綠滿江淮：一個校園公益組織的發育樣本

楊漾　潘思字　郭詩穎

作為一個發源于中部城市的高校聯盟公益組織，“綠滿江淮”雖未譽滿江淮，但也持續了將近10年。公益組織的成活率低、成功率更低?！熬G滿江淮”是如何活下來的？

2013年1月，冬季農閑時間。安徽省仇崗村農民張功利正在蚌埠市所在的淮河河段，利用COD試紙檢測河水中COD情況。COD是衡量水腫有機物質含量多少的指標，COD數值越大，說明水體受有機物的污染越嚴重。隨后，“綠滿江淮”的專業人員會匯總張功利和其他工作人員的檢測數據，撰寫報告后向有關部分匯報結果。而在幾年前，張功利還在紀錄短片《仇崗衛士》中一臉愁容地說：“我感到害怕，我真的不想成為英雄。但下一代人會受苦。我們冒著危險為的是下一代的幸福。”

《仇崗衛士》是一部環保題材紀錄短片，該片講述了安徽省仇崗村村民與當地一家化工廠抗爭的歷程。因為獲得了2011年第83屆奧斯卡最佳紀錄短片獎提名，《仇崗衛士》實際上也成了“綠滿江淮”最好的宣傳片。在2007年導演楊紫燁進村拍攝前，“綠滿江淮”的主要成員就參與了仇崗村的環境調查及維權行動。張功利也在維權過程中逐漸成了“綠滿江淮”的發言人之一。《仇崗衛士》的獲獎是“綠滿江淮”發展過程中的重要節點之一：國際護河者聯盟授予其“中國的淮河中游護河者”的稱號，國內外媒體，包括《華爾街日報》等都對“綠滿江淮”進行過報道?！熬G滿江淮”究竟是什么樣的組織？

校園里的公益夢

追溯“綠滿江淮”的發展，繞不開1983年出生的周翔，他是這個組織的總干事兼發起人。周翔出生于皖北一個傳統煤礦區。據他介紹，小時候，他家附近的小河都是黑黑的。讀小學時，他還很詫異，為什么書本上都說清澈的小河？他想將水變清澈，既能喝又可以在里面游泳。2001年，周翔考進了皖西學院，讀的是化學教育專業。皖西學院位于歷史文化名城六安市。學校臨近大別山，野生動植物種類繁多、環境優雅。后來他發現，美麗的大別山地區也難逃污染的侵害。有一次做化學實驗，實驗結束前，同學們隨手就把廢酸、廢堿倒入水池，流入下水道……

就在那個瞬間，周翔打算成立一個環保組織。他是個行動派，新生身份并沒有讓他畏縮。才開學一個月，他就以本專業兩個班為根據地，籌備創建皖西學院環境保護者協會。大一上學期結束前，他就已經成功創建了環保協會并任會長。

協會的主要工作包括了對淠河流域進行水質檢測，其中涉及到的化學分析正是周翔擅長的。這一專業能力為“綠滿江淮”在日后的環保路上提供了極大的技術支持?！拔覀兡軓囊粋€企業的類型和產品，大概推斷其主要污染排放物是什么，從而推斷其是否是‘綠滿江淮應該關注的污染區域?！?/p>

2003年7月，周翔覺得應該和更多環保組織交流，尤其是和本省高校的環保社團建立長期聯系。據他觀察，當時安徽的學生社團活動形式比較呆板，他想通過“綠色營”這一新鮮的概念吸引省內其他高校社團的負責人。于是，他通過一個叫做Green SOS的網站獲得了安徽省所有高校以及北大、廈大等部分名校的環保社團的聯系方式，發出了第一屆安徽省大學生綠色營的邀請。這是一次考察大別山環境的戶外活動營，更是一個全國高校環保社團骨干的交流平臺。

