淺談戰略管理理論在中職學校中的運用

摘 要：本文結合作者在中職學校多年的工作經驗，對中職學校的內、外部環境進行分析，運用戰略管理分析方法確定學校的戰略組合，并且根據學校自身的情況以及相關戰略管理理論，充分發揮自身優勢，借助外部機會獲取長遠發展。

關鍵詞：中職學校 戰略管理理論 運用

戰略（Strategy）一詞來源于希臘語strategos，其含義是“將軍指揮軍隊的藝術”。美國戰略學家詹姆斯·奎因認為：“戰略是一個把企業的主要目標、政策和行動順序綜合成一個緊密結合的整體的形式或計劃。一個判斷得好的戰略能有助于調度和分配企業的資源，使企業能根據其內部相對的能力和弱點、預期的環境變化以及聰明的競爭對手所采取的意外行動，采取一個獨特而又可行的姿態。”由此可見，戰略是組織為了實現其長期目標而對實現目標的途徑和手段的總體謀劃；學校戰略是學校為了實現長遠目標而采取的總體謀劃。

戰略管理是指“組織為了長期的生存與發展，在充分分析組織外部環境和內部條件的基礎上，確定和選擇組織戰略目標，并針對目標的落實和實現進行謀劃，進而依靠組織內部能力將這種謀劃和決策付諸實施，以及在實施過程中進行評估與控制的一個動態管理過程。”學校戰略管理是指“學校為了長期的生存與發展，在充分分析學校外部環境和內部條件的基礎上，確定和選擇學校戰略目標，并針對目標的落實和實現進行謀劃，進而依靠學校內部能力將這種謀劃和決策付諸實施，以及在實施過程中進行評估與控制的動態管理過程。”

由此可見，學校戰略與學校戰略管理的關系為：戰略是關于學校與環境相聯系的未來行動的總體設想，指明學校未來行動的目標、方向及主要行動步驟；而戰略管理則指研制學校戰略并保證戰略順利執行的過程。

學校戰略管理理論主要涉及戰略規劃理論、環境適應理論以及產業組織理論等方面的內容。本文將對上述理論逐一進行概念界定，并簡要闡述其對學校發展戰略的重要意義。

一、戰略規劃理論釋義及其對學校發展戰略的意義

戰略規劃（Strategy management）是指制定、實施和評價能保證組織實現目標且超越不同職能的決策方案的藝術與科學。戰略規劃的目的是為制造美好未來，而探索和創造新的機會，給出組織未來的發展方向以及走向的過程。戰略管理和戰略規劃理論基礎基本一致，只是在實踐領域稱為戰略規劃，在學術界稱為戰略管理。

20世紀60年代，戰略規劃理論應運而生，并同時運用于學校的發展。近些年，越來越多的學校運用戰略規劃理論為其制定發展戰略，實現自身穩定、可持續發展。這是因為我國各類學校已經逐漸意識到戰略規劃理論對一所高校實現穩定、可持續發展的重要性。但不同的學校對于戰略規劃的目標、內容、如何實施及監控有著不同的理解。有些學校為了制定戰略規劃耗費巨大的人力、物力以及財力，但該戰略規劃并沒有很好地引導學校的科學發展。還有些學校制定的戰略規劃脫離實際，可操作性與可行性較差，也沒有發揮戰略規劃的積極作用。因此，制定戰略規劃要視學校的具體情況，將理論與實踐有機結合才能發揮其重大作用。戰略規劃是學校對自身未來發展目標的設定及為如何達成該目標進行的整體謀劃，是學校短期、中期和長期等不同時期發展的重要指導指南，制定學校的戰略規劃對于學校實現自身穩定、可持續發展具有重要的實踐指導意義。

