淺議農村土地管理中存在的不足及對策

[摘 要] 我國的農村土地管理必須要全面深入農村改革的進程中，堅持將耕地保護制度落實，加快實施征地制度的改革，完善并且穩定我國農村的家庭聯產承包責任制度，將各種形式適度規模經營進行發展。推進當前現代農業的不斷建設，加強農村農田水利建設，對農村土地流轉進行合理管理，從本質上給予了農村土地管理工作政策上的扶持。積極推進當前城鄉的統籌發展，做好新農村建設的規劃，節約利用以及集約利用城鄉的建設用地，對農村土地管理有著重要意義。本文中，筆者就結合遼寧省凌源市的實際情況，對農村土地管理中存在的不足進行闡述，探討農村土地管理的對策。

[關鍵詞] 遼寧省 凌源市 農村 土地管理 不足

農村土地整治中已經將新農村建設和土地整理工作進行了有機的結合，將農民自身生產和生活環境也進行了改善。當前形勢下，已經成為推進我國社會主義新農村建設以及統籌城鄉發展全新的一個平臺。在2009年，相關政府部門已經將農村土地整治寫入到了中央一號文件中，并且加入到了我國的《政府工作報告》之中，將農村土地政治上升成為了國家層面中戰略的部署。各個地區在土地流傳方面、土地資金管理方面以及土地整治模式等等方面都實施了十分積極和努力的探索。但是，我國的土地管理仍然處于一個新事業不斷發展的過程中，自身的制度仍然存在著一定的缺陷和不足，最為重要的是我國農村土地管理是一項涉及到了權益維護以及利益維護的重大問題，仍然需要不斷完善和創新，下面，筆者就對農村土地管理中存在的不足和對策進行探討。

一、農村土地管理中存在的不足

當前形勢下，我國的各項法規以及各項法律已逐步得到了落實，我國農村土地承包制度相對來說比較穩定和成功，農民比較滿意，但是，仍然存在著部分農村地區的農民自身法律意識比較模糊，以及與自身的發展背道而馳，農民存在著無法可依、有法不依等情況，時常發生侵害農民自身土地合法權益的現象，更有甚者，直接引發了大量農民群眾上訪，農村自身的穩定性在一定程度上受到了影響。其中，相對來說集體經濟比較薄弱，出現了入不敷出的現象，自從實施農村稅費改革以后，使得農村的集體經濟收入有所減少，有些農村地區除了有少量機動地承包費用之外，幾乎沒有其他的收入，還有些農村甚至存在債務。所以，有些農村采取將機動地對外發包、強制性流轉農戶承包地、高價對外出租承包地、出賣集體地等等方式，產生了諸多問題。

二、農村土地管理的對策

1.農村土地管理要依法行政

近年來，我國黨中央提出了對社會主義新農村建設進程中十分重要的歷史任務，并且明確指出了管理民主、村容整潔、鄉風文明、生活寬裕以及生產發展等基本的社會主義新農村建設要求和目標，與此同時，針對我國農村土地資源管理方面也提出了更加嚴格的要求。縱觀當前農村土地管理中存在的諸多問題，我們不難發現，很多問題都是因為土地管理自身的政策沒有落實到位而引起的，土地管理的政策不能落實到位，從本質上決定了干部與群眾關系是否正當和緊密，想要解決這一問題，那就要求農村干部和人民群眾必須要對土地管理相關的制度和規章進行認真的學習。最主要的是必須將農村干部自身政治覺悟以及法律意識進行有效提升，使農村干部做到依法行政、言出必行以及廉政公明，對執有農村土地管理的權力進行合理運用。與此同時，執法人員必須認真貫徹五個不準政策以及一戶一宅政策，對相關的土地政策進行嚴格實施，將相關土地方針以及土地路線真正落實到位，最大化維護廣大農民權益，最終保證農村土地管理能在有序、有法的良好環境中穩定發展。

2.農村土地管理要落實農村土地承包經營管理制度

農村土地管理要想緊密依靠農村土地承包經營管理制度，就必須要求農村的干部利用多種形式和多種渠道，使得農村能夠將土地承包法的熱潮掀起，使得農民對于國家土地政策以及相關法律和法規有所熟悉和了解，明確其自身的權力和義務，懂得對自身合法權益進行維護。必須要加強廣大農村干部法律法規方面的培養和教育，將農村干部法律的意識進行提升，轉變農村干部的思想，端正農村干部的作風，提升農村干部依法行政和依法辦事的水平。除此之外，必須要對農村土地承包經營權的流轉進行努力規范和積極引導，在土地承包過程中，農民有權利對承包是否流轉進行決定，更加可以決定土地以何種方式進行流轉，不管流轉的方式如何，要求干部必須要嚴厲制止那些強迫或者妨礙農戶依法對于承包地實施流轉這樣的行為，將健全土地承包關系和穩定土地承包關系作為基本前提，堅持依法原則、自愿原則以及有償原則，努力探索和尋找出有利于土地流轉的全新機制。對于那些有條件的農村，要求干部必須要引導農民合理流轉承包和有序流轉承包土地，從本質上提升土地利用率，使得農村的土地管理能夠依法、有條不紊的實施。

三、結語

本文中，筆者首先對農村土地管理中存在的不足進行了闡述，接著又從農村土地管理要依法行政以及農村土地管理要落實農村土地承包經營管理制度這兩個方面對農村土地管理的對策進行了探討。

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