五年，我們進(jìn)步了多少？

4月20日四川再次地震，萬幸的是這次地震破壞性遠(yuǎn)不及512汶川地震，人民生命財(cái)產(chǎn)損失要少得多。然而對于應(yīng)急界來說，這次地震恐怕對一個(gè)反復(fù)提出的問題給出了清晰而不容置疑的答案：中國的應(yīng)急事業(yè)沒有“閑置”可言！

5年之前的汶川地震，暴露了應(yīng)急事業(yè)的大量問題。熱血之后就是冷思考。隨后開展的應(yīng)急相關(guān)反思、規(guī)劃、科研、建設(shè)和演練一直沒有停息。僅僅在北京，我們就看到了無數(shù)次以應(yīng)急為主題的研討會、展示會。本社親自組織過兩場研討會，有關(guān)部門和人士在會上暢所欲言，懇切、急切、熱切之心溢于言表。以上種種，本刊都以專刊的形式一一記載下來。

也正是因?yàn)檫@樣的重視，在5年之后的這場災(zāi)難來臨時(shí)，當(dāng)大地再次顫抖，我們終于可以做得更好了。

在衛(wèi)星界，第一個(gè)見諸報(bào)端的應(yīng)急動(dòng)作來自遙感，國家國防科技工業(yè)局宣布，雅安地震發(fā)生后，該局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)實(shí)踐九號A星、資源三號、資源一號02C星、環(huán)境一號A/B星等5顆衛(wèi)星，對雅安地區(qū)進(jìn)行遙感成像，并提供給地震救援部門。回想5年之前，作為航天大國的中國只能依靠外國的高分辨率遙感衛(wèi)星圖像。而從今天的雅安地震中可以了解到，我們的進(jìn)步是一種質(zhì)變。

不過，第一個(gè)公開災(zāi)區(qū)圖像的是國家測繪地理信息局的無人機(jī)。地震發(fā)生后，該局立刻派出5架無人機(jī)和相關(guān)圖像處理設(shè)備，下午14點(diǎn)15分，首架無人機(jī)起飛，將獲取核心災(zāi)區(qū)寶興鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)0.16米分辨率影像30平方千米。其他無人機(jī)運(yùn)營商也不甘落后，下午3時(shí)，中國航天科技集團(tuán)公司所屬中國四維測繪技術(shù)有限公司的無人機(jī)也到達(dá)災(zāi)區(qū)，開始航拍蘆山縣、邛崍市天臺山鎮(zhèn)和高何鎮(zhèn)。到下午4時(shí)，成功獲取了第一架次分辨率優(yōu)于0.2米的航攝圖像。回想5年前的汶川，無人機(jī)是在震后數(shù)日才抵達(dá)災(zāi)區(qū)試運(yùn)行，所發(fā)揮的作用非常有限。其中的進(jìn)步可見一斑。召之即來，來則能戰(zhàn)，這是高層對快速反應(yīng)部隊(duì)的要求。而我們的遙感界能夠做到，體現(xiàn)出能力建設(shè)實(shí)實(shí)在在的成績。想起幾年前在測繪地理信息局參觀，看到這幾架無人機(jī)就靜靜地趴在天地圖的服務(wù)器機(jī)房外面。原來當(dāng)它們飛上藍(lán)天的時(shí)候，居然是如此彪悍呢。

“放眼世界，在汶川地震以來的這5年里，日本、美國等地亦是天災(zāi)不斷。而這些強(qiáng)大、發(fā)達(dá)國家的應(yīng)對水平也不過如此。相比之下，在技術(shù)層面上，中國應(yīng)急界的進(jìn)步值得我們驕傲。”

圖像的背后是應(yīng)用，科技部國家遙感中心會同高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司迅速啟動(dòng)國家空間數(shù)據(jù)獲取與應(yīng)用應(yīng)急協(xié)同體系和數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，建立科技部與總參謀部軍民遙感信息應(yīng)急交流機(jī)制。這個(gè)被稱為“蓄水池應(yīng)急平臺”的系統(tǒng)，可能會被歷史證明是一個(gè)偉大創(chuàng)舉。

應(yīng)急通信是這5年來討論最多的一個(gè)話題。我社分別于2011年11月和2012年11月在北京舉辦的兩屆“信息化與應(yīng)急高端論壇”中，來自國家工業(yè)和信息化部、科技部、民政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、信息產(chǎn)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、交通部、水利部、國際林業(yè)局、地震局、海洋局、氣象局、新華社、航天科技集團(tuán)、航天科工集團(tuán)等單位的代表與與會者分享了許多應(yīng)急通訊領(lǐng)域的權(quán)威觀點(diǎn)、宏觀布局、應(yīng)用系統(tǒng)與案例等（詳情可索取第一屆的專刊號及《衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)》雜志2013年3月號）。同時(shí)，航天恒星科技有限公司（503所）及中國衛(wèi)星通信集團(tuán)有限公司、中信網(wǎng)絡(luò)有限公司北京衛(wèi)星通信分公司、中國電子科技集團(tuán)第54所研究所、熊貓電子集團(tuán)有限公司、休斯網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(北京)有限公司、西安星展測控科技有限公司等公司，也積極到會介紹了最新的應(yīng)急通訊手段及特色產(chǎn)品與應(yīng)急解決方案等。

