三網融合進程中的相關問題探討

【摘要】早在十幾年前，世界很多國家就已經提出了三網融合理念，并有計劃推進，不同程度地實施了三網融合。三網融合是社會發展的必然趨勢，對社會、人民都有重大的影響。本文主要分析了三網融合的由來、定義和戰略意義，集中探討了在三網融合進程中所面臨的問題，最后指出三網融合不是一蹴而就，需要我們在長期的工作實踐中不斷摸索創新。

【關鍵詞】三網融合定義意義挑戰

一、“三網融合”的由來和定義

所謂三網融合，指的是互聯網、電信網、廣播電視網三網合一，這一理念早在1996年就在我國問世。隨著技術的進步和時代的發展，三網融合已經成為了社會發展的必然趨勢。三網融合對社會對大眾都有著舉足輕重的影響作用。在1996年，當三網融合這一理念在國內被提出之時，三個信息網絡都是沿著自己的某種方式在發展，力求滿足社會的需求。一為郵電通信網，它是信息基本通道，也是國家基礎設施不可缺少的部分；二是計算機網，從中國網（CHINANET）到互聯網（Internet），已成為重要科研機關及部門交換信息的主渠道；最后一個不被人們所重視但又非常需要的有線電視網（CACT）。90年代后期多媒體迅速發展，所以人們就想到如果能將三網合一，將節約大量的投資，方便社會各階層人士的需求，而且在技術上是可行的。“三網融合”并不是指目前用于傳播語音、數據和視頻信號的三個網———電信網、互聯網和廣播電視網———最終融合為物理上的一個網絡，或者其中的某一個網絡將取代另一個網絡。三網融合比之三網合一更符合事實。

二、三網融合的戰略意義分析

三網融合先后在世界各個國家被提出并有計劃的推進，很多發達國家都在不同的時間實現了不同程度的三網融合。三網融合是將現有資源的有力整合的過程，減少資源浪費，建立起新的服務和機制，這樣有助于行業的重新洗牌，有助于產業機構的進一步優化。融合以后，不僅信息傳播、內容和通信服務的方式會發生很大變化，企業應用、個人信息消費的具體形態也將會有質的變化，并能夠帶動經濟全面發展。此外，三網融合對于打破行業壟斷、鼓勵市場合作、豐富服務種類、提高服務質量，保護公共利益；實現資源整合和挖潛、構建資源節約型社會；推動電信業轉型和廣電業改革、保證產業持續穩定發展；改善我國通信基礎設施、提高國民經濟和社會信息化水平、推動社會文化發展均具有重要而積極的意義。

三、三網融合面臨的挑戰

（1）借助政府的力量。“三網融合”的實質，是基于內容和業務的融合，也就是利用一根光纜，可以讓用戶打電話、上網、看電視，而不是基于三個網絡的融合。但是三個信息網絡屬于三個不同的利益集團，他們之間存在著明顯的利益博弈關系，要想真正實現三網融合，就需要借助政府的力量，調整產業政策層面，積極推進三網融合的進程。目前，廣電網、電信網分屬2個行業主管部門，廣電部門作為意識形態部門，除了具有三網融合中的網絡傳輸任務外，還承擔著維護國家文化安全、信息安全的任務。為了避免三網融合中出現無休止的爭論，需要一個組織來監管三網融合中在國家文化安全、信息安全、市場拓展、產業布局、行業規范等方面產生的一系列問題。（3）艱巨的技術難題。借鑒發達國家三網融合經驗，我們發現，三網融合需要依托于強大的技術支持的，但是我國在三網融合進程中還存在一些艱巨的技術難題。技術上，實現數字化和IP化后，包括語音、數據和視頻在內的各種業務都將具有相同的表示形式和通信協議，奠定了融合的基本條件。然而，由于中國電信和廣電分業監管所導致的體制障礙使得三網融合進展十分緩慢，監管體制問題已經成為三網融合的最大障礙。目前，在理論上，國務院的決策已經去掉了阻礙三網融合的行政性障礙，但是在實踐上由于分業監管的體制問題并未解決，因而在執行時可能依然會困難重重，需要強有力的高層領導和協調工作、負責任的專業化的專家咨詢、公開的全方位的民眾監督以及強有力的高效執行機構。

四、結束語

我們要清醒地認識到，三網融合并不能一蹴而就，它是一個不斷演進的過程，需要按照先易后難的原則逐步實施，需要借助政府的力量，需要解決技術的難題，除此之外，還要解決一系列體制、業務融合、行業監管等方面的問題。三網融合要借鑒國外發達國家的經驗，更要立足于我國的國情和特色，要把它作為一個長期的持久戰，在實踐中不斷摸索和創新。

參考文獻

[1]鄧永紅.三網融合是有線電視網絡發展的必然趨勢[J].電視技術，2004，28（2）：43-45.

[2]梅葉華，顧俊華.基層廣電網絡運營商如何應對三網融合[J].電視技術，2010，34（6）：118-119.