新形勢下動物檢疫若干問題探討

[摘 要] 動物檢疫工作已經成為了我國動物衛生監督機構按照法律法規來對職權進行界定，按照我國動物防疫的規章、動物建議技術的標準以及技術規范對于建議對象來實施嚴格的監管工作，根據行政管理相對人自身申請而實施的一種具體行政的行為。動物檢疫已經成為了我國動物衛生監督機構中一項十分重要和不可或缺的行政執法工作。強化動物檢疫工作能夠促進動物防疫，促進我國養殖業得到健康和長久發展，并且是促進我國農村經濟發展以及我國農業經濟發展關鍵的一個環節，強化動物檢疫工作能夠有效保證我國動物食品的衛生以及安全，建立健全綠色的畜產品以及無公害的畜產品，最終保證人們的身體健康，維護一個正常的公共秩序。本文中，筆者就探討新形勢下動物檢疫若干問題。

[關鍵詞] 新形勢 動物檢疫 問題 現狀 措施 探討

伴隨著我國不斷出臺相關動物防疫的法規和法律，比如說《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫法》以及《動物防疫條件審查辦法》等等，政府部門出臺了十七個相關動物檢疫的規程，再加上動物檢疫合格證明啟用，我國政府部門下調了動物檢疫收費的標準等等，這些措施都從本質上推進了我國畜牧業得到健康、穩定以及科學的發展。在這個新時期中，一系列的新舊措施都進行了銜接，這就不僅僅使我國的動物檢疫工作取得一個全新和全面的開局，同時產生了一些全新問題，下面，筆者就對自身多年工作經驗進行總結，結合自身工作的實際情況，對新形勢下動物檢疫若干問題進行探討，針對動物檢疫存在的若干問題提出一些舉措。

一、新形勢下動物檢疫標準問題

截止到目前為止，我國農業部門已經相繼出臺了一系列動物產地的檢疫規程，我國的動物產地檢疫已經在國家層面上趨向完整，使得我國的水產養殖動物以及畜牧動物等等產地檢疫都有一定的根據可以遵循，這對于規范養殖以及規范檢疫都起到了巨大的推動作用，并且具有很重大的意義。新要求以及新標準在自身實施過程中仍然存在著一些問題，首先，動物檢疫的品種繁多，病種也很多，因此，要求動物檢疫工作人員必須要具有很強臨床專業的鑒別能力，這和當前地方動物檢疫隊伍自身專業素質參差不齊以及缺少技能培訓相關。其次，我國規程所規定的動物檢疫合格標準以及動物檢疫人員把握合格標準呈現出了縮水的情況。再加上動物檢疫人員不能夠嚴格按照標準來實施檢疫工作，很多養殖戶也不能夠達到動物檢疫的要求和標準，這使得基層的動物檢疫人員面臨一種兩難的境地。

二、新形勢下動物檢疫執法主體問題

我國動物檢疫執法的主體就是動物衛生監督機構，動物檢疫由我國的法律和法規進行直接設定，因此，動物檢疫是一項行政執法的行為，具有很強的強制性。在《動物防疫法》中第41條的第1款已經明確規定，我國動物衛生監督結構必須要按照本法以及我國國務院獸醫的主管部門所指定的規定，對于動物產品以及動物實施嚴格檢疫。這一個規定已經明確了我國的動物衛生監督機構一直都是唯一的動物檢疫執法主體。再加上現行執法法規所具有的一般規定，縣級單位是最為基層的動物檢疫執法行政的單位，因此，鄉鎮級單位不能夠設立一種動物檢疫的機構，縣動物的衛生監督機構能夠在我國的鄉鎮設立一種派出機構，使得派出機構能夠很好地實施動物檢疫執法的工作。

三、新形勢下動物檢疫人員問題和資格問題

實施動物檢疫人員必須要是我國動物衛生監督機構的官方獸醫。在《動物防疫法》中第41條的第2條中明確規定，我國的動物衛生監督機構官方獸醫具體實施動物產品以及動物自身的檢疫工作，因此，官方獸醫具有我國相關規定中的資格以及條件，取得我國國務院獸醫的主管部門所頒發和認證的資格證書，并且要按照國家規定，實施動物產品檢疫以及動物檢疫的人員必須要具有法定資格條件以及國務院獸醫主管部門所頒發的一個從業資格證書，動物衛生監督機構以及經過我國獸醫主管部門所任命的國家獸醫工作人員才能夠成為我國的官方獸醫。

四、新形勢下動物現場檢疫問題

現場動物檢疫就是指行政許可的事項，更加是我國行政執法的行為。要求動物檢疫人員必須要到現場來實施動物檢疫工作，在《動物防疫法》中第42條第2款已經明確規定了我國官方獸醫對于動物產品以及動物實施現場的檢疫工作，必須要保證實效性，做到及時檢疫。在實施現場檢疫的過程中必須要按照法律以及法規對養殖場的貨主相關資料以及相關養殖檔案進行嚴格的檢查，還要對個體以及動物的群體來實施嚴格檢查，對于病害的動物要按照法律和法規來進行處理。實施動物檢疫的時候要保證具有兩名官方獸醫以上的官方獸醫在現場，在《行政許可法》中第55條第2款已經明確規定，我國行政機在實施檢疫工作、檢測工作以及檢驗工作的時候，必須要在受理申請當前起五天之內指派兩名以及兩名以上的工作人員嚴格按照技術規格以及技術標準來實施檢疫工作、檢測工作以及檢驗工作。

五、結語

本文中，筆者主要從新形勢下動物檢疫標準問題、新形勢下動物檢疫執法主體問題、新形勢下動物檢疫人員問題和資格問題以及新形勢下動物現場檢疫問題這四個方面對新形勢下動物檢疫若干問題進行了探討。

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