雅安地震后，在全國通信行業(yè)共同努力下，22日16時(shí)04分，應(yīng)急通信突擊隊(duì)抵達(dá)寶興縣明禮鄉(xiāng)。當(dāng)繪有中國聯(lián)通LOGO的重型卡車停靠在青山秀水的寶興縣境內(nèi)，豎起衛(wèi)星大鍋和蜂窩天線，四川雅安地震災(zāi)區(qū)通信中斷的最后4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隴東鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)、永富鄉(xiāng)、明禮鄉(xiāng)全部與外界恢復(fù)應(yīng)急通信聯(lián)系。

與此同時(shí)，中國電子科技集團(tuán)第30研究所會同成都軍區(qū)空軍通信團(tuán)，為李克強(qiáng)總理到蘆山的直升機(jī)提供對空導(dǎo)航信息，保障總理直升機(jī)與災(zāi)區(qū)的實(shí)時(shí)通信。應(yīng)急通信交出了滿分的答卷。

然而，生命是最可貴的。因此，我們依然能看到很多尚需努力的地方：比如，我們依然沒有用上自己的移動(dòng)通信衛(wèi)星。幸虧這次災(zāi)害破壞有限，否則會再次發(fā)生全球征調(diào)衛(wèi)星電話的場景。“動(dòng)中通”廠家們依然是各告奮勇，設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)、接口、支持還是自說自話。這里需要說一句貌似是題外的話：最近騰訊的微信對電信運(yùn)營商造成了沖擊，進(jìn)而引發(fā)了收費(fèi)還是不收費(fèi)的種種爭議。盡管已經(jīng)有不少人進(jìn)行了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析，但筆者得到的啟示卻是，當(dāng)你認(rèn)為競爭對手是同行時(shí)，你一定會最終被PK掉。因?yàn)椋钪旅母偁幷咄鶃碜孕袠I(yè)外。正如沒人想到蘋果會進(jìn)軍手機(jī)業(yè)，沒人想到平板電腦會沖擊筆記本，沒人想到摩托羅拉會發(fā)起“銥”星（見我刊2013年3月號刊首語，“如果華為來了”）。可見，行業(yè)內(nèi)的競爭往往只是內(nèi)耗（或者就是叫內(nèi)斗），當(dāng)來自業(yè)外的強(qiáng)大競爭者出現(xiàn)，業(yè)內(nèi)的很多企業(yè)往往很快銷聲匿跡、成為歷史。那么，團(tuán)結(jié)起來放眼商海，也許是應(yīng)急通信界的求生之道。

“災(zāi)害讓我們看到了央企不可動(dòng)搖的地位，在燃油、交通運(yùn)輸、電力、電信等領(lǐng)域，央企不惜代價(jià)全力投入，迅速恢復(fù)了災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行。任何民營企業(yè)都很難具有這樣的財(cái)力和資源。”

更需要強(qiáng)調(diào)的是北斗，媒體紛紛報(bào)道了北斗奔赴救災(zāi)前線的新聞。然而，這種情況能夠成為新聞，正說明了北斗應(yīng)用的不足。有人會把GPS接收機(jī)奔赴救災(zāi)前線當(dāng)作新聞嗎？更讓人無語的是，民間居然有人在問“北斗不是覆蓋了嗎，為什么不派北斗去拍照”。稍微專業(yè)一點(diǎn)的人士會關(guān)注北斗的短信通信這個(gè)在汶川救災(zāi)期間被廣泛宣傳的功能。而北斗作為一種全功能導(dǎo)航、定位、授時(shí)系統(tǒng)的主要職責(zé)卻被有意無意地忽視了。而且從北斗投入災(zāi)區(qū)的數(shù)量來看，依然處在試用階段，沒有成為業(yè)務(wù)主力。由此可見，北斗的宣傳、推廣還需要大力為之。

更有意義的是，災(zāi)害之中，央企在位置服務(wù)上應(yīng)該做得更多。而測繪、導(dǎo)航等業(yè)務(wù)在災(zāi)害預(yù)警、救援和重建中所能發(fā)揮的作用已經(jīng)有目共睹。如果有一個(gè)國家級的位置服務(wù)平臺整合這些信息化手段，將給應(yīng)急救災(zāi)的物流和人流帶來巨大的便利，使其效率提高到一個(gè)空前的程度。

從現(xiàn)在的情況來看，天地圖最有資格成為這個(gè)國家級位置服務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)。中國地震局在雅安地震專題中所發(fā)布的內(nèi)容，也是以天地圖為圖像基礎(chǔ)的。那么，由誰來承擔(dān)這個(gè)基礎(chǔ)性位置服務(wù)運(yùn)營商的角色？其他的央企又如何參與？眾多民營企業(yè)又如何參與？這當(dāng)然都需要逐步摸索，但雅安地震催促著業(yè)界，快一點(diǎn)，再快一點(diǎn)。

我們不喜歡地震，不喜歡冰雪災(zāi)害，不喜歡龍卷風(fēng)，不喜歡洪水，不喜歡泥石流，不喜歡沙塵暴……我們不喜歡任何形態(tài)的災(zāi)害。但，我們既然生活在這個(gè)不是伊甸園的世界里，就必須面對現(xiàn)實(shí)，必須打造足夠強(qiáng)大的應(yīng)急能力：當(dāng)災(zāi)害來臨時(shí)，能夠救民于水火。