弘揚現代慈善理念 推進慈善事業(yè)發(fā)展

蔡健

當前，金華市正處于全面建設惠及全市人民的小康社會，加快推進“兩富”現代化都市區(qū)建設的關鍵時期。加快發(fā)展慈善事業(yè)，對于“百姓富裕、浙中崛起”總目標的實現具有重要的現實意義。

創(chuàng)新募捐機制，全力推進“自覺慈善”行為

慈善資金是開展救助工作的源泉，是保障慈善事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的前提基礎。金華市慈善總會成立十年來，共籌集善款1.3億元，救助支出8000多萬元，僅市內受助人數就達5萬余人次。金華市慈善事業(yè)從無到有、從弱到強，逐年發(fā)展，不斷壯大，籌集資金和救助困難群眾一年比一年增多，慈善工作社會影響力一年比一年擴大，充分發(fā)揮了為黨和政府分憂，為困難群眾解難，促進和諧社會建設的特殊重要作用。慈善組織要樹立“經營慈善”理念，堅持“政府牽頭發(fā)動、社會配合聯(lián)動、輿論宣傳推動、干部模范帶動”募捐機制的基礎上，把慈善募捐與慈善宣傳、慈善救助有機結合起來，積極舉辦各類活動，大力推行留本冠名基金、專項救助資金、結對幫扶資金等籌款辦法，將“動員捐”和“自愿捐”相結合，“一日捐”和“經常捐”相結合，“定向捐”和“普遍捐”相結合，“協(xié)議捐”和“現金捐”相結合，建立健全以“慈善一日捐”為主要載體的“全民募捐機制”，以突發(fā)事件和重大自然災害為重要補充的“應急募捐機制”，以建立各類基金為基本保障的“長效募捐機制”，努力實現慈善勸募由主要依賴行政動員認捐方式向市場化自主自愿捐贈方式的轉變。企業(yè)家要樹立“企業(yè)公民”的理念，積極履行社會責任，發(fā)揚無私奉獻精神，進一步加大慈善捐資力度，以自己的慈心善行，為我市慈善事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻。政府和慈善機構要進一步探索完善慈善楷模、慈善家庭等多種形式的評選表彰活動，研究制定鼓勵工商企業(yè)、民間組織、社會人士參與慈善事業(yè)的政策措施，探索推薦社會責任感強、對慈善事業(yè)發(fā)展貢獻大的企業(yè)法人和社會人士參選“兩代表、一委員”，積極引導社會各界參與慈善事業(yè)。

拓展救助渠道，積極構建“高效慈善”平臺

開展慈善救助活動，是發(fā)展慈善事業(yè)的主要內容和根本目的。在目前困難群眾要求救助的愿望與實際救助的能力有差距的情況下，慈善組織要樹立“綜合救助”理念，把“救助金”式救助和“項目”式救助結合起來，把“輸血”式救助和“造血”式救助結合起來，把“一般性”救助與“重點性”救助結合起來，創(chuàng)新救助形式，推出更多的救助項目，拓寬救助領域，擴大救助群體，著力打造具有社會影響力和競爭力的慈善品牌，基本形成以中心救助、項目救助為主，以應急救助為補充的救助新格局，真正把慈善資金花到實處，救到急處，用到難處，多辦群眾看得見、摸得著的實事，取得實實在在的效果。樹立“有效救助”理念，按照創(chuàng)品牌、出特色、上水平的要求，建立健全慈善項目績效評估機制，進一步增強慈善救助的實效性和針對性，把有限的慈善資金用到刀刃上，實現慈善救助效果的最大化、最優(yōu)化；建立健全慈善項目科學決策機制，圍繞助學、助醫(yī)、助困、助老、助孤等民生工程，積極探索救助范圍廣、社會效果好、群眾迫切需要的慈善救助項目，讓受助群眾真正感受到社會大家庭的溫暖，使困難群眾得到更為周到、人性化的關懷；建立健全慈善項目對比銜接機制，有機銜接慈善救助和其他社會保障制度，提高救助資金使用的合理性和高效率。

加強慈善監(jiān)管，切實維護“透明慈善”形象

慈善組織的社會公信力是慈善事業(yè)的生命線。慈善機構要進一步強化責任意識，強化自身建設，強化規(guī)范運作，不斷夯實慈善事業(yè)發(fā)展的組織基礎和社會基礎。要健全基金管理制度。不斷完善各項規(guī)章制度，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實做到以制度管人管事，以制度規(guī)范運作。慈善項目在調研、立項、審批、實施、驗收、審計、公示各個環(huán)節(jié)上，要形成制度化管理、問責制監(jiān)督，把每一筆善款用到最需要的地方，幫助最需要的人，充分體現捐贈人的意愿。要加強慈善資金監(jiān)管。堅持“依法行善”原則，切實加強募集工作規(guī)范管理；堅持“捐款自愿”原則，嚴格捐贈手續(xù)，不在捐贈款中提取工作經費，行政公務經費不占用慈善資金；堅持“公開、公正、透明”原則，切實加強對捐贈款物接收、管理、分配和使用的跟蹤檢查，定期開展審計監(jiān)督，定期向社會公布捐贈款物募集、使用情況，確保各項款物公開透明和安全使用。自覺接受民政、審計、財政等部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督特別是捐贈人監(jiān)督，合理使用每一筆善款，真正讓捐贈者放心、讓受助者滿意、讓社會明白。要加強慈善隊伍建設。重視慈善組織網絡建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣、鄉(xiāng)、村四級慈善組織網絡，構建全方位、可持續(xù)發(fā)展的慈善捐助體系。依托民政部門，培養(yǎng)打造一支相對固定、具有奉獻精神和各種專業(yè)技能的慈善工作者隊伍。鼓勵國家機關工作人員、專業(yè)技術人員、大中專院校學生等加入慈善志愿者隊伍，促進慈善工作隊伍不斷壯大，人員素質不斷提升。

（本文作者系金華市副市長、市慈善總會會長）