河南省開封市委黨校通許分校發展的思考

【摘 要】隨著通許縣委黨校辦學質量評估工作的不斷深化，通許縣委黨校的建設得到了長足發展。但是面對不斷變化的新形勢，加強我縣黨校建設、提高基層黨校干部教育工作的水平，仍任重道遠。

【關鍵詞】通許縣委黨校；發展現狀；改革發展的思考

近年來，縣級黨校因辦學軟硬條件的制約，越來越難以適應新的形勢發展的需要，難以擔當大規模培訓干部的重任。鑒于此，全國從上到下，從下到上，一致要求，對縣級黨校進行體制上的徹底改革。2009年以來開封市認真貫徹落實全國、全省黨校工作會議精神，結合本市的實際，對五個縣級黨校進行體制上的改革，并且通許縣委黨校與2012年通過了全省縣級黨校辦學質量的評估。可以說，隨著黨校辦學質量評估工作的不斷深化，通許縣委黨校的建設得到了長足發展。

一、通許縣委黨校的發展現狀

通許縣委黨校成立于1958年，隨著黨校培訓規模的不斷擴大，黨校校址先后經歷了三次變遷，1958年成立之初，通許縣委黨校位于通許縣老城原縣委、縣政府院內。由于發展受到制約，于1995年搬遷至通許縣行政路東段，實驗中學院內。隨著2009年9月縣委黨校辦學體制改革大幕的拉開，縣委黨校得到了縣委、縣政府領導更多的重視，在通許縣咸平大道東段劃地20.8畝，投資2000多萬元建成11層的黨校綜合大樓。自此，通許縣委黨校完成了三次校址的變遷，實現了建成一流縣級黨校的飛越。

1.管理體制改革。2009年9月通許縣委黨校正式掛牌改為開封市委黨校通許分校，縣委黨校受通許縣委和開封市委黨校雙重領導，并且由縣委副書記張正濠兼任黨校校長，縣委組織部副部長擔任黨校常務副校長。班子年富力強，綜合素質高，對于黨校工作思路清晰，為黨校辦學質量評估的順利通過奠定了基礎。

2.師資隊伍力量雄厚。根據教學需求，黨校從校外調入教師兩名。現有教職員工共22名，其中專職教師16名，占教職工總數的80%。并且全部具有大學本科學歷。其中高級講師以上5人，講師6人，助理講師5人。

3.教學硬件設施完備。（1）校舍情況。新建校舍總建筑面積10480平方米。新校區集教學、培訓、辦公、食宿、活動場地與一體，能夠滿足全縣干部教育及其他各類培訓工作的需要。（2）內部圖書室。通許黨校圖書室面積100平方米，藏書萬余冊，訂閱報刊10余種，能為教職工和廣大學員提供學習充電的良好平臺。（3）電化教學及配套設施建設情況。第一，縣委黨校建成了容納350人、容納150人和容納100人的報告廳各一個，還有80平米以上教室兩個，并且都配備了高標準多媒體投影設備，能滿足不同層次干部培訓的需求。第二，擁有20臺計算機的電子閱覽室，可滿足各類電子政務的培訓，以及培訓期間學員的自主學習。

二、開封市委黨校通許分校發展中要把握好兩大關系

（一）市委黨校與通許分校的關系

通許分校在業務、資金、人事等方面不受市黨校的支配，經濟上也相對獨立，同時分校作為下級要服從上級黨校的領導，但也僅限于“六統籌”，而干部管理權和干部教育培訓的調訓權都在通許縣委組織部。可以說，改革后開封市委黨校大幅度的增加了工作任務而沒有得到相應的經濟上的回報。這種不對稱必然會產生陣痛，新的體制運行必然存在一個磨合期。相信市委黨校對縣級分校業務上的指導作用會隨著磨合期的結束而突顯。

