掘金靜脈產業資源再生產業的延伸

阮曉東

真正的循環經濟運行模式，

是需要“動脈產業”和“靜脈產業”

組成一個完整的物質流體系，

亟需改變動脈產業與靜脈產業斷裂的現狀

對大多數人來說，“靜脈產業”這一詞匯，還是比較陌生的。

靜脈產業最早在20世紀80年代由日本學者提出。當時日本在基本解決了工業污染和部分生活型污染之后，由后工業化型或消費型社會結構所產生的大量廢棄物，逐漸成為其環境保護和可持續發展的重要問題。在此背景下，為了解決廢棄物處理及填埋場不足等問題，同時為了減少資源浪費和環境污染，日本學者把廢棄物排出后的回收、再資源化的相關領域形象地稱為靜脈產業。比如東京灣內靠近羽田機場的“東京超級生態區”和日本北九州生態工業園已經成為世界發展靜脈產業的標桿。

而之所以用“靜脈產業”這個詞語，是因為這個產業在社會中所扮演的角色與靜脈非常相似。在人體中，為身體各部位輸送養分和能量的動脈自心臟發出，經反復分支，數目逐漸增多，成為毛細血管；經過血液與組織間的物質交換后，毛細血管逐漸匯合成為靜脈，小靜脈匯合成大靜脈，最后返回心臟。與我們的人體相似，動脈產業將資源和能源從土地上挖出來，變成我們所生產和生活所用的產品；而靜脈產業則將我們使用過的產品處理掉。可以說，動脈產業制造了整個社會活力的動力，而靜脈產業則保證資源實現循環流動和可持續發展。

我國在《靜脈產業類生態工業園區標準（試行）》中對靜脈產業的基本概念表述如下：靜脈產業是以保障環境安全為前提，以節約資源、保護環境為目的，運用先進的技術，將生產和消費過程中產生的廢物轉化為可重新利用的資源和產品，實現各類廢物的再利用和資源化的產業，包括將廢物轉化為再生資源、將再生資源加工為產品兩個過程。

靜脈產業與動脈產業的關系

我國自上世紀90年代開始倡導發展循環經濟，但受到經濟結構和發展方式的制約，我們始終將利用新資源進行生產和流通活動的產業，即資源、產品、消費、廢棄的線性消費過程作為經濟發展的途徑，這種產業結構即是“動脈產業”。然而，循環經濟的運行模式是需要“動脈產業”和“靜脈產業”組成的一個完整的物質流體系。由于我國動脈產業與靜脈產業的斷裂，一直以來，我國的動脈產業（如機械、船舶、汽車、家電、紡織品制造業等）過多，而在此過程中由于污染物排放量大，環境污染逐步加深；由于沒有或只有較少的“靜脈血”供給動脈進行動脈血再造，資源危機、環境危機已經成為經濟健康發展的障礙。

那么，靜脈產業的真正內涵是什么？

簡單來說，靜脈產業是將產業廢棄物和生活垃圾經過回收、分揀、再生、加工等過程，轉換為再生資源或再生產品，重新進入消費領域。靜脈產業主要承擔對廢物進行收集、分類、運輸、分解、再資源化及最終安全處置，是循環經濟重要組成部分。

為什么靜脈產業如此重要？主要是因為靜脈產業可對社會上產生的大量廢舊物質、廢棄物與閑置資源進行加工處理及再利用，可彌補動脈產業發展所需資源不足的問題。國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛指出，我國的資源利用方式，應從“資源—產品—廢棄物”這樣的單向式直線過程，向“資源—產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環過程轉變。而這種轉變就是要將靜脈產業重視起來，使其成為利用副產品廢物及閑置資源進行生產與流通活動的產業。

靜脈產業與資源再生產業的區別

靜脈產業與資源再生產業在產業功能上有很高的重合性，但靜脈產業的內涵與資源再生產業也有不同之處，主要是資源再生產業目的是“廢物利用”，它從廢物中提取出有價值的資源進行再利用，但是卻不對不可再生利用的廢物進行處理，缺乏對環境保護和對環境安全的考慮，目的在于追求最大化的經濟利益。而靜脈產業發展的前提則在于保障環境安全，在此基礎上對有價值的廢棄物資進行再生利用，其發展的目的在于實現經濟利益和環境保護的“雙贏”。

