以終身教育理念為指導 建設開放型技師學院

摘 要：本文對如何用終身教育理念建設技師學院的理論模型，使開放教育更好地服務于區域經濟的社會發展進行了探索。首先，從終身教育理念在天津的實踐應用的角度，分析了開放型技師學院的建設背景；其次，提出探索組建天津開放型技師學院的總體思路；最后，從組織領導、經費投入和保障措施等方面，探討了組織實施的可行性。

關鍵詞：終身教育 開放型技師學院 理論模型

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》和《天津市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》的部署和要求，以天津市市委市政府要求大力辦好天津開放大學和國家職業教育改革創新示范區為契機，為更好地發揮廣播電視大學在學習型城市建設和終身學習中的作用，建議天津廣播電視大學建設一所開放型技師學院，領導體制實行一套人馬、兩塊牌子，可考慮使用天津開放技師學院名稱。學院作為籌建天津開放大學的重要組成部分，立足于國家職業教育改革創新示范區的建設，立足于探索社會培訓工作辦學新途徑，利用開放教育學習靈活、覆蓋面廣的優勢，開展高技能人才（具備技師學歷和本科學歷）培養，立足于服務濱海新區，提升技術工人的素質。

一、終身教育理念對天津開放大學發展的引領作用

作為全國第一所獨立設置的遠程教育成人高等學校，天津廣播電視大學經過55年的探索和實踐，形成了基于網絡的開放教育人才培養模式，構建了覆蓋全市的開放教育辦學系統。學校在努力提高學歷教育規模和質量的同時，積極服務于天津終身教育體系和學習型社會建設，加強與政府部門、院校機構和社會各界的合作，開發出一批適應不同職業需求、面向不同社會群體、滿足不同學習需要的項目，將教育服務延伸到機關、行業、企業、社區、農村，已經成為天津市終身教育體系的重要支撐。

終身教育是經濟社會發展到一定歷史階段的必然產物，也是教育適應經濟社會發展要求、進一步改革發展的內在需要。開放大學的成立，是緊緊抓住當代信息技術高速發展的機遇，適應構建國家終身學習體系、建設人力資源強國的需要，在我國廣播電視大學基礎上所進行的重大戰略轉型，是對原有學校功能定位、教學模式、發展機制等方面的重大改革。在科學技術高速發展的新形勢下，以現代信息技術為支撐的開放大學，不僅有利于整合全國乃至世界的優質教育資源，進一步突破傳統教育的時空限制，解決高等育發展進程中長期存在的擴大教育規模、提高教育質量與降低教育成本三者之間難以平衡的矛盾，而且能為廣大社會成員提供更加靈活便捷的學習途徑和接受高質量教育的機會。

目前，天津濱海新區經濟快速發展及產業結構優化升級對技能型人才提出了新的要求。但調查發現，天津城鎮技能勞動者整體素質結構不合理，高技能人才總量不足，技術等級和學歷結構不盡合理，技能水平和知識層次相對偏低，經濟迅速發展引起企業技術工人用工緊缺等問題，已成為制約企業可持續發展和高技能人才培訓的“瓶頸”。因此，迫切需要加快人才培養步伐，探索人才培養新模式。

二、天津開放技師學院建設總體思路

1.指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的教育方針，全面落實《天津市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，大力推進國家職業教育改革創新示范區建設，主動適應天津市經濟社會發展、濱海新區開發開放的人才需求和人的全面發展需要。

2.建設理念

為更好實施人才強國戰略，適應走新型工業化道路和產業結構優化升級的要求，培養造就一大批技藝精湛的高素質、高技能人才，根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，解決天津市企業高技能人才培訓工作出現的工學矛盾問題，建設遠程技工教育、開發在職職工培訓平臺，充分發揮遠程教育技術手段和開放教育靈活的學習方式的優勢，讓學習者由被動學習變為主動學習。拓寬中等職業教育的教學方式，體現終身學習的理念，在全國首創技工教育的開放教育模式。

3.建設思路

依托國家職業教育改革創新示范區、天津職業技能公共實訓中心、天津廣播電視大學開放教育平臺，組建一所天津開放型技師學院。建設初期主要是探索基于網絡的中等職業開放教育，以自主學習為主、面授輔導為輔，重在實習實訓。探索“預備技師和學歷教育并軌”的培養模式，為將濱海新區建設成為高水平的現代制造業和研發轉化基地提供強有力的高技能人才支撐。面向企業在職職工開展基于網絡的開放技工學歷教育、“藍領雙證工程”和技能等級培訓，努力打造一支數量充足、結構合理，實踐操作能力較強、專業文化水平較高，與產業升級相適應的高素質勞動大軍。

4.建設框架

（1）招生計劃。開放型技師學院的中技學歷教育納入天津市人社局統一招生計劃，面向全國招生；大專、專升本學歷教育納入天津廣播電視大學成人教育或開放教育招生計劃；社會培訓納入天津市人社局培訓計劃。