（二）組織管理方面的關系

體制改革后，市委黨校要對縣級分校的教學計劃、班次學制、教學內容、教學研討、師資調配、教學評估實行統籌管理。軟連接和軟管理是一個基本形式，市委黨校主要突破點在于宏觀指導、教學科研協調和師資人事服務上，是引領而不是推動，是指導而不是領導，是服務而不是管理，是共享優勢資源而不是獨攬一切。兩級黨校的關聯性在于黨校核心業務，即主體班培訓和公務員培訓。“六統籌”中的班次統籌，嚴格意義上也不是通許分校的職責，而是組織部的職責，教學評估的統籌也應該是組織人事部門，所以這首尾都在組織部。體制改革后的最大的好處是使市委黨校跟通許分校以六統籌方式發生了更多的關聯，資源共享，使縣級干部培訓更加系統化。

三、開封市委黨校通許分校今后改革發展的思考

目前，通許分校雖然大體上完成體制的改革，但是在運行過程中還是存在一些具體問題的。這些問題受多方面的影響，相信通過各級領導部門的協調會逐步解決。

（一）內部機構設置有待改進

體制改革之初，通許分校內部共設有五個科室，辦公室、教務科、教研室、電教科和函授站。隨著近幾年，黨校主業（主體班培訓）和副業（學歷教育）的變化，通許分校內部機構設置已經不能滿足現有管理的需求。比如說電教科，負責電子閱覽室、網絡、打印機、掃描儀、傳真機等電化教學設備的安裝、維護、維修、保管、保潔工作。但是由于科室人員專業知識有限，出現問題時，多是外請人員解決。并且電子機房運行至今負責的電教培訓任務較少，而在主體班次培訓期間承擔學員自主學習的任務較多。所以，可以把電教科合并入教研室，以增加教研人員數量。而電教設備的日常保管、保潔工作可以由新成立的后勤部門接手。這就是我要說的第二點。對于一個一流的學校，它的核心任務就是教科研，所以我們縣級黨校更應該利用好我們有限的師資資源作好教科研工作，而后勤部門的成立則迫在眉睫。通許黨校現有集培訓、食宿、活動于一體的大樓，后勤服務上的壓力不斷加大，這就要求黨校的領導層設計出一套符合通許黨校實情的后勤運行機制。是委托后勤服務公司全權管理；還是由黨校人員管理聘用社會人員；還是有其它更好的選擇，這都有待摸索。第三個就是函授站，由于全國縣級黨校已經取消了本科函授教育，截至2013年最后一批函授學員也將離校。那么就意味著函授站的職責已經完成。由于函授站多年來負責學員的教育培訓工作，對學員的教學和管理經驗豐富，所以應該把函授站改為培訓中心負責除主體班次的其它培訓任務。

（二）課程設置的完善與培訓質量的提高

不同的培訓班次對于課程設置上有不同需求，比如中青年干部培訓班，由于干部年紀在三四十歲，文化程度較高，更能接受先進知識和先進思想，所以應該在加強理論學習的同時，安排時下熱門的新興課程。如基層領導干部信息素質培養，此課程應該納入到黨校每年的培訓計劃中。課程設置的優化與否直接影響了培訓的質量。而影響培訓質量的又一個因素則是教師講授的課程。現在，我們大多的縣級黨校還不能如市級黨校一樣有不同專業和研究方向的教研室，教研人員個個都是“萬金油”，什么都要學，什么都要教，結果什么都學不精，因為人的精力和學習能力畢竟是有限的。教研人員自己的認識尚不深入，如何能向學員講授得好呢，這就影響了培訓的質量，影響了黨校的聲譽。可以說在十八大精神宣講過程中通許黨校在通許縣樹立了理論學習主陣地的形象，這是縣委黨校體制改革以來打響的第一炮。它的關鍵就在于，教研人員課程準備的專注。

（三）深化培訓任務

隨著縣級黨校函授本科教育的結束，縣級黨校只剩主體班次的培訓工作。每年的培訓班次一般在十個以內，那么黨校完善的設備和教學設施就不能得到完全的利用。所以，通許黨校目前正在努力深化各級培訓，使資源共享配制更加優化。

參 考 文 獻

[1]中共通許縣委黨校.辦學質量評估資料匯編.2012（3）

[2]段蕾.基層黨校《干部信息素質培養》培訓模式的研究[J].湖北函授大學學報.2012（7）