省新農村辦主任董國權在全省大型秸稈氣化站安全生產工作會議上的講話

這次會議的主要任務是，貫徹落實年初以來省委、省政府一系列關于安全生產的會議精神和指示要求，進一步提高認識、強化措施，落實責任，保證省級新農村建設專項資金支持的大型秸稈氣化站平穩運行。剛才，聽取了相關示范村負責人對已建設完成的大型秸稈氣化站運行生產、安全管理和值班值守等情況的匯報，來自遼寧鞍山的廠家技術人員也對大型秸稈氣化站設備安全管護等問題進行講解，會上還下發了《關于開展大型秸稈氣化站安全生產檢查的通知》。下面，就做好下步工作，講三點意見。

一、切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

1月14日，樺甸市老金廠金礦發生重大火災，導致10人死亡，28人受傷，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。3月29日，通化礦業集團八寶煤礦發生瓦斯爆炸，死亡36人；4月1日，僅僅時隔兩天，該煤礦再次發生瓦斯爆炸事故，17人遇難。4月20日，和龍市慶興煤礦慶興煤礦發生瓦斯爆炸，目前造成18人死亡，12人受傷。這些重大安全事故發生后，省委書記王儒林、省長巴音朝魯和副省長谷春立分別作出了重要指示，強調一定要把“安全第一、生命至上”放在首位，全力抓好各方面責任落實，堅決遏制重大安全生產事故的發生，嚴肅追究相關領導和有關人員的責任。省農委對安全生產工作也高度重視，4月16日召開了全省農業系統安全生產工作視頻會議，2013年省農委要在全省農業系統內開展安全隱患排查體系建設活動，于文波副主任強調各部門、各單位要完善責任機制和考核機制，制定標準體系，廣泛開展安全教育培訓，通過建立安全隱患排查體系，落實安全生產主體責任和部門監管責任、屬地管理責任，形成長效機制，切實防范并遏制各類安全生產事故的發生。我們要深刻吸取這些重大安全事故的經驗教訓，引以為戒、警鐘長鳴，時刻緊繃安全生產這根弦不放松。

大型秸稈氣化站是近年來興起的清潔能源新技術，具有原料廣泛、節約能源、方便實用等特點。幾年來，在省新農村建設專項資金支持下，大型秸稈氣化站建設平穩較快發展，有效地保證了農村高品質的用能需求，促進了農村能源結構轉型升級。今年4月初，我省對大型秸稈氣化站項目進行了現場檢查，檢查中發現了存在的主要問題，主要有以下幾個方面：一是操作人員違規操作。個別村在調試運行期間，操作人員不按章操作使用氣化爐，造成氣體泄漏和人員中毒。二是秸稈燃氣不加臭。大家知道，秸稈燃氣是易燃易爆氣體，以一氧化碳為主，一氧化碳是無色無味氣體，不易察覺，極易使人中毒。當空氣中一氧化碳含量達到0.1%時，一小時人就覺得頭痛、嘔吐；含量達到0.5%時，30分鐘就造成人員死亡；含量達到1%時，2分鐘就會致人死亡。如果氣體不加臭，很容易造成安全生產事故。省里在去年下發的《關于加強大型秸稈氣化站安全檢查的通知》（吉新農村辦〔2012〕32號）中，已明確要求氣體必須進行加臭處理，但仍有一些地方沒有進行氣體加臭，這些地方必須限期整改，安裝氣體加臭設備，保證使用安全。三是沒有安裝燃氣報警裝置。還有相當一部分村沒有給使用秸稈燃氣的農戶安裝燃氣報警裝置，或者只有部分村民安裝了，還有一些地方安裝報警裝置以后沒有正常使用，成了擺設。四是操作人員數量不足。出于安全考慮，在生產期間必須同時有2人以上進行操作，但大多數地方氣化爐車間里面只有1個人進行操作，一旦發生氣體泄漏事故，無法及時發現和進行救援。五是沒有建立24小時專人值班管理制度。很多地方只有操作人員，而沒有專人在秸稈氣化站進行專門管理和全天候值班。六是設備管線存在隱患。一些村的儲氣罐使用一段時間后，發生了變形起鼓無法繼續使用，還有的村主管線發生過氣體泄漏，管道經過一個冬天發現存在凍裂的現象，等等。

針對上述嚴峻形勢和大型秸稈氣化站安全生產中存在的突出問題，希望各相關市（州）、縣（市、區）新農村辦公室、鄉（鎮）和示范村負責安全生產的同志，必須高度重視，按照省委省政府的部署和要求，深刻吸取事故教訓，充分認識做好安全生產工作，確保大型秸稈氣化站平穩運行的極端重要性，以高度的責任感和使命感，本著對廣大農民群眾認真負責的精神，切實抓好安全生產各項工作的落實。