二、環境適應理論釋義及其對學校發展戰略的意義

環境適應理論產生于20世紀70—80年代的美國。環境適應理論認為，戰略決策是一個適應的過程，強調戰略的動態變化。并且，戰略的制定與決策過程依賴于環境波動的程度。

眾所周知，戰略規劃是對未來發展的整體謀劃。在戰略規劃的過程中，學校不僅要關注自身的內部環境，還要深入分析學校的外部環境，可見，環境適應理論對學校制定戰略、實現可持續發展有著重要的意義。一般情況下，當學校面臨的環境發生了巨大的變化，不得不尋求新的發展戰略時，才會進行戰略規劃。目前，我國中職教育為適應環境的變化都紛紛制定相應的戰略規劃。學校不再采用舊有的發展道路，而是在充分分析學校內外部環境的基礎上制定戰略規劃，謀求自身的科學發展。

一個好的戰略規劃要充分運用環境適應理論，只有對內外部環境進行科學、全面的分析才能制定出適合學校未來發展的戰略規劃。對學校進行外部環境分析主要是對學校的外部宏觀環境因素進行考察。一般而言，學校的外部宏觀環境因素主要包括五個方面：經濟環境，即國家和學校所處地市的經濟發展狀況，經濟環境是影響國家或地市級政府對高等教育的投入以及高等教育相關費用的支付能力的直接因素；技術環境，即影響學校教育方法、教育形式等的因素；人口環境，即高校入學學生數量以及生源構成的狀況；社會文化環境，包括學校所在地市人們的價值觀以及對高等教育的態度；政策法律環境，這是影響學校聲譽、合法性及資金來源的重要因素。對學校進行內部環境分析主要是對學校的優勢、劣勢、學校的文化傳統、價值觀及對自身發展目標的設定進行考察。科學、正確的環境分析為學校制定科學的戰略規定奠定了良好的基礎，能夠避免學校發展計劃制定的不合時宜性及盲目性。

三、產業組織理論釋義及其對學校發展戰略的影響

產業組織理論是以價格理論為基礎，通過對現代市場經濟發展過程產業內部企業之間競爭與壟斷及規模經濟的關系和矛盾的具體考察分析，著力探討這種產業組織狀況及其變動對產業內資源配置效率的影響，從而為維持合理的市場秩序和提高經濟效益提供理論依據和對策途徑。

產業組織理論作為現代產業經濟學的重要組成部分，是應用微觀經濟學的一個分支，該理論的研究對象是產業內部企業之間的關系，主要任務是研究在同一產業集群內部各個企業之間的關系，目的是探索集群內企業之間相互關系的變化規律，分析這種變化關系對企業經營業績的影響。

產業組織理論應用到學校發展戰略始于20世紀90年代。伴隨著20世紀90年代教育大眾化時代的全面來臨，以及中職和高職院校的全面發展，學校戰略管理理念發生了新的變化，產業組織力量對學校發展戰略發揮了重要作用。產業組織理論對于推進和實現學校辦學主體的多元化，提高學齡人口入學率，滿足經濟發展和個人需求具有重要意義。產業組織理論認為，通過獨資、合作、重組、改制等多種形式集資辦學、投資辦學，形成政府和社會力量共同參與，公辦、民辦、私立及其他多種形式并存，辦學主體多元化的新格局將起到至關重要的作用。

對于中等職業技術學校而言，將產業組織理論應用到其戰略規劃制定中，對于科學分析當前中等職業學校競爭態勢、學校發展前景以及發展方向都具有重要意義。

總之，隨著國家對中等職業技術教育投入力度的不斷加大，中等職業技術教育的發展得到了人們的重視。在日趨激烈的市場競爭中，中職學校如何取得長遠發展被提上議程，學校的發展戰略將起到舉足輕重的作用。學校戰略管理理論從一個新的方面豐富了當代教育管理的內涵，它不僅沒有凌駕于傳統管理理論之上，而且與傳統管理思想兼容，是一個開放的思想體系，在管理操作上與原有的許多管理理論、管理思想是相互兼容的。

（作者單位：江西工業技工學校）