浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)模式與路徑探析

【摘 要】發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。浙江省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在比重偏低、結(jié)構(gòu)不平衡、體制不完善、組織發(fā)展緩慢等諸多問(wèn)題。在當(dāng)前形勢(shì)下，正確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)浙江農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究，具有積極意義。本文通過(guò)研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的概念及內(nèi)涵，進(jìn)一步研究浙江農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展不足之處，最后提出適應(yīng)浙江省實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式與發(fā)展路徑。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀；模式；路徑

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，一般是指在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，與市場(chǎng)機(jī)制、高新技術(shù)和信息平臺(tái)相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，主要通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前服務(wù)（信息、金融、種子、種養(yǎng)計(jì)劃合同服務(wù)等）、產(chǎn)中服務(wù)（技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)等）、產(chǎn)后服務(wù)（產(chǎn)品銷(xiāo)售、流通、儲(chǔ)存、包裝等服務(wù)）來(lái)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

浙江省在積極發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，抓好增收致富的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)外部功能的拓展，積極推進(jìn)以農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，有力地加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平提高。2011年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為2293萬(wàn)千瓦，機(jī)耕面積1486.34萬(wàn)畝，占耕地面積的62%以上。機(jī)械收獲面積797千公頃，年均增長(zhǎng)6.0%；農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚數(shù)量217萬(wàn)只，年均增長(zhǎng)8.8%；設(shè)施栽培面積116萬(wàn)畝，年均增長(zhǎng)10.7%。（2）農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展加快。全省各市、縣全面建立了農(nóng)技機(jī)構(gòu)，一些鄉(xiāng)、村也設(shè)立了農(nóng)技信息站，形成了全省上下聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行高效的系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)技既是科技推廣的載體，也是信息傳導(dǎo)的渠道。到2011年底全省農(nóng)技共受理答復(fù)各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息377萬(wàn)人次，發(fā)布信息361萬(wàn)條。農(nóng)技有效解決了農(nóng)技人員與千家萬(wàn)戶的連接問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的特色化發(fā)展，農(nóng)業(yè)觀光促進(jìn)農(nóng)民增收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江擁有各種形式的“農(nóng)家樂(lè)”2000多家，其中專(zhuān)門(mén)從事餐飲的有900多家，從事餐飲并提供住宿的有900多家，其中提供休閑度假綜合服務(wù)的有200多家。近些年來(lái)，浙江省旅游局、省農(nóng)辦等通過(guò)樹(shù)立典型，積極引導(dǎo)浙江“農(nóng)家樂(lè)”旅游的發(fā)展，先后開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、休閑漁業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作，促進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。（4）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系得到不斷加強(qiáng)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，突出綠色、生態(tài)、循環(huán)、有自主品牌、高效管理、優(yōu)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全市累計(jì)共有79種產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

二、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡。浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)大多以中小型企業(yè)或機(jī)構(gòu)為主體，或以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織形式存在，沒(méi)有形成規(guī)模效益，削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。批發(fā)和零售業(yè)市場(chǎng)由于起步早，政府前期扶持力度大，行業(yè)發(fā)展比較成熟。而像農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等，由于市場(chǎng)規(guī)模小，缺乏政策前期扶持，這些農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后。（2）農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展緩慢。浙江省農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的形式，主要是以縣（市）農(nóng)技推廣中心為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為依托。以村不脫產(chǎn)農(nóng)民技術(shù)人員為補(bǔ)充，已經(jīng)形成多經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。2011年，浙江省縣（市）技推廣中心為137個(gè)，僅比2009年增加了57個(gè)。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有待優(yōu)化。長(zhǎng)期以來(lái)，浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化程度低，本應(yīng)該由社會(huì)承擔(dān)的許多工作在家庭內(nèi)部就可以進(jìn)行，弱化了對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的中間需求，這也導(dǎo)致服務(wù)業(yè)面臨資源分布相對(duì)分散、業(yè)態(tài)種類(lèi)較少、集聚程度偏低等問(wèn)題。

三、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須因地制宜，根據(jù)不同的條件選擇不同的道路和模式。（1）公共服務(wù)項(xiàng)目采用政府無(wú)償提供為主的發(fā)展模式。保障基本公共服務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)階段農(nóng)村基本公共服務(wù)主要集中在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治安等方面，這些民生類(lèi)和生產(chǎn)類(lèi)的基本公共服務(wù)供給靠企業(yè)和個(gè)人提供是不現(xiàn)實(shí)的也是不可能的，必須由政府提供。因此，基礎(chǔ)性、公益性的基本公共服務(wù)項(xiàng)目采用政府無(wú)償提供為主的發(fā)展道路和模式。（2）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。除基本公共服務(wù)項(xiàng)目外，大量的生產(chǎn)生活類(lèi)服務(wù)可通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇中、蘇北等地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，在政府扶持下，由農(nóng)民或經(jīng)濟(jì)組織組建服務(wù)合作經(jīng)濟(jì)組織，并根據(jù)其章程從事生產(chǎn)生活服務(wù)，以此發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)。（3）經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，走企業(yè)化發(fā)展道路，即在政府引導(dǎo)下，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)組建并壯大農(nóng)村服務(wù)性企業(yè)，在政府支持引導(dǎo)下，按企業(yè)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路和模式來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提供農(nóng)民生產(chǎn)生活中所需要的服務(wù)。這是江蘇當(dāng)前構(gòu)建多元化新型現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系的主要模式和關(guān)鍵，也是今后發(fā)展江蘇農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的方向。

四、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑選擇

在研究浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際與問(wèn)題之后，本文認(rèn)為浙江省要加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，達(dá)到“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必須全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極探索適合本地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑。（1）建設(shè)完善覆蓋全省的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系扮演著協(xié)調(diào)者、實(shí)現(xiàn)者、聯(lián)結(jié)者三個(gè)功能。浙江要打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，就要合理充分地運(yùn)用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，必須樹(shù)立“以消費(fèi)者需求為中心”的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀，將農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)多樣化和多層次需求融為一體。目前，我省農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系仍處于初級(jí)階段，完善農(nóng)產(chǎn)品流通和營(yíng)銷(xiāo)體系的任務(wù)還遠(yuǎn)沒(méi)有完成。需加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷(xiāo)配送、電子商務(wù)、拍賣(mài)交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)：支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到城市開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品超市或?qū)Ｙu(mài)店；引導(dǎo)和鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接從產(chǎn)地采購(gòu)；與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，提高農(nóng)產(chǎn)品在超市、便利店、專(zhuān)賣(mài)店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重。（2）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。大力推廣以土地股份合作為核心，以農(nóng)產(chǎn)品公共品牌服務(wù)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院科技服務(wù)、“農(nóng)業(yè)服務(wù)超市”社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)四大服務(wù)體系為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式：充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體、農(nóng)民信箱、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化，為農(nóng)民提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、雙向互動(dòng)的服務(wù)。（3）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系主要包括農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系三部分。我省加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系建設(shè)，應(yīng)將下列幾個(gè)方面作為建設(shè)重點(diǎn)：一是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。盡快建立一個(gè)包括農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控體系和畜禽與良種質(zhì)量認(rèn)證中心等在內(nèi)的體系健全、功能完善，具有較強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在有條件的區(qū)域和農(nóng)業(yè)大縣全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂。

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