加強隱患排查治理落實安全生產責任確保農業系統安全穩定

為深入貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神，按照省政府《關于安全隱患排查治理體系建設工作方案》要求，全面推進全省農業系統安全隱患排查治理體系建設，4月16日全省農業系統安全生產工作視頻會議在長春召開。會議由省鄉鎮企業局（農產品加工局）局長馬成武主持，會上傳達了《全省農業系統安全隱患排查治理體系建設工作方案》。省農委副主任于文波參加會議并作重要講話。各市（州）、縣（市、區）農業、鄉鎮企業、農機、農墾行政主管部門、長白山管委會環資局分管安全工作負責人和安全生產工作監管人員、省農委各處（室）安全生產負責人和安全工作監管人員、直屬單位主要負責人和安全工作監管人員參加了會議。

于文波副主任指出，這次全省農業系統安全生產工作視頻會議的主要任務是：突出抓好安全生產工作的“一個統領、兩個強化和五個重點推進”。就是以堅決遏制重特大安全生產事故為統領，強化安全生產體系建設，強化安全生產基礎建設，進一步推進隱患排查治理、專項整治、打非治違、標本兼治、綜合治理等重點工作，為全省農業農村經濟發展創造良好的安全生產環境。

一是必須高度重視，狠抓安全生產工作不放松。要從講大局的高度，講穩定的要求上，從思想深處提高對安全生產工作重要性的認識，對安全工作常抓不懈，不能麻痹大意、心存僥幸，要進一步認清形勢，著力增強責任感和緊迫感，時刻繃緊安全生產這根弦，牢固樹立安全是第一責任的意識，把安全工作切實擺上更加重要的位置，認真貫徹科學發展、安全發展、預防為主、綜合整治的總要求，強化措施，加強隱患排查，加強工作部署，加強責任落實，切實維護安全生產形勢持續好轉的局面。

二是必須采取措施，堅決遏制安全生產事故的發生。要在落實上下功夫，進一步強化安全生產責任制，嚴格落實主體責任、部門責任和領導責任。要在預防上下功夫，深入開展安全隱患排查治理活動，要加強重點行業領域的監管，加大對隱患排查治理的力度，盯緊安全生產的各個環節，不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患。要在治本上下功夫，加快建立農業系統安全生產長效機制，進一步強化源頭治理，提高安全生產準入門檻，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。要堅持不懈地開展安全生產宣傳教育，廣泛普及安全知識和防范技能，充分調動干部職工的積極性和主動性，形成全系統關注安全生產，群防群控的良好局面。

三是必須抓好落實，堅決推進省政府《實施意見》的全面執行。根據國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，省政府下發了《堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》，我們按照《實施意見》要求的步驟，進一步明確現階段安全生產工作的指導思想和基本原則，提出加強改進安全生產工作、促進安全發展的一系列重大措施。各部門、各單位要切實抓好國務院《意見》和省政府《實施意見》的貫徹執行。要加大宣傳力度，開展大學習、大宣傳、大落實活動，協調各新聞單位，利用電視、互聯網、報紙等傳播媒介進行全面宣傳，營造輿論氛圍，促進各項規定貫徹執行；要因地制宜，組織集中培訓、專項演練等方式，全面增強安全意識，明確安全責任，落實安全措施，促進全系統安全生產工作。

四是切實加強安全生產工作組織領導。各部門、各單位要堅決落實安全生產行政首長負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制，各單位主要領導是本行業本領域安全生產第一責任人，對本行業本領域安全工作負全面領導責任，各分管領導對分管范圍內的安全生產工作和治理行動負直接領導責任，要親自部署、檢查、落實有關安全生產工作的各項任務。要配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責。各部門、各單位還要正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，把安全生產納入重要日程，努力構建監管到位，主體責任明確，干部職工參與監督，全系統廣泛支持的安全生產工作格局。為切實加強對全省農業系統安全隱患排查體系建設工作的組織領導，成立全省農業系統安全工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在省鄉鎮企業局（農產品加工局）。組長由李國強主任擔任，副組長由于文波副主任擔任，辦公室主任由馬成武擔任。各部門、各單位都要成立相應的安全生產組織領導機構，確保安全生產工作監管人員到位，并履行相應職責。

于文波副主任強調：根據省委、省政府部署和省安委會要求，今年將在全省農業系統全面開展安全隱患排查體系建設活動，在去年“安全隱患排查治理體系建設年”的基礎上，今年要按照《全省農業系統安全隱患排查治理體系建設工作方案》的安排，認真總結完善試點經驗，并將基礎建設作為一項重要工作來抓；明年要進一步規范完善，在全省農業系統建立起先進適用的安全隱患排查治理體系。各部門、各單位要根據具體情況，制定出任務具體、目標明確、措施得力、針對性強的實施方案，并于4月25日報到農業系統安全生產工作領導小組辦公室。

