淺談標準海塘的保護與管理

[摘 要] 我國標準海塘比較長，面積也非常大，海塘是沿海地區的生命線，也是沿海居民的生存線與幸福線，而且，加強標準海塘的保護與管理，也是關系國家沿海經濟和社會發展的重要安全屏障。鑒于此，筆者根據多年工作經驗對標準海塘的保護與管理進行闡述。

[關鍵詞] 標準海塘 保護 管理

一、波浪對海塘的作用機理

我國沿海為臺風多發地區，為了抵御臺風災害，各地政府動用人量財力、物資在沿海地區修建了千里標準海塘。在臺風到來時，為了及時監控海浪對海堤的破壞情況，為海堤修建提供科學數據，并保護人民生命財產安全，需要了解臺風季節現有海堤的抗浪狀況。但由于臺風登陸時，風大浪急、能見度差，氣候條件十分惡劣，觀測人員很難安全地獲得現場數據和海浪對海堤沖擊情況。

波浪從深水區進入淺水區因沿程水深不斷變化和波浪繞射、折射的影響，波能勢重新分配。由于受底部土壤內滲流、底部摩擦力、水質點紊動等影響，能量逐步損耗。當水深減少到一定情況下的時候，大波波峰處的水質點無法維持平衡，開始破碎，波高分布逐漸趨向均勻化。隨著水深減小，中小波浪也相繼破碎。在大多數海岸，破波波比原始波高大，波長比原始波長小，波浪陡度明顯增加。在破波帶中，波能大量損耗，水質點紊動劇烈，破碎后的新生波波高，在新生波向岸邊傳播過程中，波浪不斷變化。在天然岸灘，如沒有任何防護措施，灘面將自動調整到斷面平衡。當岸邊筑有防浪建筑物時，波浪的反射程度，主要由入射放的坡陡、坡面與水平面的交角、坡面糙率、滲透性等因素有關。

二、海塘幾種管理保護的優劣分析

一般情況下敞開式海塘可按外形分為直立式、斜坡式、混合式三種基本型。立式也稱為陡墻式，其塘身是由土堤和重力式防護墻組成的，特點是邊坡較陡，護墻起到維持穩定的作用。斜坡式的塘身由土堤和護面所構成，特點是邊坡坡度較緩，以土堤為主體，坡護面砌體依附在塘身土體。混合式也稱為復式，是斜坡式和直立式的結合型式，有帶平臺的復面及翼形面、下坡平緩上坡較陡的折坡式等幾種型式。①直立式海塘的優缺點分析。其主要優點有：占地少，斷面小，工程量相對較省；波浪爬高比斜坡塘小；防護墻的施工能夠單獨進行，能夠保護土體不受潮浪沖蝕。其缺點包括：地基應力較集中，塘身與地基接觸面積小，需要較好的地基：波浪作用強烈，浪花飛濺高，防護墻體的薄弱部位易破壞，維修比較困難，越浪水體易使塘頂造成沖刷破壞：波浪在墻前的波浪底層流速大，反射波大，易引起淘刷；容易發生不均勻沉降。②斜坡式海塘的優缺點分析。其主要優點有：地基應力較小，塘身與地基接觸面積大，有利穩定；沖擊適應性好，能消散部分波浪能量：施工技術簡單，易維修。其缺點包括：占地多，斷面大，土料較多；塘身較高；波浪爬高值較大；干砌塊石護坡易遭破壞。③混合式海塘的優缺點分析。當斷面組合得當，能兼顧斜坡塘和自立塘的優點，而避免缺點，但是在邊坡轉折處，由于波浪紊亂波能集中，易變形破壞，應當予以補強。帶平臺的復式斷面，通常能夠削減波浪爬高，降低塘身高度，但增設平臺工程量很多，且平臺容易被破壞，對結構的要求較高，應結合鎮壓層設置低而寬的型式，來保持自身的穩定。弧形斷面，抗沖擊性能好，能夠減少越塘頂水量，對越浪水體起到破碎作用。

