全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神，按照省政府關(guān)于《安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案》（吉政辦明電〔2012〕7號(hào)）的要求，為全面推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署和要求，突出抓好“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、兩個(gè)強(qiáng)化、五個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)”，做好安全生產(chǎn)隱患排查治理軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)，探索創(chuàng)新部門(mén)安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把握隱患治理、事故防范的主動(dòng)權(quán)，打好安全隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，切實(shí)保障生命財(cái)產(chǎn)安全，為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、建設(shè)目標(biāo)和工作步驟

（一）建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，在兩個(gè)試點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)建立完成的基礎(chǔ)上，逐漸擴(kuò)大單位，將安全隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全系統(tǒng)內(nèi)完成，使安全隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，利用1年時(shí)間，加強(qiáng)部分單位的安全隱患排查治理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各部門(mén)、各單位要完善責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，廣泛開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，通過(guò)建立安全隱患排查體系，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防范并遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（二）工作步驟

1.自查摸底，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。今年由省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理總站和省農(nóng)委辦公室兩個(gè)試點(diǎn)單位完成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查自查自報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)和動(dòng)態(tài)化考核機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，其他各單位要在借鑒定試點(diǎn)單位工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做好自查自報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)和動(dòng)態(tài)化考核機(jī)制摸底工作。各部門(mén)、各單位摸清單位基本情況，利用安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化綜合監(jiān)管平臺(tái)，根據(jù)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險(xiǎn)有害因素等實(shí)際情況，對(duì)單位安全工作進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)，在隱患排查內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管檢查頻次等方面實(shí)行差別化監(jiān)管，提高安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

2.明確目標(biāo)，建立完善的安全隱患排查治理體系。各部門(mén)、各單位要把安全隱患排查治理體系建設(shè)與推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，制定細(xì)化所屬行業(yè)的安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，使各行業(yè)知道“查什么、怎么查”，使監(jiān)管部門(mén)知道“管什么、怎么管”，使安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可查。

3.上下互動(dòng)，建立功能完善的信息系統(tǒng)。建立“隱患自查自報(bào)”為核心業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化綜合監(jiān)管平臺(tái)，全過(guò)程記錄、準(zhǔn)確反映各單位排查治理與安全監(jiān)管的動(dòng)態(tài)。利用該系統(tǒng)，各部門(mén)、各單位對(duì)自查隱患、上報(bào)隱患、接受監(jiān)督指導(dǎo)、主動(dòng)進(jìn)行隱患治理；對(duì)檢查數(shù)據(jù)、自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，實(shí)施有效的監(jiān)管。

4.規(guī)范管理，建立清晰明確的責(zé)任制度。依據(jù)省政府《落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》要求，進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)，必管安全”的原則，省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。各主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)日常指導(dǎo)和管理責(zé)任。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）。

組 長(zhǎng)：省農(nóng)委主任 李國(guó)強(qiáng)

副組長(zhǎng)：省農(nóng)委副主任 于文波

成 員：馬成武、邵 巖、王忠華、成 洪、岳 宏、

賈志翔、侯曉華、鄔曉東、麥 朝、李偉華、

楊海波

辦公室主任：馬成武

辦公室成員：程子峰、閆成林、張 振、齊 樂(lè)、

姜桂芹、董廣夏、郜質(zhì)鋒、張?jiān)茖W(xué)、

姜會(huì)福、姜 凱

各部門(mén)、各單位要根據(jù)屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本部門(mén)、本單位安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，形成“各司其職，各盡其能，齊抓共管”的工作局面。

各部門(mén)、各單位要成立相應(yīng)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)工作監(jiān)管人員，并將機(jī)構(gòu)人員名單及聯(lián)系方式于4月25日前報(bào)省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）。

（二）周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)

各部門(mén)、各單位要按照省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本行業(yè)、本單位實(shí)際研究制定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)方案，集中力量開(kāi)展工作。要按照“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，從基層抓起，逐級(jí)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大覆蓋面，最終形成全系統(tǒng)內(nèi)健全完善的安全隱患排查治理體系。

（三）突出重點(diǎn)，典型示范

各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在信息系統(tǒng)建設(shè)、安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管方法創(chuàng)新、考核機(jī)制完善、技術(shù)資金安排等方面給予重點(diǎn)支持，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)取得實(shí)效。

（四）完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)

要按照國(guó)家和省里有關(guān)要求，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織專(zhuān)家梳理完善行業(yè)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，為建立安全隱患排查治理體系建設(shè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持。進(jìn)一步建立完善隱患排查、登記、檢測(cè)監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評(píng)價(jià)、銷(xiāo)號(hào)、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核等制度。組織開(kāi)展多形式、多渠道、多層面的安全隱患排查治理體系建設(shè)系列培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安全隱患自查自報(bào)管理方法、安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)操作等進(jìn)行全面培訓(xùn)。

（五）加大投入，強(qiáng)化考核

各部門(mén)、各單位要全面貫徹落實(shí)《全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，將安全隱患排查治理體系建設(shè)納入各行業(yè)規(guī)劃，明確安全隱患排查治理體系建設(shè)政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金渠道等，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)工作的實(shí)施。要完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)沒(méi)有按要求完成安全隱患排查治理體系建設(shè)工作的部門(mén)、單位和主要負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。將安全隱患排查治理體系建設(shè)與安全許可、日常監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)懲考核、事故處理等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)不履行安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門(mén)和人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各部門(mén)、各單位要按照本方案的要求，結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際，立即安排部署，并于4月25日前將本部門(mén)、本單位“安全隱患排查治理體系建設(shè)”工作方案報(bào)省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（省鄉(xiāng)企業(yè)局 供稿）