各部門、各單位要充分認識到當前農業系統安全生產工作面臨的形勢，認識到隱患是滋生事故的土壤，認識到安全隱患排查治理建設的重要性，增強責任意識、大局意識和憂患意識。會后各部門、各單位要全面開展安全生產工作大檢查，4月下旬至5月上旬省農業系統安全生產領導小組將分期分批對各部門、各單位進行安全生產工作督查，檢查《全省農業系統安全隱患排查治理體系建設工作方案》落實情況，切實把隱患排查治理體系建設這項工作抓實抓好。

于文波副主任強調：當前，正值春耕生產大忙季節，安全生產任務十分繁重。在全省農業系統安全隱患排查治理體系建設工作中，當前重點抓好農機道路安全工作，切實開展好“平安農機創建”活動，堅決遏制重特大事故發生。

一是要加強學習，深入推進科學發展安全發展。各部門、各單位要認真學習貫徹十八大提出的“加強公共安全和企業基礎建設，遏制重特大事故”的要求，把加強安全生產基礎建設，堅決遏制重特大事故作為工作的出發點和著眼點，不斷強化措施，堅定不移地推進科學發展安全發展。用十八大精神指導安全生產各項工作，推動各部門、各單位牢固樹立安全第一的思想，把維護人民群眾生命安全放在高于一切的位置，將保障安全作為做好各項工作的重要前提，強化安全意識、責任意識和對人民群眾生命財產負責意識。

二是要強化領導，進一步推進安全生產責任落實。各部門、各單位要把安全生產作為常規工作來抓，進一步落實部門安全生產管理職責，按照“管行業，必須管安全，誰主管，誰負責”的原則，建立完善“一把手”負總責、其他領導分工負責的安全生產責任機制，建立和完善“部門領導、行業管理、系統監督”的安全生產責任體系，切實明確安全生產管理責任。

三是要加大工作力度，持續開展重點行業領域安全專項整治。各部門、各單位要針對本行業領域存在的突出問題，研究制定深入推進“打非治違”專項行動和安全專項整治的具體措施。嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為。

四要強化措施，扎實開展隱患排查治理體系建設工作。各部門、各單位要按照《全省農業系統安全隱患排查治理體系建設工作方案》部署和要求，加強規劃、明確任務、強化措施、加大投入。進一步完善隱患排查標準體系建設，對已制定的方案要抓緊實施，對已經制定方案但對所屬行業不能全覆蓋的要及時進行完善，尚未制定方案的抓緊組織制定。要以隱患排查治理體系建設為契機，進一步落實部門的安全監管職責，特別是隱患排查治理職責，徹底解決部門安全生產責任空缺、職責不清、職能交叉等問題。

五是提高搶險能力，建設更加高效的應急救援體系。進一步完善應急預案，切實增強預案針對性和可操作性，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資的落實；健全完善應急協調聯動和快速反應機制，確保遇有突發事件能及時迅速啟動應急救援預案，在最短的時間內做到組織領導到位、技術指導到位、救援物資到位、救援人員到，做到第一時間先期處置，第一時間報告準確信息，最大限度減少人員傷亡和財產損失。嚴格按照《安全生產事故報告和調查處理條例》的有關規定，嚴格執行事故信息報告制度，在規定的時限內及時報送各類安全生產事故，不得遲報、瞞報和漏報，要全面做好安全事故和其他緊急事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時準確上報。各部門、各單位要加強領導干部值班值守，落實值守責任，確保通訊暢通，切實做好應急工作。

六是要強化隊伍和機制建設，進一步提高安全生產管理能力。做好安全生產工作，根本在制度完善、關鍵在安全意識、重點在設施建設，落實在組織領導。要建立完善安全生產工作實施的保障機制，各單位主要負責同志要親自研究部署，加強本部門本單位的安全生產指導和督促檢查，確保各項安全生產措施落實到位。同時要指導和督促所屬行業（領域）安全生產工作，從解決制約安全生產主要矛盾、關鍵環節入手，從重點要害崗位入手，確保每個崗位、每個環節、每個系統都達到安全生產標準要求，保障全省農業系統安全隱患排查治理體系建設工作的全面實施。要完善激勵約束機制，對沒有按要求完成安全隱患排查治理體系建設工作的部門、單位和主要負責人，堅決實行一票否決。將安全隱患排查治理體系建設與安全許可、日常監管執法、評先選優、獎懲考核等有機結合起來，確保安全隱患排查治理體系建設工作的順利開展。（省鄉企業局 供稿）