浙江省委：推動(dòng)農(nóng)村基層黨建整體提升全面過(guò)硬

黨的十八大以來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，始終重視加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，特別是把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落實(shí)到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全過(guò)程和各方面，農(nóng)村基層黨建工作得到全面加強(qiáng)。浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“增長(zhǎng)中高速、質(zhì)量中高端”新跑道，基層黨建發(fā)揮了壓艙石和推進(jìn)器作用。

堅(jiān)持久久為功，始終把農(nóng)村基層黨建工作牢牢抓在手中。省委一以貫之、持續(xù)接力地加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、鞏固基層政權(quán)。一是一任接著一任干。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，明確提出“執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛(ài)傳遞基層”，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，部署開(kāi)展以“抓五強(qiáng)、創(chuàng)五好”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“先鋒工程”，在鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)、基層民主政治建設(shè)、基層基礎(chǔ)保障等方面提出一系列新思想新要求新舉措。幾屆省委按照習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年作出的決策部署，一以貫之。二是一年接著一年抓。對(duì)一些重點(diǎn)任務(wù)和認(rèn)準(zhǔn)的事情，多年不換頻道，如每年為民辦10件實(shí)事、實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程、選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員等工作，堅(jiān)持了10多年。三是一個(gè)主題接著一個(gè)主題推進(jìn)。堅(jiān)持黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、同步推進(jìn)。省委每年確定一個(gè)主題，至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議部署推進(jìn)農(nóng)村黨建工作。

堅(jiān)守每一塊基層陣地，確保農(nóng)村基層黨組織真正成為領(lǐng)導(dǎo)核心。省委重點(diǎn)抓3個(gè)方面：一是打造“千名好支書(shū)”群體。省委致力于培養(yǎng)、選拔一支龐大的帶頭人隊(duì)伍，在基層干部中牢固樹(shù)立“金杯銀杯不如老百姓口碑”的觀念；在村級(jí)換屆中，推行村干部競(jìng)職、創(chuàng)業(yè)、辭職“三項(xiàng)承諾”。二是健全黨組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制。制定《村級(jí)組織工作規(guī)則》，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、書(shū)記主持的村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度。三是堅(jiān)決守牢農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地。牢牢頂住境內(nèi)外各種勢(shì)力的詆毀攻擊，堅(jiān)決打擊危害黨組織領(lǐng)導(dǎo)的非法勢(shì)力。

緊扣人心向背，在組織群眾服務(wù)群眾中增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力。省委堅(jiān)持“群眾想什么，我們就干什么”，做到聯(lián)系群眾在“密切”上下功夫、服務(wù)群眾在“具體”上見(jiàn)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展讓群眾有更多的獲得感，通過(guò)落實(shí)“五水共治”“三改一拆”等重點(diǎn)工作讓群眾的生活環(huán)境美起來(lái)，通過(guò)解決農(nóng)民群眾急難愁的民生問(wèn)題讓群眾更加信賴(lài)黨組織。

找準(zhǔn)穴位、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)村黨建均衡發(fā)展。省委針對(duì)基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項(xiàng)加以改進(jìn)。一是力求黨組織覆蓋不留“空白點(diǎn)”，基本做到應(yīng)建盡建。二是力求農(nóng)村基層黨組織一個(gè)都不掉隊(duì)。村村都有1名以上干部聯(lián)系，幫助建強(qiáng)黨組織。三是力求農(nóng)村黨員每個(gè)都不拖后腿。實(shí)行黨員“先鋒指數(shù)”管理，劃出黨員管理“十條紅線(xiàn)”，嚴(yán)格規(guī)范黨組織生活。四是力求農(nóng)村陣地個(gè)個(gè)都達(dá)標(biāo)。采取財(cái)政和黨費(fèi)投入等辦法建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，目前村均場(chǎng)所面積達(dá)430平方米。

樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新突破。省委把改革創(chuàng)新貫穿農(nóng)村黨建全部實(shí)踐，特別是抓住在全省具有牽引性、代表性、普遍性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題集中攻堅(jiān)。一是創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督制度，從源頭上遏制農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)。二是推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小、工作有心無(wú)力難題。按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、人財(cái)事配套的原則，向187個(gè)中心鎮(zhèn)下放權(quán)限近200項(xiàng)，43個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)平均擁有擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)456項(xiàng)。三是探索區(qū)域黨建承接統(tǒng)管黨員模式，破解流動(dòng)黨員排查難、無(wú)人管難題。以區(qū)域化黨建為平臺(tái)，明確黨員聚居村、社區(qū)、企業(yè)黨組織為主兜底管理的職責(zé)。

一級(jí)帶著一級(jí)干，形成層層有擔(dān)當(dāng)、人人有責(zé)任的農(nóng)村基層黨建工作合力。省委堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，抓好抓實(shí)農(nóng)村黨建。一是健全書(shū)記抓、抓書(shū)記責(zé)任體系。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在任期內(nèi)走遍自然村和困難戶(hù)，了解情況、解決問(wèn)題。省委常委帶頭下基層調(diào)研，帶動(dòng)各級(jí)書(shū)記直接抓基層、抓支部。二是突出抓好縣委書(shū)記這個(gè)至關(guān)重要環(huán)節(jié)。注重強(qiáng)化縣委統(tǒng)籌抓黨建的功能，按照總書(shū)記提出的“四有”要求，選拔政治強(qiáng)、敢抓敢管、熟悉黨務(wù)的“獅子型”干部擔(dān)任縣委書(shū)記。三是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭挺起來(lái)。省委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)3個(gè)文件加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建專(zhuān)門(mén)力量。四是實(shí)打?qū)崬榛鶎訙p負(fù)減壓。將涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)考核歸并精簡(jiǎn)，“一票否決”事項(xiàng)嚴(yán)格限定為廉政、環(huán)保、計(jì)生等5項(xiàng)；整治村級(jí)牌子多、考核評(píng)比多、臺(tái)賬多的頑疾。