2013年全省農產品質量安全監管工作要點

2013年農產品質量安全監管工作的總體要求是：全面貫徹落實中央和省委1號文件、全國和全省農業工作會議和全國農產品質量安全監管工作會議精神，按照農業部和省食品安全辦的總體部署，繼續圍繞“努力確保不發生重大農產品質量安全事件”工作目標，堅持一手抓監管，一手抓標準化生產；持續深入開展專項整治，堅決查處違法違規行為；強化生產過程管理，樹立標準化和監管示范典型；繼續健全完善監管和檢測體系，全面提升農產品質量安全監管支撐能力。

1.加強監管體系隊伍建設

1.1全面落實監管責任 全面落實“地方政府負總責，農業部門負監管責任，生產經營者負第一責任”的農產品質量安全工作責任體系，層層落實農產品質量安全工作目標責任制。

1.2加強監管隊伍建設 切實加大力度，支持推動市（州）、縣（市、區）農業部門設立行政監管科（室、辦），依法承擔和履行本地區、本行業農產品質量安全監管職責。進一步協調編辦，確保鄉鎮農產品質量安全監管服務機構合法化，使監管服務網絡逐步延伸到鄉（鎮）、村。

1.3提升鄉鎮監管能力 落實監管服務職能，明確崗位職責，加強業務指導。通過基層農技推廣體系條件建設項目，改善工作條件，完善工作手段，推動鄉鎮監管機構盡快啟動速測工作，開展監管工作。

2.深入開展專項整治

2.1深入開展蔬菜農殘超標專項整治 重點加強禁限用高毒農藥監管，規范農藥使用行為。加強日常督導巡查，組織基層縣、鄉農產品質量安全監管機構，重點對 “三品一標”產地、農產品生產企業和農民合作社開展檢查和巡查，每個生產經營單位每年巡查不低于2次，并有詳細記錄的巡查單，對發現的問題及時督促整改，確保蔬菜生產和消費安全。通過檢驗檢測、監督檢查等多種途徑，全面組織開展各類風險隱患排查，及時消除問題隱患，有效防范系統性、區域性風險。

2.2加強部門協作 與食品安全相關部門密切合作，完善信息通報、案件移交、應急處置等制度機制，有效形成監管合力。

3.積極推進農業標準化

3.1開展農業標準化制（修）定 在全省標準化戰略統領下，積極協調農業部及省質監、衛生部門，結合我省農業發展實際，圍繞主導產業，組織相關農業科研院校、技術推廣及企業開展農業標準制（修）定工作，完善充實農業標準化體系，加大標準實施和推廣力度。

3.2開展農業生產標準化創建活動 認真實施國家農業標準化示范縣整建制創建項目，切實發揮示范帶動作用。配合省質監局，抓好各級各類農業標準化示范（區）創建活動，探索推進標準化的模式。

3.3穩步發展“三品一標” 注重發展質量，全面強化證后監管，逐步完善退出機制，確保認證產品質量，切實維護好“三品一標”品牌信譽。提高“三品一標”認證準入門檻，完善認證制度。力爭全年新認證“三品一標”產品300個。

4.強化農產品監測

4.1制定總體監測方案 嚴格按照農業部《農產品質量安全監測管理辦法》要求，結合各地工作實際，科學制定總體監測方案，并組織實施。

4.2開展風險監測和監督抽查 做好重點環節、重點產品和區域風險監測。全年開展蔬菜、水果省級例行監測4次，食用菌例行監測2次，做好棚膜蔬菜、露地蔬菜、秋菜等專項監測；做好人參、糧食和農產品包裝物污染狀況質量安全普查和風險排查，有針對性的開展監督抽查，省級定量檢測農產品樣本5000個以上，全省基層定性檢測農產品樣品5萬個以上。

4.3實行檢打聯動 對監測中發現的問題，特別是發現高毒禁用農藥使用情況，及時進行溯源核查，排查風險隱患，并向屬地農業部門通報。依據監督抽查結果，依法查處問題產品，嚴厲打擊違法違規生產經營行為。

5.推進質檢體系建設

5.1加快項目建設進度 按照農業部要求，在省發改委的統一部署下，抓緊實施“質檢體系二期規劃”，確保建設質量。組織已批復的項目單位開展項目建設，組織好新項目的申報工作。凡已投資的在建項目，要加快實施進度，必須按期竣工驗收。督促質檢機構尤其是縣級質檢站盡快實現職能、人員和運行經費“三到位”，全面強化運行管理。按照世行辦部署，加快推進世行貸款市州級質檢中心建設項目實施進度。

5.2開展縣級質檢機構實驗室資質認定試點工作 組織已建成并資質認定條件比較成熟的縣級質檢站，盡快開展實驗室資質認定和機構考核。先行選擇3～5家縣級質檢機構開展認定試點工作，取得資質后，盡快開展區域內檢測工作，并承擔上級下達的相應檢測任務。

5.3抓好質檢機構人員大比武活動 根據農業部要求，組織相關技術人員，開展崗位練兵，參加國家組織的比武活動。

6.抓好風險評估和應急處置

6.1開展風險評估工作 配合我省2個農業部風險評估實驗室，按照農業部的整體部署，開展相關產品的風險評估工作。積極爭取省農產品包裝材料監測中心納入農業部第二批風險評估實驗室。

6.2建立健全應急處置工作機制 進一步提高農產品質量安全突發事件應急處置能力，建立報告制度，規范信息發布，加強輿情監控，依法有力、有序、有效開展應急處置工作。組織召開北方7省（區）農產品質量安全協作會議。

6.3規范風險隱患處置程序 制定《吉林省農產品質量安全監測風險隱患情況通報督辦辦法》，進一步規范工作行為，及時處置風險隱患問題。

7.推進農產品質量安全監管示范縣創建

做好監管示范縣創建試點工作。根據農業部要求，開展國家級農產品質量安全綜合監管示范縣創建工作，按國家認定標準，選好試點縣，并組織實施。

8.積極主動配合抓好世行項目

繼續做好項目實施。全面加強對世行項目實施的組織協調，積極主動做好配合服務工作，組織省級項目實施單位、各市（州）及項目實施縣開展相關世行項目實施工作，推進省級世行項目有序開展。

9.廣泛開展宣傳培訓

9.1抓好培訓工作 廣泛開展監管人員、檢測人員、標準制定人員、標準化技術推廣人員培訓，重點加強鄉鎮基層監管人員法律法規與專業知識培訓，全面提升人員業務素質和監管能力。

9.2強化宣傳 重點依托12316新農村熱線、12582信息平臺、《吉林農業》雜志、《吉林農業報》及省內新聞媒體，進一步加大《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規和科普知識宣傳力度。在重點生產時段，通過12582信息平臺發布公益信息和相關法規知識，在吉林農業開辟“農產品質量安全科普專題”，開展好“食品安全宣傳周活動”，在吉林省農業信息網及時發布監測信息。

（省農委農產品質量安全監管處 供稿）