實現農民增收擴大農村消費拉動經濟增長

【摘 要】農民增收，消費結構升級對經濟增長的帶動，是持久的、不可估量的。解決農民增收的問題，是中國經濟發展與轉型的最大瓶頸，是拉動經濟增長的主力軍。

【關鍵詞】農民增收；土地流轉；勞務輸出；生態園；股份合作

全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民，這已成為全社會的共識。中共中央一號文件指出，到2020年全面實現小康目標，全國人均國內生產總值要達到3000美元，農民人均年純收入要達到8000元人民幣。也就是說，農民人均收入要在2000年的基礎上增長3.6倍，年遞增速度需達到6.6%以上。而從1989年到2002年，農民的年人均純收入增長4.3%，因此在奔小康的路上，農民需要三步并作兩步走，增收任務十分艱巨。靠九億多農村人口消費結構升級對經濟增長的帶動，將是持久的工作。只有農民的收入和購買力上去了，才能實現國民經濟的良性循環和城鄉關系的協調發展。那么，如何從根本上解決農民增收的問題？我認為，實現農民增收主要有以下三條途徑：

一、土地流轉帶來新收益

制約中國內需型經濟發展的關鍵就在于農村，農民以地為本，但守著條塊化的“一畝責任田”，很難為其帶來高收益。土地流轉，一方面提高農民種糧的積極性；另一方面還要讓農民能從土地上獲得更多利益。土地流轉是自實行土地的家庭聯產承包經營制以來鄉村財產制度的一次重大變革，對農村經濟產生了重大影響。土地流轉的變革，也是緣于現在的農村現實狀況。首先，在城市化的推動下，大批農民進城變身為農民工，導致農村大片土地撂荒，危及糧食安全；其次，先前的家庭聯產承包制，多是以家庭為單位小塊經營，缺乏規模化、集約化經營，導致效率低下，農業產出低；最后，城鄉二元體制束縛了農村的發展，一邊是城市化的一路高歌猛進，另一邊卻是農村經濟發展的停滯不前，導致城鄉差距越來越大。土地流轉可以享有土地增值的最大利益，從根本上提升農民的收入。

河南省濮陽縣徐鎮鎮地處黃河岸邊，鎮上的耕地多為背河洼地，是當年的“黃泛區”，目前還有六分之一的土地分布在灘區。由于灌溉水源充足，水稻種植在這里比較普遍。河南省家家宜米業有限公司通過土地流轉，把各家各戶分散種植的土地聚在一起，不僅打破田壟地埂，增加了耕地利用面積，通過合理規劃和科學經營，提高了單位面積耕地的經濟效益。土地流轉不但讓轉出耕地的農戶每畝地每年有了1400元的穩定收入，遠遠高于農民自己種地的收入。而且租地村民還可以在公司打工，每人每月1500元的工資，比原來收入翻了好幾番。實現農民就地轉移就業，促進農民收入“多薪”制，進一步增加農民收入。

二、勞務輸出鼓了錢袋子

勞務輸出是勞動力空間流動的一種形式。上世紀90年代以來，在中央“走出去”戰略的指引下，我國勞務輸出事業取得了更快的發展，河南省濮陽縣是農業大縣，農業人口達93.9萬人，農村富余勞動力37萬人。為了變人口壓力為人力資源優勢，濮陽縣把發展勞務輸出作為促進農民增收致富的重要渠道，以擴大規模、提高質量、打造品牌為重點，大力開展勞務輸出。從宣傳鼓勵入手，轉變農民觀念。因勢利導，大力宣傳外出務工的先進典型和成功經驗，改變了農民安于現狀、戀土守家的傳統觀念，激發了廣大群眾外出務工的熱情。針對農民工文化素質普遍較低、勞動技能單一的現狀，充分發揮作為全省職業教育強縣的優勢，使用“陽光工程”培訓補貼、農村勞動力轉移培訓補貼和縣財政扶持資金，提高培訓水平。加大技能培訓力度，發展優勢產業，突出特色品牌，不斷加強對務工人員的素質和技能培訓，提升了勞務人員的技能水平和形象。通過“訂單勞務”品牌化道路使更多的“民工”變成了“名工”，提高務工質量，增加務工收入。

