征收遺產稅

張楓逸

北京師范大學中國收入分配研究院研究報告稱，中國已基本具備征收遺產稅條件，征收遺產稅時機已成熟，并建議將五百萬元作為遺產稅起征點。報告分析，按遺產稅收入達稅收總額的2%計算，2012年我國稅收收入超過十萬億元，此項即能收入兩千億元。

隨著開征遺產稅列入中國稅制改革的議事日程，輿論分歧似乎只剩下何時開征了。此次北師大的報告認為，“無論從社會公平政策、轉變增長方式，還是縮小貧富差距，開始征收遺產稅時機已成熟，條件也已基本具備”。那么，征收遺產稅真的就“只欠東風”了嗎？

必須看到，報告所提出的這些依然停留在必要性的層面，即“該不該征”，并沒有觸及可行性分析，即“能不能征”。可以預見的是，在財富缺乏透明度、資產沒有全面實名制的環境下，遺產稅一旦開征，必然面臨征稅對象、征稅基數的不確定性，削富濟貧等作用也將面臨諸多變數。

說到財富不透明，公眾最直觀的感受莫過于胡潤百富榜等榜單的“城頭變幻大王旗”。開創十四年來，胡潤百富榜每次發榜，都會不乏一些之前名不見經傳的富豪一夜成名。最典型的，當數2006年張茵以二百七十億元的身家成為中國第一位女首富后，不但普通公眾充滿好奇，就連許多長期關注中國經濟的專家學者都對這個名字十分陌生。

這種不透明，一方面在于隱性收入和灰色收入占據相當比重。2010年中國經濟體制改革研究會公布的一份報告顯示，中國超富階層隱瞞了三分之一的真實收入，約九萬兩千六百億元為“隱性收入”，其中有五萬四千億元是“灰色收入”。前不久，國務院在批轉《關于深化收入分配制度改革的若干意見》的通知中也坦言，當前隱性收入、非法收入問題比較突出。專家指出，權力尋租實現的聚斂財富、公共資金和公共資源的人為流失以及處于壟斷地位的國企巨額分紅，都是灰色收入的重要來源。在這種情況下，開征遺產稅非但不能縮小貧富差距、鼓勵自立，反而令富人擔心灰色收入見光而加速移民、轉移財富的步伐，給制度監管帶來新的問題。

同時，現行機制不配套也是導致財富透明度不夠的重要因素。目前中國沒有建立全面的個人財產登記制度，盡管儲蓄、證券、房產等陸續實名制，但對于未存入銀行的現金、金銀珠寶等缺乏有效監控手段。生活中大量的現金交易，以及無記名的購物卡、消費卡，更讓我們無法掌握一個人的真實資產狀況。另一方面，產權認定評估體系也不夠完善，除房產外，古董、字畫、珠寶等一般都不需要產權登記，市場上也缺乏專門、權威和公正的資產評估機構，導致很難對遺產價值及應納稅額進行認定評估。

清華大學經管學院會計系主任陳曉說過，“中國稅務部門到現在還沒有掌握真正的富人是誰”。連向誰征稅都搞不清楚，圍繞遺產稅的一切推演就只能是紙上談兵。目前個人所得稅已然面臨“工薪階層納稅、富人群體逃稅”的質疑，開征遺產稅很可能制造新的不公，不能對隱蔽的富人精確征收，反倒會誤傷曾經身為房奴、車奴一族的中產階級。

【原載2013年3月18日《西安晚報·事象雜談》】

題圖 / 伸縮自如 / 朱慧卿