增量房征收房產稅將致搶購潮

近日，有媒體報道稱，中國房產稅試點擴圍思路已經確定，將對增量住房進行征稅，下半年是試點擴圍的關鍵時點，而杭州等城市很可能在擴圍之列。

如果一旦官方宣布將對增量住房進行征稅，那么細則出臺前，部分熱點城市有可能會出現住房搶購潮。在目前如此高企的房價下，部分民眾會因為搶在政策之前購買了住房而暗暗欣喜。由于避稅搶購潮將在短期內透支未來市場的交易，這會造成此后相當一段時間內樓市成交量處于低迷狀態。

消息稱房產稅確定向增量開刀 杭州或納入試點

對于中國將擴大個人住房房產稅試點范圍，市場傳言已久。自2011年上海和重慶兩個直轄市開始房產稅試點之后，從2012年開始，關于擴大房產稅試點范圍的傳言就此起彼伏，從未間斷。

2013年以來，年內擴大房產稅試點范圍已經成為市場共識。近期，由國務院轉發的發改委關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知，提出將擴大個人住房房產稅改革試點范圍，正式確認了此前市場傳言。

房產稅是指以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向產權所有人征收的一種財產稅。

近日，有媒體報道稱，個人住房房產稅改革試點擴圍已確定向增量開刀的思路，下半年將是試點擴圍的關鍵時點。繼此前試點的上海和重慶之后，新一輪試點可能在較大范圍內鋪開，杭州很可能在擴圍之列。

對增量還是存量征稅，一直是關于房產稅爭論的核心問題。目前，雖然不同城市擬定的房產稅試點方案不盡相同，但“增量征收”將是普遍原則。向增量房征房產稅意味著：一是征稅不會覆蓋大量已經存在的存量房；二是在劃定人均免征面積的基礎上，對超出部分征稅。

房產稅向增量開刀 避稅搶購潮或將再現

上海作為首批房產稅試點城市，盡管試點已兩年多，但房產稅對調控樓市的效果并不明顯。事實表明，開征房產稅并沒有像有關專家所說的那樣遏制投資投機性購房，增加房產市場有效供給，抑制房價上漲。

數據顯示，2012年上海市商品住宅成交均價為人民幣22461元/平方米，比2011年上漲2.04%，漲幅比2011年的1.4%有所增加。

2011年初，上海將對新增大戶型商品住宅征收房產稅，在政策具體實施之前催生了一場“避稅搶購潮”。當時房產稅試點的預期越來越強，促使部分購房者為趕末班車而購買大戶型產品。

不僅上海，今年國五條出臺之前，全國多個城市也出現了“避稅搶購潮”。此前，北京汽車限購也曾出現類似的搶購潮。

根據上海市財稅部門公布的信息得知，去年上海市稅務部門已對20.8萬套住房完成了房產稅征免認定，其中應稅住房約3.7萬套，據此計算，約占已認定住房總數的17.8%。

另根據2月19日，財政部公布的《關于上海市2012年預算執行情況和2013年預算草案的報告》顯示，2012年上海房產稅24.6億元。

由房產稅的征收標準、人均收入和目前上海超過2萬一平米的房價可知，房產稅是針對中產階層尤其是富人征稅。

據媒體報道稱，“杭州版”房產稅試點方案與上海類似，對增量房屋征收房產稅，同時劃定人均60平方米的免征面積，以家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔，對普通住宅以交易價格的4%的稅率征收，對非普通住宅以交易價格的8%的稅率征收。

今年“國五條”出臺，房產交易稅收可能增長，這使得包括杭州在內的城市二手房交易的大幅上升，此后杭州版細則落地，20%個稅繳納方式沿用原政策，但二手房成交量也應聲大幅下滑。部分民眾在高企的房價下，因為搶在了政策前頭購買了住房而暗暗欣喜。

此次“杭州版”房產稅試點方案稅率要比上海高，普通市民對高額稅收的恐慌很可能將像當年上海一樣催生搶房潮。

增量房征收房產稅長期將抑制樓市交易量

目前政府正在執行嚴厲的限購、限貸等調控措施，房產稅改革試點擴圍可能將在短期內透支未來市場的交易，造成此后相當一段時間內成交量下滑。

從歷史交易記錄也可以看出，國五條出臺各地二手房交易量大幅上升，此后，買賣雙方的觀望情緒越發濃厚，成交乏力，住房交易量出現大幅度萎縮，樓市進入比較平淡的狀態。

房產稅雖然是地方稅種，但征稅會增加交易成本，導致成交量下滑，對地方政府來說還不如在現有的市場條件下多賣出幾套房子劃算。

在宏觀經濟增速放緩的當下，樓市成交量對地方政府的重要作用不言而喻。對征稅會造成樓市成交量大幅下滑進而影響稅費收入，這是地方政府消極對待房產稅的一個重要原因。

如果年內對增量住房進行征稅，部分熱點城市有可能會出現住房搶購潮，這也將造成當地樓市成交量大起大落。