新型城鎮化“新”在何處

金 碚 中國社會科學院工業經濟研究所所長

十八大報告特別強調要堅持走新型城鎮化的道路，新型城鎮化中的“新”，首先是歷史階段的“新”，不同的歷史階段城鎮化有不同的表現。當前中國正在經歷新型工業化階段，具體來講，如果說前幾年是通過脫貧致富實現城鎮化，現在則是要通過建成小康社會實現城鎮化，這是我們的目標。我們在建成小康社會的階段實現城鎮化，這是階段的“新”。

第二是理念的“新”，在城鎮化的過程中，有很多推動因素，有很多理念指導城鎮化的發展，但是當前我國要用科學發展觀指導城鎮化的發展。科學發展觀的一個核心理念就是以人為本，城鎮化的中心是要解決人的問題，同時要實現產業的發展，要讓人在城鎮中更好地生產生活，要讓少年、中青年和老年等各類人群都能在城鎮中找到生存空間。

第三個“新”，是指當前的城鎮化發展正處于產業變遷的新階段。在這個階段，不僅傳統產業要發展，而且新興產業也要發展，特別是要融入信息化的因素。產業變遷過程中會創造出很多新技術、新商業模式，從而推動經濟發展。我們需要以更大的創新，去尋找城鎮化的科學發展道路。

讓縣域經濟未來實現工業化、農業現代化以及城鎮化的協調發展，實現產城融合的發展模式，最關鍵的問題是要符合中國國情以及各縣的縣情，處理好產業發展與城鎮化的關系。中國為什么會產生城鎮化？老百姓為什么要到城里來？無非兩個原因：第一是因為生產方式改變了，城里有更好的工作可以做；第二是因為城里的生活比農村的好，這兩個原因促使農民要進城。但這兩個方面有可能脫節，因為城里面的生活好，進了城，但是沒有產業，也就沒有就業機會。要解決這兩方面脫節的問題，必須實現產城融合。