淺議基層農機管理服務存在的問題及對策

[摘 要] 農業機械是推動農村經濟發展的重要手段，基層農機管理服務機構肩負著提高農機管理水平、發揮農機作用的歷史責任。本文結合多年積累的農機管理經驗分析了當前基層服務中存在的不足，并提出了些許解決對策。

[關鍵詞] 基層 農機管理 問題

隨著我國改革開放的不斷深入，各行業經濟建設步伐逐步加快，農業機械化水平更是日新月異，這就導致農機監理部門的工作量大幅增加，壓力、責任越來越大。然而，現行的管理體系大大限制了農機監理水平的提高，已經遠不能夠滿足農機化發展形勢下的需要。因此制定長期規劃，完善當先管理體系，響應時代變化，就成為迫切要解決的問題。但是，怎樣在新的經濟發展階段對農機進行科學有效的管理呢？

一、基層農機管理機構的作用

作為以鄉鎮農機管理服務站為主要組成的農村機械化生產服務機構，其主要是提供多方面的農業機械服務。基層農機服務機構主要工作任務是推廣執行國家相關的政策方針，宣傳新設備和新產品，同時對從業人員進行業務培訓。另外，服務機構要實時組織農機跨區域生產，從而優化機械資源安排，提高效率、降低成本。再者，基層管理機構，還肩負著農機檢修、安全監管、新農機推廣等責任。因此建立健全基層農機管理服務體系可以為農民提供優質的生產服務，為農機手提供農機操作、經營的便捷服務。

二、農機管理服務存在的缺陷

1.技術基礎薄，管理體系有漏洞

首先，鄉鎮級的管理服務站其能由上級轉移至本級別后，管理人員流失，使當前的管理機構職能履行困難。其次，鄉鎮級的農機服務組織或是有名無實，或是已被撤銷，或是被相關企事業掌控；而村級的管理服務小組幾乎已經看不到了。而且，現存的農業機械管理機構組織人才流失嚴重，一些老齡者對新的技術裝備缺乏基本的了解，很難滿足從事農機服務工作的要求。更有甚的是，一些服務站不僅人員不足，而且服務人員是無培訓上崗，技術能力相當差。

2.服務品牌少，沒有品牌企業支持

目前，多數縣市級農機服務水平和服務質量還較令人滿意，市場競爭力較好，但也存在一些農機站服務面窄、服務質量差。然而，鄉鎮級的農機站的情況就比較差了，早前有些許知名度，受政府扶持的服務機構目前已了無蹤跡。另一方面，沒有品牌企業單位的支持，剩下的鄉鎮級農機服務機構服務內容非常單調，實際操作積極性不高。

3.農機人才短缺

大部分鄉鎮農機人員是70年代中期從事工作的，人員文化技術水平參差不齊，業務培訓不足，很難適應市場經濟發展需要，不僅制約農機服務水平，更阻礙了新機具的推廣應用。當前，許多從業人員已不符合農機化發展要求，老齡化、低素質是鄉鎮農機管理機構非常常見的癥結，其技術裝備水平、服務能力和質量已經遠不能夠滿足農機用戶和農民的生產需要。

4.缺乏政府扶持，資金支持不足

基層農機服務工作需耗費不菲，政府對其投入不足，落后地區的農機管理工作將舉步維艱，管理不到位，技術裝備無法更新，其必將阻礙農村機械化的發展。當前，某些主管部門很少關心農機的發展，只顧著收費，使農民對于耕作的機械化望而卻步，導致農村勞動生產率停滯不前。

三、提高基層農機管理服務的建議及對策

1.加深理解，大力宣傳

作為農業社會化服務體系的重要組成部分，農機管理服務體系是興農、富農的有效載體，是提高我國農業生產率的重要保障，對農村經濟發展有著巨大的助推作用。在以后的管理中，不僅要強化對農機的作用的認識，更要加強對農機化發展與農業現代化相互聯系的認識。

2.建立健全農機管理體系

2.1優化體制建設

縣級農機管理部門應根據一定的組織機構標準，向鄉鎮一級的農機站安排管理人員，基層政府不得擅自進行人員抽調。

2.2法定職權

應通過法律、法規明確農機安全管理機構的執法主體資格，同時縣級加大執法檢查力度，嚴查農機事故和違法案件。再者，管理部門還應定期組織有關農機管理的培訓，優化、指導基層人員的工作。

3.提高人員素質

基層農機管理服務必須以人為本，只有提高基層管理服務人員素質，才能科學地操作現代化農機具，提高農機生產力，才能依法辦事、優化服務水平；才能更有效地實現農村機械化并使其服務于農村經濟。因此，要造就一支作風硬、品優、知法懂法、業務精通的基層農機管理服務隊伍，必須加強基層農機管理服務人員的業務培訓，優化專業知識，并樹立良好的職業道德風范。

4.綜合管理、加強農機站自身建設

4.1完善規章

一是問責制：將任務、目標細分并定量，使人人有責任、事事追求目標最大化。二是考核制：考核管理人員，督促管理人員。三是獎懲制：以褒獎、鼓勵為主，獎與懲結合，以此來激發、調動各級人員的工作熱情和積極性，以實現農機管理目標。

4.2提高服務質量

內強素質、外樹形象、優質服務，建立服務監督機構，接受群眾來訪，熱情解答機手疑難，使農機管理透明化、規范化。 結語 基層農機管理是對從事農用機械經營、生產活動的組織和個人進行的管理活動，是農村經濟生產的重要組成部分。加強基層機構監管服務水平，使其依法行政，規范管理，優質服務，確保安全是當務之急。

參考文獻

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