“三定三評三掛鉤”構建黨建新機制

□ 顧永康

江蘇石油通過開展“三定三評三掛鉤”活動，規范縣級片區干部的“干、考、用”機制，有效破解了基層黨建工作中存在的難題。

2012年1月以來，江蘇石油分公司黨委在地市兩級基層黨組織中深入開展“三定三評三掛鉤”活動，以建立健全基層黨組織崗位目標責任制為根本，以優化考核評價程序為重點，以完善激勵保障制度為關鍵，著力構建油庫、縣級片區基層黨建工作新機制，進一步激發基層干部干事創業的內在動力，在推動油庫及縣級公司發展、促進企業和諧穩定的廣闊舞臺上建功立業。

“三定”施壓：通過明確職責目標，有效解決“干什么，怎么干”的問題

定崗位職責。結合縣級片區管理體制調整完善，重點明確縣級公司黨支部書記在落實黨建責任制、縣級片區網絡發展、實現經營指標、保障安全生產等各大類崗位職責，以及縣級片區黨支部書記在貫徹執行黨的路線方針政策、民主管理等方面崗位職責。常州溧陽縣公司支部書記王健感慨地說：“以前我們縣級片區書記的職責比較模糊，要干什么主要等著分公司黨委布置。現在明確了崗位職責，我們的責任更大了，任務更清了，擔子也更重了！”

定任期目標。要求縣級片區支部在基層組織建設年活動中，制定包括基層黨建發展規劃、縣級片區網絡、零售、非油、安全等支部工作目標。縣級片區支部書記在牽頭確定支部工作目標時，必須充分征求廣大黨員群眾意見，并通過基層組織初審、上級黨組織終審，保證目標的可信度和可行性。

訂年度計劃。每年縣級片區黨支部制訂年度工作計劃時，分別向上級黨組織和黨員群眾公開承諾，公開崗位職責、任期目標和年度計劃，增強縣級片區干部工作的責任感和使命感。大力推行“提諾、審諾、承諾、踐諾、評諾、獎諾”的“六諾工作法”，為縣級片區黨組織干部建立了一套倒逼機制，確保“承諾目標叫得響、工作過程看得到、工作成果摸得著”。

“三評”增效：通過優化考評程序，有效解決“怎么考，誰來考”的問題

基層組織自評。堅持每季度召開一次專題政工會議，對照年度工作計劃開展自查，及時查漏補缺，明確下一階段工作重點。年底，各分公司黨委書記、黨群部門負責人要根據年初承諾事項開展自評，形成自評報告并向黨員群眾公示，改變過去簡單總結的方式，讓廣大基層黨組織書記時刻牢記職責，始終不忘自己對群眾的莊嚴承諾。

黨員群眾測評。每半年召開一次專題會議，由黨員群眾代表對縣級片區支部書記進行民主測評，對半年工作進度情況開展督察。每年底，縣級片區支部書記要向黨員群眾述職述廉，分公司黨委書記向分公司系統黨員群眾述職述廉，黨員群眾結合兩級組織書記述職情況進行評分，并提出評議意見。通過對黨員干部的質詢和評議，落實黨員群眾的監督權；針對基層黨組織存在的問題提出意見和建議，落實黨員群眾的參與權。

上級組織考評。2012年公司制定出臺了具體的考核細則，成立專門的考評小組，通過走訪座談、核對數據、查看資料、現場驗收等方式，重點對縣級片區黨支部書記、分公司黨群部門負責人工作實績進行考評，既看總量又看增量，既看排名又看進位，既看經濟發展指標又看群眾滿意度。考核結果由分公司組織部門按照上級組織考評和黨員群眾測評占50%的比例，研究確定考核結果并進行公示，構建了群眾參與、上下互動、三位一體的基層民主新模式。有的黨支部書記深有感觸地說：“過去抓縣級片區黨建，從上到下都將目光盯著分公司領導，現在分公司黨委不僅是盯人者，同樣是被盯者。有組織要求、有自己承諾、有群眾監督，唯有真抓實干年底才能過關。”

□ 江蘇石油淮安分公司石橋油庫黨支部活動向實踐操作靠攏。朱愛國 攝

“三掛”給力：通過完善獎懲機制，有效破解“怎么獎，干壞怎么辦”的問題

與綜合考評掛鉤。根據分公司黨委和縣級片區基層黨建考核得分情況，確定考核等次，對在基層黨建考核中得分靠前的單位，在年度績效綜合目標考評中加上相應的分值，對基層黨建考核排名末位的基層黨組織取消評先獎優的資格。與綜合考評掛鉤是激勵縣級片區干部帶領縣級片區發展的強心針，成效非常明顯。目前，95%以上的縣級片區黨支部書記達到考核標準，縣級片區新增網點數量、油品銷量、非油品銷售呈現同步增長的良好局面。

與薪酬待遇掛鉤。分公司在考核中，對在基層黨建考核中排名靠前的縣級片區黨支部及領導班子成員，在薪酬待遇上給予傾斜，規定支部書記年均基本報酬原則上不低于分公司科級干部人均純收入，形成了“基礎報酬+績效考核”的縣級片區干部報酬新結構。

與政治待遇掛鉤。優先推薦縣級片區黨支部書記參加集團公司、省市級的各級培訓，輪崗鍛煉，通過提高職級、提拔使用等方式，切實提高縣級片區支部書記的政治待遇。2011年以來，已有多名縣級片區經理（支部書記）提拔到副處級崗位，充分激發了廣大縣級片區書記隊伍干事創業的積極性和主動性，真正讓縣級片區黨支部書記及“一班人”政治上有奔頭、工作上有勁頭、生活上有甜頭。