總統惹不起的人

王沖

法國《巴黎人報》2012年12月11日報道，法國埃納省拉昂市五百名退休農民聯合給總統奧朗德郵寄內含面包渣的信件。他們在信中稱，自己微薄的退休金“少得像面包渣一樣”，呼吁總統關注退休農民生活。

農民給總統寫信，郵件里還帶點面包渣，可謂膽大包天，這要在封建社會，即便不是欺君之罪，也要讓地方官嚴加教訓。

在當今一些國家，這種事要么銷聲匿跡，估計連總統秘書都看不到，信件便石沉大海；要么面包渣被原封不動地退回給當地政府，地方官員警告農民不要越級上訪，否則以后沒啥好果子吃。

這些在2012年11月12日到達愛麗舍宮的面包渣信被定性為“對共和國總統的冒犯”，不少寄信人因此被警方傳喚。這里需要注意，是傳喚，不是勞教，不是收監，只是問問，“你干了什么，為什么這么干”，這屬于依法處置，屬于警方的分內之事。你寄的面包渣，沒事，頂多是不禮貌的行為，需要批判幾句。如果寄點白粉什么的，可就犯了罪，那就要按照相關法律處置。

奧朗德總統已表態，稱不會就此提出訴訟。這句話值得注意，是不提起訴訟，而不是讓警方別懲罰農民。一個詞的差異，背后是不同的語境。

農民給總統寄面包渣，不禮貌，但這是他表達自己意見的權利。總統不高興，當然可以，他有權利不高興。不高興怎么辦，對不起，你不能指令警察抓他，因為警察是否抓他，要根據法律；他也不能讓地方官員把農民羈押起來，懲罰一頓，因為地方官也不是他任命的，而是老百姓選出來的。

總統不能讓警察出手，也不能讓地方官出手，但他可以找法院告狀，法院處理總統和農民的糾紛，就和處理普通自然人之間的糾紛一樣，該怎么判，就怎么判。總統是普通人，農民是普通人，法院是仲裁者，各司其職。地方官完全可以在那里看熱鬧——你們哥兒幾個折騰總統，和我無關。

好在收到的是面包渣，不是炸彈；如果收到炸彈，那總統就可以按照對付恐怖分子的方法，讓警方調查了。當然，具體如何處置，也要參照有關反恐的法律。奧朗德總統選擇不訴訟，是明智之舉，因為法國農民，他惹不起。

重要的是，法國農民不是散兵游勇，而是有組織的。在法國，有農民工會、農民協會、農業議會等多個農民的組織。表面上是五百人聯合給總統寄面包渣，實際上他們代表的是組織起來的兩百多萬農民，這股強大的力量，總統自然惹不起。如果總統采取強硬措施，這些人走上街頭，游行幾天，那更不好應付，還不如大事化小小事化了，以解決問題為上策。

其實，這次農民的要求很簡單，也不復雜。在2012年總統大選期間，奧朗德曾對當地農民的退休金問題做出具體回復。如今農民郵寄面包渣就是想提醒總統別忘記兌現競選承諾，讓退休農民領到相當于法定最低工資75%的退休金。

農民也有退休金？是的，沒錯。法國農村已經形成比較完備、發達的養老保障體系，法國農民通過社會保險完全能夠應付年老、疾病等問題。

法國農民的社會保險內容最早出現在1930年法國政府頒布的《社會保障法》里，規定把農民和工人一般對待，規定農民繳納的社會保險稅為其收入的2%，剩余部分由國家進行財政補貼。1961年，法國將疾病、生育、殘疾納入保險范疇。二十世紀八十年代后，法國對農業的社會保障又進行了一系列的改革，并且綜合了保險和國家救助資金的一套系統。2003年，將1964年成立的“國家防范農業巨災風險基金”建立成了補充養老保險制度。

對于自己的權利和保障，法國農民通過選票來予以保護。2012年的選舉，很多農民選了薩科齊，因為法國農民傳統是支持保守派政客，對左翼自由派不感興趣，也不信任。這種心態下，給總統寄點面包渣，提醒他別忘了承諾，也屬情理之中。

【選自新浪博客，標題有改動】

插圖 / 對話 / 劉 勇