中國(guó)當(dāng)代大學(xué)生有序政治參與途徑的幾點(diǎn)探討

[摘 要] 一個(gè)社會(huì)的政治成熟程度與其政治的制度化水平密切相關(guān)。政治制度化程度低，而政治參與程度高的社會(huì)，政治不穩(wěn)定；與此相反，若政治制度化水平高，而百姓的政治參與程度低，則政治比較穩(wěn)定。——亨廷頓。

[關(guān)鍵詞] 政治參與；權(quán)利維護(hù)；政治參與途徑

2012年9月1日，湖北省三峽大學(xué)大二學(xué)生劉艷峰向陜西財(cái)政廳提交申請(qǐng)，希望公開(kāi)陜西安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才（網(wǎng)稱表哥）2011年工資事件。這是一個(gè)90后大學(xué)生依據(jù)相關(guān)法律，慎重行使其公民的權(quán)利，這也是中國(guó)網(wǎng)民持續(xù)關(guān)注表哥事件后第一個(gè)站出來(lái)提出質(zhì)疑的大學(xué)生。無(wú)獨(dú)有偶，在今年4月，上海交通大學(xué)生25歲研究生雷闖，曾向衛(wèi)生部等53個(gè)中央部門提交了信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公布各部門部長(zhǎng)2011年年終工資總額和工資構(gòu)成。這些頻頻出現(xiàn)人們面前的事件說(shuō)明了，大學(xué)生已經(jīng)成為政治參與的積極分子，也是希望通過(guò)合法的方法表達(dá)個(gè)人訴求的中國(guó)新一代大學(xué)生的代表。

一、關(guān)于民眾意見(jiàn)的收集途徑

首先我國(guó)法律賦予公民初級(jí)的立法建議權(quán)，這也是源于我國(guó)《憲法》規(guī)定的中國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員有提出建議的權(quán)利，現(xiàn)在某些地方政府對(duì)于政治參與予以了大膽的改革。廣開(kāi)公眾意見(jiàn)的征集渠道，這使得大學(xué)生對(duì)于法律制度有了話語(yǔ)權(quán)，也能使得大學(xué)生更關(guān)注社會(huì)事務(wù)。公眾意見(jiàn)表達(dá)方式多樣化是時(shí)代的特點(diǎn)。公眾可以通過(guò)來(lái)信，來(lái)電，網(wǎng)上留言，電子郵件等方式表達(dá)，大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)群體中最大的組成成員，當(dāng)然也就有積極參與的熱情。國(guó)家為了及時(shí)，暢通、準(zhǔn)確的做到讓群眾呼聲傳到執(zhí)政者，建立一個(gè)公開(kāi)制度，要求針對(duì)重大問(wèn)題交由民眾討論，即確立一個(gè)社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度，如機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)舉行座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)和懇談會(huì)等方式。確定會(huì)議參與人選時(shí)，除了了社會(huì)各種成員外，大學(xué)生也應(yīng)為到會(huì)必備人員之一。在國(guó)家機(jī)構(gòu)舉行會(huì)議，經(jīng)常邀請(qǐng)公眾參與，以使決策更民主化，這在一些國(guó)家已經(jīng)得到相應(yīng)實(shí)施，但中國(guó)法制尚未認(rèn)可該方式，但一些地方政府正在嘗試采用公民旁聽(tīng)制度。聽(tīng)證制度也是政府在進(jìn)行公眾決策決議時(shí)，為廣泛體現(xiàn)民主，會(huì)按照法律規(guī)定邀請(qǐng)民眾參與。對(duì)于民眾的選擇也為了保證弱勢(shì)群眾的整體利益，應(yīng)充分考慮大學(xué)生這一群體的特點(diǎn)，在聽(tīng)證人員選擇中邀請(qǐng)大學(xué)生參相關(guān)社會(huì)活動(dòng)。