首先拓寬渠道，擴大輸出規模，在群眾自發形成的勞務輸出基地的基礎上，組織勞務輸出職能部門赴經濟發達的地區考察、聯絡，在環渤海經濟圈、長江三角洲、珠江三角洲等地區設立勞務輸出辦事機構，形成了穩定的勞務輸出基地。同時，建立健全了縣鄉勞務輸出服務體系，及時做好工種調換、糾紛調解、法律維權、農忙幫扶等跟蹤服務，依法維護外出務工人員的合法權益，解除了外出務工人員的后顧之憂。其次抓住國際勞務市場對我國進一步開放的契機，以建筑安裝、服裝加工、遠洋捕撈等勞動密集型行業為突破口，擴大境外勞務輸出規模。為提升勞務輸出檔次，增強市場競爭力，重點實施了“培植農民創業工程”，讓外出務工者從“賣苦力”轉為“賣技術”。以職業技術學校為中心，以各鄉鎮農技校為依托，以各種民辦技校為補充的外出民工培訓機構，舉辦電腦、縫紉、建筑、家政、烹飪、編織、焊接等專業培訓班。拿到通往勞務市場的“通行證”，很多農民工一出校門，即進廠門。勞務輸出由自發型向有組織型轉變，由體力型向智能型轉變，由國內輸出向境外輸出轉變。靠勞務經濟發家致富過上好日子的農戶，在濮陽縣十分普遍。通過勞務輸出，務工農員口袋鼓了，眼界開了，思想也變了。技能型勞動力外出務工、體力型勞動力建設家園、智力型勞動力返鄉創業。最后一些外出務工人員返鄉創業，推動了農村致富由“打工潮”向“創業潮”轉變，促進了鄉鎮企業和民營經濟的快速發展。勞務經濟已成為縣域經濟發展的支柱產業和農民增收致富的重要途徑。勞務輸出，使務工經濟得以健康發展，不僅造就了一批農民企業家和個體經營者，而且改變了幾十萬農民的思想觀念和生活習慣，培養了一大批懂技術、會管理、有頭腦、善經營的高素質農民。

三、發展生態采摘園開啟致富門

觀光采摘園是鄉村旅游產業鏈上的一個新生事物，采摘區主打“綠色、生態、有機”品牌，以蔬菜質量信譽取勝。一年四季不但有各色的時令蔬菜，還有櫻桃、日本甜柿、草莓、桃樹、梨樹等水果供采摘，當果樹花期盛開的時候，吸引大批的游客賞花，游客們賞花回去還喜歡帶點農副產品回去，發展采摘園，每畝地每年可收入3萬元左右。長期生活在喧鬧的城市，過著快節奏的生活的城市人，到周末帶上家人孩子來到郊區的生態采摘園，孩子平時難得看見成片成片的綠色蔬果，出來呼吸下新鮮空氣，緩解一下學習壓力，順便體驗豐收的樂趣和勞動的艱辛，對孩子的成長非常有意義。家人們在一起興高采烈的挑選著新鮮的黃瓜、西紅柿、茄子、桃子、葡萄等蔬菜水果，親手采摘著綠色有機的蔬菜水果，體驗采摘收獲的快樂，放慢了城市的生活節奏，放松了心情，也吃到了真正的無公害蔬菜水果，采摘園的致富路就開啟了。

四、發展股份合作制企業過上小康生活

以“企業帶項目、項目促發展”的機制，通過招商引資，產業帶動，推動農業增效農民增收。首先是股份合作實現家家增收。在西辛莊發展的初期階段，家家有股、戶戶分紅，實現了農民、工人、股東三者合一的股份制經營模式。工人既是企業的勞動者，又是企業的出資者，工人共同勞動，共同占有和使用生產資料，利益共享，風險共擔，實行民主管理，企業決策體現多數職工意愿。經過滾動發展，全村共形成股份合作制企業7家，大家都是企業的主人，共同致富。其次是筑巢引鳳促增收。村里規劃園區、建設廠房。先后投資5100多萬元建設標準化廠房10萬平方米，這些寬敞明亮、設施配套的標準廠房深受投資商歡迎，相對于征地或租用空地建廠房，西辛莊的做法縮短了建設投產周期，降低了投資成本，保證了投資商擁有長期穩定的廠房。以租賃或入股的形式先后引進了南星科技照明有限公司，神光電子有限公司，天成節能燈有限公司等18家企業。企業每年向西辛莊繳納廠房租賃費、福利費335萬元，僅此一項，全村人均增收5000多元。現在的西辛莊村有完善的基礎設施和公共服務，全村已全部通氣、通水、通電話、通有線電視、通互聯網，寬闊干凈的街道，漂亮的農家別墅，現代化的工業園區。

總之，農民增收問題是目前中國經濟發展與轉型的最大瓶頸。只有農民增收，才能提高農村居民的消費水平，形成消費拉動經濟增長的模式。