建立完善的宣傳教育網(wǎng)絡做好農村中小學法制教育

法制宣傳教育是我國社會主義法制建設的重要內容，是實施依法治國方略的重要基礎。青少年是國家的未來和希望，加強青少年法制宣傳教育，努力培養(yǎng)廣大青少年的愛國意識、守法意識和權利意識，不僅是建設社會主義法治國家的內在要求，也是新時期對青少年加強素質教育提出的新要求。

1.學校法制教育中存在的問題

1.1工作開展不夠平衡 農村中小學法制宣傳教育是一項功在當代、利在千秋的社會系統(tǒng)工程，涉及到社會、學校、家庭等各方面，需要全社會的共同努力。目前，一些部門領導、學校領導和學生家長，對青少年不同程度地存在著重智育輕德育、重分數(shù)輕素質的現(xiàn)象。特別是面臨中考、高考的學生、學生家長、學校老師表現(xiàn)得更加突出，影響了青少年法制理念的樹立和全面發(fā)展。

1.2宣傳教育效果有待提高 年來雖然一直在強調青少年的素質教育，但現(xiàn)行各項政策導向迫使各類農村中小學校圍繞高考指揮棒轉，片面追求升學率，導致法制課很難進入學校正式課堂。“四五”普法規(guī)劃對各類學校的法制教育要求“計劃、教材、教師、課時”四落實，但與教育部的規(guī)定產(chǎn)生沖突，根本不能進入教育系統(tǒng)制定的教學大綱，學習內容既然不在教學大綱目錄，特別是中、小學，要切實做到“四落實”是很困難的，產(chǎn)生了法制課教材不統(tǒng)一、法制教師數(shù)量少等問題。學校是在校生法制宣傳教育的主陣地，但目前法制課師資水平不容樂觀，直接影響了課堂主渠道作用的充分發(fā)揮。

1.3有些學校缺乏對法制教育重要性的認識 雖然現(xiàn)在《小學思想品德課和初中思想政治課課程標準》中從小學到初中幾乎每個年級都有對青少年進行法制教育方面的要求，但開設情況并不理想。對于法制教育缺乏系統(tǒng)的安排，法制教育往往流于形式。比較重視的學校偶爾請司法部門的干警來校作一次法制教育報告，一般也只是通過集體收聽廣播的形式來進行，實效性欠佳。

1.4形式不夠靈活 雖然總結推廣了一些生動形象、青少年學生喜聞樂見的法制宣傳教育形式，如模擬法庭、征文比賽、法制文藝小節(jié)目、現(xiàn)身說法等，但這些活動范圍有限，活動時間有限，還停留在傳統(tǒng)的宣傳形式和方法上，缺少現(xiàn)代傳媒技術和手段，缺乏長期性和有效性。學校采用的集中輔導講座的形式，不分年級，不分內容，缺乏針對性和趣味性，難以達到預期的目的和效果。

1.5學校教育、家庭教育、社會教育相互脫節(jié) 由于學生出行安全、學校課程的設置、對法制課的重視程度和經(jīng)費等原因，現(xiàn)在很多農村學校把法制教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內，很少有學校能把學生帶出去參加社會實踐活動，采取多種多樣的形式對學生進行法制教育，造成學校教育和家庭教育、社會教育的脫節(jié)，不利于增強青少年的法制觀念。

2.對策與建議

2.1進一步提高對農村青少年法制宣傳教育的認識，不斷增強工作的針對性和實效性 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，現(xiàn)代法律意識和法制觀念已經(jīng)成為衡量人才素質的重要指標。如果學校培養(yǎng)的學生，只具有知識技能，而缺乏基本道德修養(yǎng)、法制觀念，那么這樣的學校教育顯然是不全面、不成功的。一是要領導重視。希望各單位、學校的領導，特別是主管領導要高度重視此項工作，要從依法治國的高度，在工作上給予支持，切實把青少年法制教育工作抓實、抓好。二是發(fā)揮典型的示范作用。建議把幾所中小學作為青少年法制宣傳教育的試點單位，加強學校青少年法制宣傳教育方面的研究，擬定切實可行的工作方案，協(xié)同有關部門加大工作力度，使典型單位樹得住，見實效，起到以點帶面的作用。三是宣傳形式要根據(jù)青少年學生的特點，生動活潑，寓教于樂，入心入腦，增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性。