所以從這一點上考量，我國資源再生產業一直都存在，比如過去我國的國營廢品回收站、后來的數百萬城鄉“回收大軍”。他們對社區和單位產生各種廢舊物資進行撿拾、收購、交易，但是基本還處于低層次、臟亂差、粗放型、污染大的層次。以北京市為例，廢舊物質主要由河北的“回收大軍”進行收集，然后在海淀區清河鎮、朝陽區小關北里、昌平區東小口鎮、房山區竇店鎮、豐臺區馬連道等地集合，然后在三河、香河、滄州、邯鄲等地進行分解和處理，然后進一步被發往上海、江陰、石家莊等地進行重新制造。

由于這些“回收大軍”主要在城鄉結合部進行拆解、粉碎、集散和運輸，因此造成廢舊物資的二次污染和資源浪費，經濟效益和環境效益低，整個回收體系十分混亂。

以北京市海淀區雙清路至清河一線為例，這里是中關村乃至海淀區重要的廢舊物資回收地，每到晚上，廢舊物資回收和交易車輛從清華東門附近一直延伸到清河后八家附近，沿路遺灑嚴重，很多車輛在路邊就地交易，還經常堵塞交通。但是可以看出，目前我國較多的資源再生產業還未進化到真正意義上的“靜脈產業”，它們大多采用粗放型資源回收利用方式，缺乏對環境保護和對環境安全的考慮。

靜脈產業導向逐漸清晰

按照資源的來源不同，可以將循環經濟產業劃分為靜脈、動脈與環保三大產業。業內人士認為，靜脈產業與動脈產業是循環經濟運行的主體，環保產業是輔助。它們只有協同運行，才能實現人類經濟、社會和自然生態的和諧發展。

靜脈產業在發達國家的產業環境帶動下，已經通過承接和轉化過程，有效地解決了困擾動脈產業發展的污染問題，并為動脈產業提供更加持續穩固的充足發展空間。據悉，目前西方發達國家的資源回收率為40%～50%。美國的靜脈產業規模已達2400億美元，超過汽車行業，成為美國最大的支柱產業，并提供了幾十萬個就業機會。

2006年，國家環境保護總局批準并頒發了《靜脈產業類生態工業園區標準》。

2009年，《循環經濟促進法》的實施，為產業發展靜脈產業提供了政策保障。

2010年 10 月，國務院下發的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中，提到節能環保產業將加快資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產業化水平。并特別指出，未來要加快建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系、積極推行現代廢舊商品回收利用等新型商業模式。

2013年2月，《中國城市低碳發展報告》發布，報告認為靜脈產業在加快發展廢棄物發電、填埋氣利用、回收再利用，污水處理等方面可從源頭上減少碳排放的措施。

2013年2月27日上午，中國環保部、日本國際協力組織（JICA）等共同主辦的“靜脈產業生態園建設推進研討會”在北京開幕。環保部主管循環經濟的處長馮波表示，發展循環經濟對中國解決環境問題和發展問題具有重大意義。他說，目前中國環境形勢嚴峻，以近期的霧霾污染為代表的環境問題反映了我國在特殊發展階段，其中資源能源利用率低是一個重要因素。而靜脈產業的發展是以節約資源、保護環境為目的，靜脈產業的發展對于實現各生產環節的“生態化”都具有積極的作用。

在原生資源有限的前提下，靜脈產業的發展需要滿足四個基本條件：充足的廢棄物、廢棄物仍“有用”、掌握加工與再利用技術、市場需求廣闊。我國已基本滿足了這四個條件，發展靜脈產業對資源型產業集中、生態環境脆弱的中國而言，具有現實性和重要性，是解決污染、浪費增加與資源緊缺難題，解決經濟社會發展與生態環境保護難題的重要途徑。