二、關(guān)于參與公共政治生活的途徑

政治參與最重要的內(nèi)容是公民積極參與社會(huì)組織，并通過(guò)這些社會(huì)組織去完善社會(huì)公共事務(wù)管理。目前我國(guó)社會(huì)公共組織比較多，在救助貧困家庭，受災(zāi)地方，環(huán)境保護(hù)，幫助弱勢(shì)群體等方面起到了有效的社會(huì)保障作用。大學(xué)生本著增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感，積極參與這些組織，去實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。再次，中國(guó)的民治也在城市和農(nóng)村積極開(kāi)展，通過(guò)居民自治來(lái)達(dá)到民主管理之目的。作為社會(huì)成員的大學(xué)生，應(yīng)學(xué)會(huì)參與基層群眾自治，為民治帶來(lái)新理念，新方式，新力量。針對(duì)公眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，一些地方嘗試采用公民論壇的方式來(lái)討論社會(huì)公共問(wèn)題，達(dá)到社會(huì)自主治理的目的。大學(xué)生可以通過(guò)參與論壇討論，讀書(shū)會(huì)、交流會(huì)、研討會(huì)等方式針對(duì)社區(qū)問(wèn)題進(jìn)行研究，以達(dá)到解決居民糾紛，滿足群眾訴求，而使基礎(chǔ)社區(qū)能在政府的指導(dǎo)下和諧發(fā)展民主治理。

三、關(guān)于公民權(quán)益維護(hù)的途徑

最近社會(huì)上出現(xiàn)了一些侵犯公民利益的事件，許多人面對(duì)“強(qiáng)勢(shì)政府”行為，多會(huì)選擇隱忍的態(tài)度，但是大學(xué)生是一個(gè)特殊群體，本著對(duì)自己對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的職責(zé)，會(huì)通過(guò)諸多方法表達(dá)個(gè)人意愿，甚至在一些地方發(fā)生一些極端案例。那么針對(duì)政府工作中存在的問(wèn)題，也為敦促政府改進(jìn)其服務(wù)行為和質(zhì)量，作為一個(gè)公民可以通過(guò)如下途徑維護(hù)我們的合法權(quán)益。如大學(xué)生可通過(guò)向相關(guān)政府投訴或提交申述，按照法律規(guī)定，這本是政府獲得民眾意見(jiàn)和建議的方法之一。其二，大學(xué)生對(duì)獲得的關(guān)于民情民意的信息，可以積極和當(dāng)?shù)厝舜蟠砺?lián)系，法律明確規(guī)定人大代表研究調(diào)查的對(duì)象正是社會(huì)民眾急需解決和關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這樣就能把群眾關(guān)心的問(wèn)題通過(guò)人大代表傳達(dá)到相關(guān)部門。除此，政府為了拓寬公民政治參與渠道，創(chuàng)造了一種新的途徑——信訪。如果大學(xué)生發(fā)現(xiàn)公眾利益受到侵害的事件，可到信訪中心反映情況，借助政府的力量以解決糾紛。如果當(dāng)?shù)剡€有公開(kāi)的市長(zhǎng)熱線，市長(zhǎng)信箱等類似活動(dòng)，也是大學(xué)生反映民情民意的方式。其三，針對(duì)公眾反映強(qiáng)烈的涉及相關(guān)政府部門的事件，除了以上途徑外，大學(xué)生還可以通過(guò)檢舉和控告的方式要求相關(guān)司法部門查處違法犯罪的行為。

四、另外隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)參與這一新式公民參與的方式

網(wǎng)絡(luò)參與有其特殊的特性。（1）直接性，網(wǎng)民一般通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府議案直接表達(dá)自己的政治意見(jiàn)。（2）平等性，網(wǎng)絡(luò)是個(gè)新的交流的平臺(tái)，網(wǎng)民往往在一個(gè)平等的交往環(huán)境中交流。（3）便捷性，網(wǎng)絡(luò)的快捷往往是和公眾的關(guān)心度成正比的，一旦進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，可能以不可人為控制的速度快速傳播。（4）廉價(jià)性，網(wǎng)絡(luò)參與的成本比其他政治參與方式成本低，這也就是更多人選擇的參與理由。

參考文獻(xiàn)：

[1]包雅鈞，中央編譯局副研究員，博士，《公共參與手冊(cè)》社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。

[2]王維國(guó)，《公民有序政治參與的途徑》人民出版社，2007。

[3]周林剛，《多元文化與公共參與》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。

作者簡(jiǎn)介：肖青（1971—），女，漢族，湖北咸寧市人，大學(xué)講師，研究方向：民事權(quán)利關(guān)系，工作單位：咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院。