社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作的基礎,是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心。隨著經濟社會的發(fā)展,社會服務管理功能逐漸從單位剝離出來,就業(yè)、社會保障、社會救助等服務逐步向社區(qū)延伸,越來越多的政府公共服務和惠民政策需要社區(qū)去落實。只有增強服務意識、提高服務水平,千方百計做好服務群眾各項工作,才能打牢黨在城市的群眾基礎。全省各級黨組織堅持寓管理于服務之中,在以“服務”為中心理念的推動下,圍繞做好“服務”而開展的各項工作齊頭并進,服務型社區(qū)黨組織創(chuàng)建凸顯出服務群眾、做群眾工作的“閃光點”。
拓展服務內容,群眾多層次、多樣化的需求得到滿足,“重管理輕服務”的問題得到破解。全省各地以不斷滿足群眾多層次、多樣化的服務需求為出發(fā)點和落腳點,從基層群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起,按照居民需要什么就提供什么的要求,普遍開展了“五類服務”,即面向社區(qū)居民的便民利民服務,面向失業(yè)人員的再就業(yè)服務,面向就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,面向困難群眾的社會救助和福利服務,面向非公有制經濟組織、社會組織、流動人口和外來務工人員的維權服務,面向靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)居民的各項社會保險服務,逐步推進政府公共服務事項向社區(qū)覆蓋。廣泛推進社區(qū)志愿者注冊登記制度,注冊人員達到51.2萬名,組建服務隊伍1.5萬支,初步建立了市、區(qū)(市、縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級志愿者組織。以一老一小一弱為重點,實施“夕陽紅”工程、“四點半”工程和扶貧濟弱行動,積極組織社區(qū)內有幫扶能力的黨員與困難群眾結成幫扶對子,發(fā)動黨員帶頭為困難群眾捐款、捐物、獻愛心,幫助生活困難群眾解決各種實際難題,逐步形成社區(qū)黨組織、有幫扶能力的黨員與困難群眾建立“一對一”、“一對多”、“多對一”的多層面幫扶體系。目前,全省社區(qū)共結成幫扶對子10萬多個,累計幫扶金額近億元。本溪、錦州等市的街道社區(qū)普遍創(chuàng)辦了“扶貧超市”,對轄區(qū)內生活困難的居民進行調查登記,經核實確定后,可免費領取必需的生活用品。大連市中山區(qū)桃園街道長利社區(qū)深入開展“十送”服務活動,為貧弱群眾送溫暖,為殘障人士送保障,為離退休老人和貧困黨員送關愛,為失業(yè)人員送崗位……將需要幫助的居民“對號入座”,逐一解決他們的困難。3年來,長利社區(qū)累計發(fā)放低保金和各類救助金160余萬元,實施各類救助1058人次。
整合服務資源,廣泛動員社會力量共同興辦社區(qū)服務組織,提供無償、低償服務,服務群眾的“集束效應”進一步放大。撫順市構建了市區(qū)、街道、社區(qū)三級服務網絡,將居民群眾日常需要的家政服務、老幼看護、醫(yī)療救助、就業(yè)援助等18大類90余項內容作為社區(qū)服務的“菜單”,統(tǒng)一納入到各社區(qū)的“愛心超市”中,推出了特色服務、訂單服務、套餐服務、周期服務等服務項目,使優(yōu)勢資源更好地服務社區(qū)居民。阜新市規(guī)劃了以家政服務、居家養(yǎng)老服務等為基礎的“十分鐘生活服務圈”,以醫(yī)療衛(wèi)生服務站等為基礎的“十分鐘衛(wèi)生服務圈”,以社區(qū)文化健身廣場、社區(qū)活動室等為基礎的“十分鐘文體服務圈”,以社區(qū)警務室、社區(qū)治安巡邏隊與社區(qū)志愿者為基礎的“十分鐘平安服務圈”,為社區(qū)居民提供了全方位服務。沈陽市大東區(qū)萬泉街道永豐社區(qū)黨組織根據駐區(qū)單位多的特點,注重發(fā)揮駐區(qū)共建單位的優(yōu)勢,在開展區(qū)域共建惠民上下功夫,不僅聯合沈陽市住房公積金管理中心大東區(qū)管理部開展了“微笑在你身邊,共建和諧家園”小區(qū)衛(wèi)生大清掃活動,還聯合遼寧省腫瘤醫(yī)院等開展了健康教育進社區(qū)活動……
創(chuàng)新服務方式,依托社區(qū)服務中心、社區(qū)服務工作站、各類服務網點,運用現代網絡信息技術手段,推動服務群眾工作由傳統(tǒng)向現代化轉變。推廣一些地方創(chuàng)造的構建服務民生新機制、為民服務全程代理制、建立為民服務“臺賬”、實行“網絡化服務”和社區(qū)干部直接上門征求群眾意見、面對面服務、跟蹤服務等行之有效的經驗做法,做到一街道一特色、一社區(qū)一品牌,不斷提高服務質量和水平。本溪市以“群眾動嘴、干部跑腿”為服務理念,開展為民“代辦、代訪、代訴”一條龍服務,自下而上地搭建起了鎮(zhèn)街服務中心、社區(qū)代理服務站、居民組和樓棟代理點及黨員代理服務隊四級網絡,建立覆蓋各街道、社區(qū)的為民代理服務站,建成高標準的一站式辦事服務大廳,將基層黨建的觸角直接延伸至群眾的日常生活之中,提供全方位服務?;顒娱_展以來,本溪城鄉(xiāng)基層黨組織已累計為群眾代辦各類生活服務事項1370件,代訪解決涉及生活保障、居民住房、供暖供水供電等實際問題2100余項,代訴實施法律服務事項780余件,辦結率和群眾滿意率均達98%。錦州市依托“一站式”便民服務大廳,按照“四有”要求,即有一個設施完備的辦事大廳、有一批全面廣泛進駐事項、有一套健全完善的管理制度、有一支業(yè)務精通的工作隊伍,將9大類70多個服務項目統(tǒng)一納入便民服務大廳,統(tǒng)一服務標準,共接待辦事居民1398人次,全年沒有接到群眾投訴,群眾滿意率達99.9%。
哪里有群眾的呼聲,哪里就有黨組織的回聲,哪里有群眾的需求,哪里就有黨組織的服務,居民群眾的幸福指數不斷攀升,有力促進了社會管理水平的提升。