這次活動的規模和發布的考察報告引起了GGF（全球綠色資助基金會）的關注。GGF是總部在美國科羅拉多州的一個基金會，建立的目的是孵化、扶持發展中國家的環保組織，給予一些小額資金支持和行政幫助。這一機構對“綠滿江淮”頭三年的生存發展起了決定性作用。

截至第一屆安徽省大學生綠色營結束，安徽還沒有一家環保NGO。在這樣的背景下，GGF在華負責人溫波先生主動聯系周翔，提出由周翔組織創建安徽高校環保聯盟，GGF為他們提供200美元啟動資金。

經過暑假兩個月的奔波、聯系，周翔聯合了安徽17所高校的環境社團負責人，于2003年9月24日創建“綠滿江淮”。

獲得美元外援

早期的“綠滿江淮”實際上只是一個志愿者團體，沒有專職人員，每次換屆皆由新任的高校社團負責人接任主要工作，未能對組織的運作和發展方向做出清晰規劃。像絕大多NGO那樣，他們也缺乏運作資金。“綠滿江淮”創建一年后，在GGF的再次贊助下才有了一處簡陋的辦公場地。雖然GGF只提供小額資助，但也占“綠滿江淮”早期年度預算的80%～90%。

周翔他們一度嘗試自我造血?！?005年，我們試圖通過‘社會企業的形式賺錢。我們銷售過環保鉛筆，也做過室內環境收費檢測，但那時國內‘社會企業的模式還不成熟，而且我們沒有運營經驗，七個月后，不得不宣告失敗。”

那一年，周翔大四。臨近畢業，他想得最多的不是要不要繼續把環保事業做下去，而是如何做好它。周翔告訴本刊記者：“那時，我覺得中國的草根環保組織還處于初步階段，對于‘綠滿江淮和我本人而言，學習是當務之急。所以當WCS（國際野生生物保護學會）提出Offer，我接受了。在那里，我主要參與中國揚子鱷野外種群恢復的工作，同時兼任‘綠滿江淮執行干事?！?/p>

WCS是一個專業的國際公益機構，有系統的工作框架。自1980年以來，該機構在中國策劃、推動了包括東北虎保護、華南地區野生動物貿易等多個項目。在WCS工作的幾年里，周翔每天都在學習如何讓一個機構健康運作。他發現項目運作是很重要的一個版塊，因此特別關注如何寫一份與項目運作有關的計劃書，如何控制時間進度、做績效評估等。這項能力對“綠滿江淮”的轉型和后期發展十分重要。上文提及，國際資助占“綠滿江淮”早期資金來源中很大一部分，而國家外匯管理局在2010年發布規定，境內企業接受或從國外非營利組織獲得捐贈，除須提交申請書外，還應提交經過公證并列明資金用途的捐贈協議，繁瑣而拖沓的公證手續讓企業性質的公益組織獲得境外捐助變得困難重重?！熬G滿江淮”雖然是公益機構，但因為找不到主管單位，所以一直以私營企業的形式運作。

要發展，必須自主造血。與其他機構合作策劃項目拉贊助就是后來探索成功的一條造血路。至今，“綠滿江淮”開展了超過20個項目，涉及到水環境保護、環境教育倡導、能力建設項目、蕪湖生態中心項目、青年環境項目等五大領域。

“我們做公益不能只憑一腔熱情，而是要用專業能力去解決實際問題?！北粏柤霸赪CS工作數年最大的感悟是什么時，周翔如是說。他口中的專業能力和WCS的工作框架一致。首先，要有核心價值體系和完善的配套運作系統，其次，有專業技術和知識背景支持。針對后者，“綠滿江淮”特別吸收了環境科學專業的碩士生，在進行環境檢測時，他們可以利用專業的儀器駕輕就熟地進行樣本搜集、檢測和分析。再如，“綠滿江淮”是唯一一個有專職律師，并且與全國多所律師事務所有合作關系的環保NGO。安徽的16個地市都有“綠滿江淮”的志愿律師。他們接受辦理環境案件，對環境污染進行舉報，最終推動問題的解決。

