德國警察的算計與不算計

王偉

德國是個擁有8200余萬人口的聯邦制國家，全國警察共有24.4萬人，警務屬各州內部事務，因此德國警察分為聯邦和州兩類，分別由聯邦內政部和16個州內政部管理。

說起來難以置信，德國作為世界第四經濟大國，警務經費卻是錙銖必較，70%用于人員工資，25%用于維持業務工作，剩余的5%才用于基建和設備，也沒有固定的經費增長機制，公款吃喝和公費旅游更是門都沒有。因此，德國警察辦公條件十分簡陋，堂堂聯邦內政部至今沒有固定的辦公場所，這些年來都是在外面租房辦公。柏林市警察局仍蝸居在二戰時曾遭盟軍轟炸廢棄的機場辦公樓內，走在過道上還能聽到地板嘎吱嘎吱作響。聯邦警察學院的正門窄得開不進大客車，高級警官宿舍人均面積不足4平方米，里面除了一張床、一套座椅、一個書柜和一個衣柜，就別無他物。

為了節省經費，德國警察局從不專門購置警用巡邏車，而是從汽車商那里租用車輛使用。汽車租來后，車身上的警用標志不用油漆噴涂，而是用錫箔粘貼而成，三年租期結束后只需直接將錫箔揭下，就可由汽車商回收作為二手車售賣。

德國警察的算計還不止這些，偌大的國家，竟然各州的警察制服顏色不統一。部分州響應歐盟的號召更換為藍色警服，可是首都柏林由于經費問題不能及時更換新式警服，至今仍然使用卡其綠色警服，盡管他們每年都向市議會申請經費，但一直未被批準。

然而，德國警察在某些方面卻大手大腳，花起錢來一點兒都不心疼。在德國，每個警察分局都建有射擊館，規定在職配槍警察每年必須參加10次射擊訓練，累計打滿700發子彈，經考核合格順利結業，才能取得下一年的配槍資格。可是，德國的警用手槍子彈根本不便宜，每發子彈價格要將近2歐元。一年下來，光一名在職配槍警察的射擊費用，就快頂上一名剛入職的初級警員的月薪（1500歐元）了。

德國是聞名遐邇的音樂之鄉，歷史上大師巨擘輩出，涌現出巴赫、貝多芬、門德爾松、舒曼等樂壇泰斗。普通德國人與音樂有著不解之緣，人們不僅喜歡聽音樂，也積極參加各類音樂演出，連警察都不能免俗。柏林、慕尼黑和漢諾威三個城市的警察局不惜重金養“閑人”，招聘職業樂手組建脫產的專職樂隊，使樂手們能夠心無旁騖地排練。每逢重大節日，這些警察樂隊都會走上街頭組織公益演出，與其他樂隊同臺競技，為市民獻上一場場聽覺盛宴。

在德國，警方出于安全考慮，往往建議市民騎自行車時戴頭盔，但這并非法律上的強制行為。因此，警察局每年都會花上近80萬歐元的廣告費，在電視、報紙、網絡上打廣告呼吁市民這樣做。然而，還是會有許多人將警方忠告當作耳邊風，騎自行車時依舊我行我素，警察也不能拿他們怎么樣。盡管廣告效果并不算好，但警方仍然樂此不疲，年復一年投放這類廣告。

德國警察花錢對自己算計，而對市民不算計，這種做法看似很傻很天真，但他們花掉的每一歐元都經得起納稅人的質詢和監督，更加提升了警察的專業和親民形象，也贏得了人們對警察職業的尊敬和愛戴。