2.2把農村青少年法制宣傳教育與思想道德教育緊密結合起來 《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》中明確指出：要把思想品德教育與法制教育緊密結合起來，使二者有機統(tǒng)一，相輔相成。在實踐中，第一，要在加強依法治校、法律法規(guī)宣傳教育的同時，廣泛開展青少年思想道德教育，把法制宣傳教育貫穿于正在進行的社會主義榮辱觀教育、文明禮儀教育和校園文化建設中，為“五五”普法的開展打下扎實的思想基礎。第二，要把學法用法等法制教育的情況作為學校、社區(qū)年度考核評比的一項重要標準，建議有關部門在制定考核標準時，將法制宣傳教育工作列入其中。第三，要注意搜集、大膽嘗試法制教育與思想道德教育相結合的新方法、新途徑，及時推廣實踐中的好做法、好經(jīng)驗。

2.3進一步完善學校、社會、家庭三結合青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡 要加強學校、社會、家庭三個方面的銜接與聯(lián)系。一是政府各職能部門之間要加強配合。要進一步明確在青少年法制宣傳教育中各自的職責，避免重復交叉。既可節(jié)省人力、物力，又可以避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空地帶。二是學校與社區(qū)之間要加強聯(lián)系。社區(qū)是青少年法制宣傳教育的第二課堂，一頭連著學校，一頭連著家庭，“學校放假，社區(qū)開學”，要充分發(fā)揮選派教師和社區(qū)青教主任的作用，形成互動機制，使學校教育與社區(qū)、家庭教育合理銜接，不留空白。三是提高家長的法律素質，加強學校教育與家庭教育的協(xié)調配合。家庭作為社會生活的基本單位，是青少年健康成長的搖籃。家長是孩子的啟蒙老師，家庭教育對青少年成長起著決定性的作用。要把法制教育作為家長學校教學的重要內容，請專業(yè)人員擔任法制教員，向家長宣講《未成年人保護法》，講解各種案例，提高家長的法制意識，使家長能夠配合好學校開展法制教育，有力地促使青少年學生健康成長。

2.4強化措施，進一步發(fā)揮農村中小學法制宣傳教育的主渠道作用 一是要轉變現(xiàn)有的教育教學觀念。不能把教育教學目標僅僅停留在為應試教育而教育的層面上，要從提高青少年綜合素質、構建社會主義和諧社會、推進依法治國的高度，對法制課重新定好位置，真正實現(xiàn)教書育人，培養(yǎng)社會主義合格人才。二是要將法制宣傳教育滲透到各個學科，不能搞“單打獨斗”，努力形成課堂教學合力。同時，要針對青少年身心特點及生理、心理接受能力，創(chuàng)新教育方法，努力借助現(xiàn)代化教學工具和現(xiàn)代傳媒手段，采用學生喜聞樂見、生動活潑的教學形式提高法制宣傳教育效果。三是要充分發(fā)揮法制副校長的獨特作用，堅持依法治校、依法管理學生，為青少年學習法律知識營造良好的法治氛圍。

2.5創(chuàng)新形式，不斷提高農村中小學法制宣傳教育的針對性 一是要充分利用現(xiàn)代傳媒，用優(yōu)秀、生動、形象、直觀的法制教育內容，搶占各類傳媒陣地，引導青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑網(wǎng)吧的負面影響。要總結現(xiàn)有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法制文藝小節(jié)目、法制手抄報等活動，豐富青少年的業(yè)務活動內容；要根據(jù)不同年齡段青少年的特點，編寫適合其生理心理特點的法制課教材，提高針對性。二是要結合道德規(guī)范教育和科技文化知識的學習開展青少年學法用法活動。法律與道德規(guī)范有著天然的聯(lián)系，科技文化水平的高低對法律知識的學習領會也起著重要的作用。同時，法律、道德、文化三者在內容、形式上互為補充，互相銜接，因此要搞好三者的結合。三是要把維護青少年合法權益，預防、打擊青少年違法犯罪與加強青少年法制教育結合起來。加強青少年法制教育不僅僅是讓青少年學法懂法守法，更重要的是要讓青少年樹立法律意識，提高運用法律保護自身和他人合法權益的能力與水平。要積極為青少年提供法律服務和法律幫助，通過法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務都成為一場生動直觀的法制教育。

摘自《思想理論教育》