誰在消費“三公經費”？

汪金友

《新京報》最近列舉了“三公經費”的一組數字。其中顯示，2012年，國家稅務總局的“三公經費”預算數為二十一億三千二百八十九萬七千七百元，比2011年的二十億三千八百四十二萬一千五百元增加九千四百四十七萬六千二百元。其中2011年全國稅務系統的公務接待費用，結算數為六億五千六百三十三萬元。

看了這個數字，我非常納悶。六億五千六百萬元的接待費用，是誰在接待？又接待了誰？他們會接待納稅人嗎？會接待企業家嗎？會接待來咨詢的工人和農民嗎？可能，一些地方的稅務部門，偶爾會招待一些地方官員和媒體人員。但我猜測，其余絕大部分的接待費，都接待了系統內的各級領導干部。鎮稅務所接待縣稅務局領導，縣稅務局接待市稅務局領導，市稅務局接待省稅務局領導，省稅務局接待國家稅務總局領導，其中還包括縣與縣之間、市與市之間、省與省之間的相互接待。

上邊的人到了下邊，當然必須接待。而且領導的級別越高，接待的標準越高。市里的領導來了，吃兩千元一桌的飯，住三星級賓館；省里的領導來了，就得吃五千元一桌的飯，住四星級或者五星級賓館。上邊的領導，大都心安理得地享受著。因為他們心里清楚，“所到之地，皆歸我轄；所見之人，皆屬我管”。我的官比你們大，操的心比你們多，而且你們的前途命運，就攥在我的手里。

有趣的是，幾乎系統內的每一個人，都具有雙重的身份和資格。在“上邊”面前，他們是“下邊”，而到“下邊”面前，他們又是“上邊”。這樣誰都是接待者，也都是被接待者。即便是到了最底下那一層，也可以利用手中的權力，要求被管單位和當事人“主動接待”。你不接待，事就不好辦。還有一些人，經常借用招待上級的名義招待自己。上邊來了一個人，下邊陪上八個人，上邊吃了一百元，下邊吃了八百元，然后全都記到“招待上邊”的賬上。

“三公經費”的數目之所以越來越大，主要原因不是公務越來越多，而是沒有公開。在社會輿論的強大壓力下，有些單位吞吞吐吐地公布了“三公經費”。但卻只是一個總數，其中買車花了多少，吃喝花了多少，考察花了多少，旅游花了多少，全都只字未提。更重要的是，幾乎所有的公開和公布，都是一鍋“大鍋飯”。沒有說清誰花了多少，花誰了多少。比如同樣是處級干部，有的坐十萬元一輛的車，有的坐一百萬元一輛的車，有的一年花接待費十萬元，有的一年花接待費一百萬元。但到公開的時候，沒有明細，沒有人頭，少花了不光榮，多花了不可恥。

《新京報》的一份調查顯示，71%的人對目前三公經費的公開現狀“非常不滿意”，18.7%的人“不滿意”，兩項加起來為89.7%。既然這么多人不滿意，為什么卻不能詳細公開？因為只要一公開，就會暴露出很多的問題。有的超標，有的私吞，有的揮霍，有的浪費。甚至可以斷言，只要各級各地的“三公經費”全部公開，有很多的官員就得“進到局子里去”。而且還可能因為相互之間的不平衡，影響官場穩定。

我們不怕接待，怕的是接待中的違紀違規。如果借接待之名揮霍浪費、個人享樂或中飽私囊，那就絕對不能允許。任何的政府收入和國企收入，都屬于國有資產，每個老百姓都有權利知道，我們的錢都干什么花了。

【原載2013年3月18日《西安晚報·秦鏡》】

插圖 / 名與實 / 楊樹山