2009年，周翔辭掉WCS的工作，回到“綠滿江淮”擔任專職總干事至今。他把WCS的工作框架有機地復制到“綠滿江淮”中去，推動組織聚焦在水污染、環境法律、公眾參與領域。規模、人員等方面雖然遠遠不及WCS，但目前“綠滿江淮”也有七名專職人員，他們有著包括化學、法律、醫學、管理學和環境科學等專業的教育背景。周翔介紹，接下來他們還要重點吸收化學和環境科學專業背景的人才，讓“綠滿江淮”朝著專業化公益機構的方向發展。

對話周翔：社會企業一定要有清晰的盈利模式

贏未來 “綠滿江淮”自身的運作經費是如何解決的？

周翔 約40%來自項目的捐贈，剩下的來自國內基金會的捐助。

贏未來 “綠滿江淮”在進行公益活動中，有沒有受到過利益關涉方的公關？

周翔 有。曾經有企業公關說：“你們不要做這件事情，我們給你們一些報酬。”但我們拒絕了。我們的使命是維護環境，我們會始終堅守自己的底線。

贏未來 在十八大報告中，關于生態文明的內容很多，并提出了“美麗中國”概念。根據你環保公益的經歷，談談為什么在綱領性文件中強調生態文明？

周翔 政府過去重視GDP，現在更重視民生，例如以前國家對造紙企業沒什么限制，后來意識到污染問題的嚴重性，關停了部分污染超標的企業并給予處罰，這就是政府推動力量的一個變化。

贏未來 目前實體經濟不景氣，如果強化生態文明，客觀上會加重很多企業的負擔，同時也會降低部分地區招商引資的吸引力。所以，很可能這只是一種愿景和口號，你如何看？

周翔 確實存在這樣的現象，但是要相信政府既然呼吁了，就不會是盲目的。不同地區的差別還是挺大的。拿產業轉移來說，現在江浙區域對污染企業的管制還是挺嚴的，但被淘汰了的企業會往內陸轉移，我們也擔心它們會到安徽、江西或者西部等地區。

贏未來 在中國甚至世界上其他國家，環?；顒咏洺葑優樯鐣\動，訴求從環保升級為其他方面，例如社會改革、民主等。近年來典型的例子有，什邡等地的反石化項目上馬、寧波反PX等。你覺得為什么會這樣？周翔民眾受到社會問題的影響，更多的是關系到一部分人的切身利益，例如房屋拆遷等。但環境問題不同，它與整個人類的生存息息相關。我認為什邡和寧波的事件缺乏環保組織的正確引導，導致了活動性質的演變。政府應該更相信和鼓勵環保組織的發展，把它們作為了解民眾環境訴求的渠道，才能更好地處理環境問題和社會矛盾。

贏未來 在環保中，專業判斷和民眾情緒經常會混雜在一起，作為專業環保公益機構，如何平衡大眾情緒與專業理智？

周翔 如寧波PX事件，當時企業還沒有上馬，大眾不知道它對環境的危害有多大，恐慌的情緒引發社會活動。因此，在企業上馬前，環保組織就應該客觀中立，如實報道和評價它的環境影響，作為獨立的第三方去發聲，用專業、理智的態度引導大眾。

贏未來 目前，公益機構、社會企業非常多，雖然絕大多數有著良好的愿景，但較少能持續發展下去的。你覺得，中國的民間公益組織或社會企業，要能持續良性發展，最關鍵的因素是？

周翔 中國的民間公益組織持續良性發展的最關鍵因素是在所屬領域的發言有專業性和權威性以及貼近民眾。社會企業最關鍵因素是要符合市場規律，企業要生存下來，這就要求有很強的盈利模式，要被市場接受，只有賺了錢才能更好地履行社會企業責任。