《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》解讀（5）

中共湖南省委直屬機關黨校 嚴 永

(續第4期第38頁)

五、仲裁的申請和受理

一般而言，仲裁是指雙方當事人將其爭議提交給第三人進行裁決，并接受裁決結果，從而解決糾紛的一種方式。為了規范仲裁申請和受理程序，方便群眾就地、及時、有效解決糾紛，并銜接好仲裁與訴訟的關系，《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》(以下簡稱《調解仲裁法》)做了以下規定。

1.申請仲裁的條件 ①申請人與糾紛有直接的利害關系；②有明確的被申請人；③有具體的仲裁請求和事實、理由；④屬于農村土地承包仲裁委員會的受理范圍。當事人申請仲裁，應當向糾紛涉及的土地所在地的農村土地承包仲裁委員會遞交仲裁申請書。仲裁申請書可以郵寄或者委托他人代交。仲裁申請書應當載明申請人和被申請人的基本情況，仲裁請求和所根據的事實、理由，并提供相應的證據和證據來源。書面申請確有困難的，可以口頭申請，由農村土地承包仲裁委員會記入筆錄，經申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。

2.仲裁的受理制度 《調解仲裁法》規定，農村土地承包仲裁委員會決定受理的，應當自收到仲裁申請之日起5個工作日內，將受理通知書、仲裁規則和仲裁員名冊送達申請人；決定不予受理或者終止仲裁程序的，應當自收到仲裁申請或者發現終止仲裁程序情形之日起5個工作日內書面通知申請人，并說明理由。

3.送達和答辯程序 《調解仲裁法》規定，農村土地承包仲裁委員會應當自受理仲裁申請之日起5個工作日內，將受理通知書、仲裁申請書副本、仲裁規則和仲裁員名冊送達被申請人。被申請人應當自收到仲裁申請書副本之日起10日內向農村土地承包仲裁委員會提交答辯書；書面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由農村土地承包仲裁委員會記入筆錄，經被申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。農村土地承包仲裁委員會應當自收到答辯書之日起5個工作日內將答辯書副本送達申請人。被申請人未答辯的，不影響仲裁程序的進行。

4.仲裁庭的組成和回避制度 《調解仲裁法》規定，仲裁庭由3名仲裁員組成，首席仲裁員由當事人共同選定，其他2名仲裁員由當事人各自選定；當事人不能選定的，由農村土地承包仲裁委員會主任指定。《調解仲裁法》規定，仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當事人也有權以口頭或者書面方式申請其回避：①是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬；②與本案有利害關系；③與本案當事人、代理人有其他關系，可能影響公正仲裁；④私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人的請客送禮。仲裁員是否回避，由農村土地承包仲裁委員會主任決定；農村土地承包仲裁委員會主任擔任仲裁員時，由農村土地承包仲裁委員會集體決定。(待續)