三網融合進程中的相關問題探討

【摘要】早在十幾年前，世界很多國家就已經提出了三網融合理念，并有計劃推進，不同程度地實施了三網融合。三網融合是社會發(fā)展的必然趨勢，對社會、人民都有重大的影響。本文主要分析了三網融合的由來、定義和戰(zhàn)略意義，集中探討了在三網融合進程中所面臨的問題，最后指出三網融合不是一蹴而就，需要我們在長期的工作實踐中不斷摸索創(chuàng)新。

【關鍵詞】三網融合定義意義挑戰(zhàn)

一、“三網融合”的由來和定義

所謂三網融合，指的是互聯網、電信網、廣播電視網三網合一，這一理念早在1996年就在我國問世。隨著技術的進步和時代的發(fā)展，三網融合已經成為了社會發(fā)展的必然趨勢。三網融合對社會對大眾都有著舉足輕重的影響作用。在1996年，當三網融合這一理念在國內被提出之時，三個信息網絡都是沿著自己的某種方式在發(fā)展，力求滿足社會的需求。一為郵電通信網，它是信息基本通道，也是國家基礎設施不可缺少的部分；二是計算機網，從中國網（CHINANET）到互聯網（Internet），已成為重要科研機關及部門交換信息的主渠道；最后一個不被人們所重視但又非常需要的有線電視網（CACT）。90年代后期多媒體迅速發(fā)展，所以人們就想到如果能將三網合一，將節(jié)約大量的投資，方便社會各階層人士的需求，而且在技術上是可行的。“三網融合”并不是指目前用于傳播語音、數據和視頻信號的三個網———電信網、互聯網和廣播電視網———最終融合為物理上的一個網絡，或者其中的某一個網絡將取代另一個網絡。三網融合比之三網合一更符合事實。

二、三網融合的戰(zhàn)略意義分析

三網融合先后在世界各個國家被提出并有計劃的推進，很多發(fā)達國家都在不同的時間實現了不同程度的三網融合。三網融合是將現有資源的有力整合的過程，減少資源浪費，建立起新的服務和機制，這樣有助于行業(yè)的重新洗牌，有助于產業(yè)機構的進一步優(yōu)化。融合以后，不僅信息傳播、內容和通信服務的方式會發(fā)生很大變化，企業(yè)應用、個人信息消費的具體形態(tài)也將會有質的變化，并能夠帶動經濟全面發(fā)展。此外，三網融合對于打破行業(yè)壟斷、鼓勵市場合作、豐富服務種類、提高服務質量，保護公共利益；實現資源整合和挖潛、構建資源節(jié)約型社會；推動電信業(yè)轉型和廣電業(yè)改革、保證產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；改善我國通信基礎設施、提高國民經濟和社會信息化水平、推動社會文化發(fā)展均具有重要而積極的意義。

三、三網融合面臨的挑戰(zhàn)

（1）借助政府的力量。“三網融合”的實質，是基于內容和業(yè)務的融合，也就是利用一根光纜，可以讓用戶打電話、上網、看電視，而不是基于三個網絡的融合。但是三個信息網絡屬于三個不同的利益集團，他們之間存在著明顯的利益博弈關系，要想真正實現三網融合，就需要借助政府的力量，調整產業(yè)政策層面，積極推進三網融合的進程。目前，廣電網、電信網分屬2個行業(yè)主管部門，廣電部門作為意識形態(tài)部門，除了具有三網融合中的網絡傳輸任務外，還承擔著維護國家文化安全、信息安全的任務。為了避免三網融合中出現無休止的爭論，需要一個組織來監(jiān)管三網融合中在國家文化安全、信息安全、市場拓展、產業(yè)布局、行業(yè)規(guī)范等方面產生的一系列問題。（3）艱巨的技術難題。借鑒發(fā)達國家三網融合經驗，我們發(fā)現，三網融合需要依托于強大的技術支持的，但是我國在三網融合進程中還存在一些艱巨的技術難題。技術上，實現數字化和IP化后，包括語音、數據和視頻在內的各種業(yè)務都將具有相同的表示形式和通信協議，奠定了融合的基本條件。然而，由于中國電信和廣電分業(yè)監(jiān)管所導致的體制障礙使得三網融合進展十分緩慢，監(jiān)管體制問題已經成為三網融合的最大障礙。目前，在理論上，國務院的決策已經去掉了阻礙三網融合的行政性障礙，但是在實踐上由于分業(yè)監(jiān)管的體制問題并未解決，因而在執(zhí)行時可能依然會困難重重，需要強有力的高層領導和協調工作、負責任的專業(yè)化的專家咨詢、公開的全方位的民眾監(jiān)督以及強有力的高效執(zhí)行機構。

四、結束語

我們要清醒地認識到，三網融合并不能一蹴而就，它是一個不斷演進的過程，需要按照先易后難的原則逐步實施，需要借助政府的力量，需要解決技術的難題，除此之外，還要解決一系列體制、業(yè)務融合、行業(yè)監(jiān)管等方面的問題。三網融合要借鑒國外發(fā)達國家的經驗，更要立足于我國的國情和特色，要把它作為一個長期的持久戰(zhàn)，在實踐中不斷摸索和創(chuàng)新。

參考文獻

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