公務員的福利

林曉蕾　張智威　李玉紅

三十歲的浩宇身家千萬，卻嫌經商沒地位，開著奔馳去上公務員考試培訓班，誓要考上公務員光宗耀祖。公務員，一個本應是為人民服務的職位，為何會引起年輕人如此熱衷？一個簡單的“地位高”是不足以完全說明公務員的吸引力的。

學而優則仕

如今，越來越多的大學畢業生加入“公考”大軍，家長們一聽說誰家的孩子考上了公務員，滿臉艷羨的表情。大學生在畢業后由于沒有收入，生活缺乏保障，生活壓力大，生活成本高，在這樣嚴峻的形勢下，考公務員成了一條就業出路。目前，公務員在眾多大學生的眼中有著以下好處：比較好的社會地位；可以解決戶口；有可觀的收入；各項福利好、有保障、工作穩定、壓力小，同時做公務員可以建立廣泛的社會關系來為自己儲備社會資本。

省社科院研究員董鴻揚認為，這與中國社會幾千年以來存在的“學而優則仕”的信條有很大關系，這個信條就是將做官當作人生奮斗中唯一的、最高的目標。因為做官會獲得較高的社會地位，并能擺脫體力勞動進入“治人”者的行列。“勞心者治人，勞力者治于人”。當了官就可以實現政治抱負。同時，“升官”與“發財”是緊密相連的，“千里做官為求財”，一旦獲得官職，發財之路便打開了。“一人得道，雞犬升天”。只要家中有一人做官，不但能光宗耀祖，而且整個家族也跟著沾光。

“強大的‘官本位思維慣性使得一些人形成了對權力的崇拜、膜拜，幾乎毫不懷疑地堅信，只要有了權力，就會有錢。”哈爾濱市社會科學院院長鮑海春說。盡管改革開放后，改變命運的機會增多了，但“學而優則仕”、“官本位”的思想依然根深蒂固。

公務員是“鐵飯碗”

2004年，哈爾濱人江風（化名）大學畢業后憑著優異的成績和良好的個人素質應聘到了一家世界排名前十的外企，工作地點在北京。工作兩年，江風的月薪已經達到了兩萬元以上，算上各種報銷補助，月入三萬元，每個季度、年終都有獎金，各種保險一一俱全，公司的其他待遇也能讓他過上很體面的生活。但是，2009年，江風還是做出了人生的重要抉擇，他放棄了外企的工作，考入了國務院國有資產監督管理委員會。一些朋友對此很不理解，江風承認自己也確實是掙扎了好久，但最終還是選擇當公務員。

“這個工作畢竟是一輩子的鐵飯碗，不出大的意外是不可能被辭退的，但外企就不一樣了，不僅競爭激烈，一著不慎就可能丟掉工作，干著沒有安全感。”江風說。第一個月發工資的時候，看著卡里的數字，他舒了一口氣，“沒有想象中那么低，基本工資是不高，但各種補助很多，最重要的是，當我退休后，我會一直賺著在職時一樣的月薪，直到死，這個很吸引我。”江風考上公務員后，他的父母都很高興，在他們眼中，這才是正經工作。

據統計，2009年，國家公務員考試有近百萬考生參加，2010年國家公務員考試有一百零四萬考生參加，2011年的國家公務員考試考生人數飆升到一百二十九萬，2012年達到一百三十三萬。

在黑龍江大學教授石敏看來，公務員工作的高度穩定性是催生“公考熱”的一個關鍵因素。據國家人事部門統計，我國公務員的被辭退率約為0.05%，而市場中企業的辭退率則遠高于此，在工作越來越難找的當下，更多的人選擇端起這個“鐵飯碗”也就不難理解了。

“隱性”福利名目繁多

曾有媒體報道，某機關食堂一元錢就能吃飽吃好，能夠吃到：“A餐：燒鴨、尖椒蘿卜、菜心；B餐：花生燜豬手、尖椒蘿卜、生菜，配湯是雞骨草豬橫脷湯”。有人諷刺說，公務員群體離“吃飯不要錢”的“共產主義”僅有半步之遙了。

在哈爾濱市群力新區，在寸土寸金的沿江地帶，公務員小區正在建設，只有公務員才有資格購買這里的房子，各單位論資排輩，按照級別、工作年限等等分面積，至于哪棟樓哪個樓層則需要抓鬮。2011年，在周圍房價已達一萬元一平方米的情況下，公務員小區的房價據傳只需要四千多一平方米，一時間，體制外的人都開始托關系找人，想要從體制內的人手里買房子。

石敏說，如果僅就工資來說，公務員的待遇并不優厚，但是評判一個職業的福利待遇并不能只從工資的多寡來衡量，而是要綜合其他方面的各種要素進行權衡。企業員工退休之后只能夠從社會統籌中獲得原來工資的1/3作為退休金，而公務員卻能夠領取和在職時一樣多的退休金。

方舟（化名）是哈市某局副局長，車改后，單位不給配車，她每月可領到的車補就有一千多元，本身不會開車的她也沒打算自己買車，揣著這筆車補，每天坐著通勤車上下班，她覺得也挺方便，如果平時公出辦事，還是用單位的車。

剛剛過完“三八節”，在哈爾濱市南崗區開發區某機關工作的李丹丹（化名）拿到了三百元的補助，一年到頭，各種名目的補助應接不暇，每個季度發一千元的超市購物卡、秋天有秋菜款、“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節……凡是節假日，單位都會發錢，少則三五百，多則上千元。“不僅我們在職的有，退休的人也有，體制內的單位就是好，退休了也一樣能享受到各種福利待遇。”李丹丹說，她的姑姑是哈爾濱某工廠的退休工人，一個月才能領到一千二百元錢，而他們單位退休的處級干部，每個月都四五千元，“現在不是流行這句話嗎，死也要死在體制內。”

“權力尋租”機會多

一個公務員職位能出現5000：1 的競爭場面，人們看中了公務員職位的什么？無疑是看中他們手中擁有的公共權力，這種權力能夠帶來收入、地位、聲譽等合法或非法的利益。

哈爾濱市社會科學院院長鮑海春介紹說，從歷年公務員考試的數據分析來看，多數考生都會選擇報考海關、執法局、公安、工商、稅務、藥監等有“油水”的部門，而報考政府服務性崗位、所謂“窮衙門”的卻寥寥無幾。在西方國家，決策的環節是公開的，是通過立法機關來參與和最終決定的。在我國，決策都是地方政府內部來決定的，而且地方政府受制約監督的空間很小。這就給了公務員權力“尋租”的機會。

省社會科學院研究員董泓揚認為，“考公務員熱”帶來的不是人民公仆，而是懷著升官發財美夢的一個個利益追逐者，很多人報考公務員帶有很強的目的性，有的人可能已經準備好進到公務員系統就開始“尋租”了。這是非常令人擔憂的。

【原載2013年3月25日《黑龍江晨報·頭條》本刊有刪節】

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