二、切實突出重點強化措施做好安全生產各項工作

各地及有關單位要將秸稈氣化工程安全生產管理擺上重要工作日程，認真履職盡責，密切配合，切實把大型秸稈氣化站安全生產工作抓實抓好。

一要加快續建大型秸稈氣化站建設進度。省級新農村建設專項資金支持的大型秸稈氣化站項目，大多數都已經完成項目建設并投入運行使用，但還有一些仍未完成建設任務，省里要求這些續建的項目要在年內完成建設任務，做到兩個100%，即：100%投產運營，100%安全管理。續建項目購置的設備要走政府采購程序。要選擇新型設備進行科學安裝。要多方籌集項目建設資金，確保投入需要，達到滿負荷運營。

二要開展安全生產大檢查。省里已經下發通知，自即日起至5月10日進行大型秸稈氣化站安全生產專項檢查，檢查按照屬地為主、分級負責的原則，采取各示范村全面自查，縣（市、區）和鄉鎮要現場逐個檢查，省、市（州）抽查、督查的方式進行。檢查結束后，每個建設完成大型秸稈氣化站的示范村都要形成自查情況報告，并把安全生產管理組織機構和管理人員名單加蓋公章，由市（州）匯總一并報省新農村辦。

三要建立健全安全生產制度。大型秸稈氣化站要建立健全各項規章制度，包括制定各崗位職責、操作規程、維護保養制度、定期學習制度、安全管理制度、預防突發事故的緊急預案及警示標志等。

四要切實加強人員培訓管理。要以強化生產和使用技術為重點，加強對群眾安全制度的宣傳和講解，普及安全知識。在生產期間，要安排不少于2人在廠房內24小時值班管理秸稈氣化站，操作人員應事先經過培訓，熟練掌握操作技能和管理知識。要教育有關人員按規定程序操作，杜絕違規違反操作程序造成氣體泄漏。

五要不斷完善安全設施。大型秸稈氣化站房內必須使用防爆型電器開關，各農戶要安裝有聲響型燃氣報警器，并確保正常使用，有條件的可安裝氣體泄漏切斷裝置。必須對氣體必須進行加臭處理，要及時排除機組、氣罐、輸氣管道等設施的安全隱患，杜絕設備帶病運行，及時檢修和維護設備和管道，確保設備完好，一旦發現燃氣泄漏，應立即采取相關措施加以處理。要逐戶對農戶安裝的燃氣灶具和膠管要定期檢查，如出現質量問題和老化現象要及時進行更換。對于沒有安裝燃氣報警裝置和氣體加臭處理的，要限期完成報警裝置安裝和氣體加臭工作。

六要解決好秸稈氣化站燃料。目前，秸稈氣化站通常使用玉米芯或秸稈作為燃料，由于價格一路上漲，導致部分秸稈氣化站運行成本增高。今年4月份，省里去柳河縣柞木村進行了調研，該村從河南鄭州的廠家花9.5萬元購買了一套秸稈固化機，這套設備可以將秸稈、稻殼等物料粉碎后壓成不同大小的顆粒或棒狀燃料。機器使用動力電，已完成建設的秸稈氣化站都有動力電，不需要增容。機器生產1天的燃料可供秸稈氣化站使用一周時間，機器生產1天耗電200度左右，按1度電0.5元計算，1天的生產成本是100元，如果常年使用，電費成本約為5000元。秸稈固化機很耐用，而且已納入農機購置補貼目錄，購買1臺機器可補貼30%。因此，有條件的地方可以考慮購置秸稈固化機，縣（市、區）政府也可以給予一定財力支持。

三、切實加強安全生產工作組織領導

做好安全生產工作的關鍵是落實責任。大型秸稈氣化站管理必須堅持“屬地管理與分級督查指導相結合，以屬地管理為主”的原則，各相關市（州）和縣（市、區）要明確專人負責督導檢查轄區內大型秸稈氣化站安全生產情況。大型秸稈氣化站必須明確“誰建設、誰受益、誰負責”，建設大型秸稈氣化站的省級示范村是責任主體，該村主要負責人是大型秸稈氣化站安全管理的第一責任人，必須要建立安全管理組織機構，落實安全責任，切實加強大型秸稈氣化站的安全生產管理。

各地及有關單位要充分認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，牢固樹立以人為本的理念，切實把安全生產放在第一位，一旦發現問題必須停產整頓，排除隱患后方可恢復運行。要克服與已無關的態度、忽視麻痹僥幸的心理，以對廣大農民群眾高度負責的精神，不斷強化責任意識、安全意識。

各村要堅持“預防為主、綜合治理”的方針，盯住關鍵環節，看住重點部位，切忌走過場，流于形式，做到逐戶排查隱患問題無遺漏、全覆蓋。要以更加務實的精神、更加嚴厲的手段、更加有力的措施，把安全生產工作抓實抓好。

總之，大家一定要敬業守責，盡職盡責，按照省里的部署安排，扎扎實實把安全生產工作做好，確保全省大型秸稈氣化站安全穩定運行，為全省經濟社會平穩較快發展作出新的更大的貢獻。（省新農村辦 供稿）