（2）招生對象。初中以上畢業生及在職職工。

（3）招生專業。以現代制造業為主，現代服務業為輔，適應市場需求。

5.建設目標

（1）高技能人才培養目標。通過2～7年的培養，使學員實踐操作能力達到預備技師水平、專業文化水平達到專科或本科要求，成為與產業升級相適應的高素質勞動者。

（2）社會培訓主要目標。完成提升企業技術工人隊伍的技術等級和學歷層次的目標；通過開放教育模式，將技工教育向成人教育拓展；利用開放教育平臺，解決政策培訓的工學矛盾問題，規范培訓內容、方式，建立學習中心，為學員提供學習場所。

三、天津開放技師學院辦學模式（指對中技層次的模式探索，凡涉及專科和本科學歷均指成人高考以及開放教育辦學形式）

1.舉辦高技能人才培養五年一貫制實驗班，實現虛擬校園、開放辦學

對于中級工和高級工層次，前2年進行中技學歷學習，后3年進行大專學歷學習；對于預備技師層次，前2年進行大專學歷學習，后3年進行大本學歷學習；畢業前要進入職業技能公共實訓中心實習半年；學員既是學員又是企業員工，實現虛擬校園，完成“學歷+技能證書+基地實訓”開放辦學。該模式在全國是先例，是體制上的創新。

2.拓展生源渠道，走企業和社會聯合辦學之路

建立企業用工與學校培養人才互通互惠機制，學校可以依據企業需求定向培養人才，企業也可以根據自身需求，委托學校培養企業員工；企業全程參與管理和教學，企業實踐和工作業績可轉換成學分或免修課程，完成“學歷+技師”的雙證培養。

四、天津開放技師學院教學模式（指對中技層次的模式探索，凡涉及專和本科學歷均指成人高考以及開放教育辦學形式）

1.實行注冊入學、純學分制管理

建立學分庫（學分銀行），包括綜合素質、專業基礎、專業實訓三個部分。第一、二部分學習階段，自主學習與面授輔導相結合，學員根據自身需求和興趣開放選擇課程和專業。學員首先選修第一部分綜合素質課程達到所需學分，根據自身和企業需要選擇專業，繼續選擇第二部分專業基礎課程進行學習，達到第二部分學分要求，進入公共實訓中心進行第三部分專業實訓脫產或半脫產學習，修滿學分，由學校頒發畢業證。

2.建立校際、校企合作聯盟，探索學分累計、轉換、替代和互認模式

建立校際、校企合作聯盟，探索校際間學分互認模式。學校與企業（社會）共同設定課程和實習等個性要求，建立企業認可學分替代機制，員工的企業實習或者工作業績可由企業認定，替代指定課程學分。

3.建立與完全學分制相適應的成績管理和學籍管理制度

嚴格學籍管理，探索實行課程免修制、重修制、補修制和與完全學分制相適應的一系列制度。

五、天津開放技師學院建設的實施

1.組織領導

（1）成立天津開放型技師學院建設領導小組，領導學院建設和統籌協調，由校領導任組長。領導小組下設辦公室，負責落實領導小組確定的各項工作任務。

（2）成立天津開放技師學院建設籌備組，負責學院建設的各項工作。

2.經費投入

學校設立開放型技師學院建設專項經費，保障日常工作的開展和經費需求。

3.保障措施

（1）制定可行的實施方案。制定《天津開放型技師學院建設方案》，明確開放型技師學院的地位、管理體制、機構設置、辦學層次、辦學模式以及名稱，明確各部門對學院建設的責任和任務。建議將開放型技師學院的建設納入天津開放大學建設總體規劃，對整合繼續教育資源、建設學習公共服務平臺、探索建立“學分銀行”等給予政策保障。

（2）完善學院相關制度。制定《天津開放技師學院章程》，明確學院辦學宗旨、性質、功能、任務、體制、編制和經費等，保證依法自主辦學。

（3）核定人員編制。根據開放技師學院建設的職責、任務和發展目標，從能夠和有利于工作出發，確定人員編制，制定隊伍建設規劃。

本文旨在探索在天津籌建開放大學的大背景下，如何充分發揮開放大學在天津高教體系中的繼續教育龍頭作用，如何在天津市有關部門的指導下，在全市范圍內開展職業教育培訓工作，推進天津市職業教育和培訓工作又好又快發展；解決籌建中天津開放大學專科和本科的生源孵化器問題；探索全新的開放辦學模式，探索“學歷+技能”的培養模式；探索職前職后教育的學歷銜接模式，打通面向中高職階段的人才培養通道，舉辦兩個“3+2”5年直通車試驗；探索一定范圍內的中職網絡教育模式，實現注冊入學、純學分制管理及教學過程“八隨”管理，實現虛擬校園、開放辦學；建立校際、校企合作聯盟，探索學分累計、轉換、替代和互認模式，建立學分銀行。

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（作者單位：天津廣播電視大學）