三、加強海塘管理與保護的對策

海塘管理所這一部門是保護標準海塘的最基礎的管理部門。它對海塘實施管理上占有重要角色，標準海塘管理的好壞與海塘管理所有直接關系。如何才能更好的保護好海塘，筆者認為只有這海塘管理所這一部門來實現是非常難的。所以要必要加強海塘管理機構的建設。只有對海塘管理機構進行加強，才是確保海塘安全運行的根本保證。我們同進要堅持“以人為本”，讓參與每個海塘保護者都盡力發揮，聽取所有人的不同意見來總結探索適應當地管理實際的模式，只有這樣才能提高沿海地區的海塘保護措施。

1.加強海塘管理體制建設、同時明確管理機構責任

管理機構的設置既能滿足工作需要，也能減少工作內涵的隨意性和不規范。從國內外海塘管理機構的實際來看，海塘管理人員兼顧一些其他工作這在基層組織是比較普遍的現象，特別是在政府機關人員精減的當今時代，但從職責上來說，必須保證滿足本職工作的需要，并在經費、設備等方面同時給予保證。

2.加強海塘管理人員現代管理理念培訓

訖今為止，全國范圍內海塘管理部門現代管理理念的培訓尚處空白。如果按照吼備市縣水利局海塘管理所為單位對業務范圍內的人員集中培訓還是可行的，也是十分必要的。科技進步的根本在于加快科技人才的培養。作為海塘管理人才培養應包括兩個層次，要搞好勞動者的職業技術教育和培訓，也要加強海塘科技人才的培養。

3.加強工作交流，開展海塘管理機構專項檢查工作

海塘主管部門要按照實際情況基本確定管理人員負責標準海塘長度的基本范圍，經常交流海塘工程管理、水行政管理和防汛抗災等方面的經驗和教訓，促進海塘管理水平的提高。

4.制定政策，建立、健全管理制度和規章，規范海塘管理

從部分海塘管理水平比較高的地區來看，應探索建立“標準海塘管理和維護資金使用管理辦法”、“標準海塘管理工作目標考核辦法”、“標準海塘管理巡查制度”等，同時，要因地制宜制定科技開發利用政策，加大對海塘管理范圍內開發產業的管理力度，實施“以塘養塘”思路。穩定和補充海塘科技隊伍，為發展海塘經濟提供保證。探索多途徑加強海塘建設管理工作。我國部分地區已意識到要做好海塘管理工作，依靠單一措施是不夠的，應創新管理機制，采取必要的綜合手段，把工程措施和非工程措施結合起來。

5.加強自身發展建設

海塘開發產業向廣度和深度發展，近年來，海塘管理范圍內的開發的產業方向發生了結構性的變動，在廣度和深度上都得到了優化。對于一些傳統產業，如制鹽、棉花種植、水產養殖等，實行控制總量、重視效益的方針，運用先進的科學技術，以市場為導向，提高利用效益；同時把工作的重心放在發展新興產業上，如產品深加工、港口建設和濱海旅游等，這些新興產業的興起將對改善產業結構布局，促進沿海地區經濟和社會的持續、協調發展產生積極而深遠的影響。這對當地財政較困難、海塘管理任務重的地區來說，應作為首選。

6.擴大海塘管理工作內涵，適應建設和諧社會的需要

這是對海塘管理機構提出的新課題。海塘管理范圍內的灘涂資源的生態環境日益受到關注。人類的生產、生活活動對灘涂的生態環境影響日益顯著，主要污染物為營養鹽類、油類和有機物。生態環境的惡化造成了許多重大的災害事件，從而影響到了海洋的開發。過度的養殖等使沿海地區工農業生產及旅游業遭受了重大經濟損失。各種污染物及重金屬通過海水生物體最終影響人體的健康。目前這些嚴重威脅人類生存的環境問題在全世界范圍內引起了極大重視，紛紛采取補救措施，有的開始恢復濕地，有的興建閘壩等排水工程，在開發的同時，也開始兼顧生態環境的治理。

參考文獻

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