增強服務意識 提高服務水平

社區黨組織是黨在社區全部工作的基礎，是社區各類組織和各項工作的領導核心。隨著經濟社會的發展，社會服務管理功能逐漸從單位剝離出來，就業、社會保障、社會救助等服務逐步向社區延伸，越來越多的政府公共服務和惠民政策需要社區去落實。只有增強服務意識、提高服務水平，千方百計做好服務群眾各項工作，才能打牢黨在城市的群眾基礎。全省各級黨組織堅持寓管理于服務之中，在以“服務”為中心理念的推動下，圍繞做好“服務”而開展的各項工作齊頭并進，服務型社區黨組織創建凸顯出服務群眾、做群眾工作的“閃光點”。

拓展服務內容，群眾多層次、多樣化的需求得到滿足，“重管理輕服務”的問題得到破解。全省各地以不斷滿足群眾多層次、多樣化的服務需求為出發點和落腳點，從基層群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，按照居民需要什么就提供什么的要求，普遍開展了“五類服務”，即面向社區居民的便民利民服務，面向失業人員的再就業服務，面向就業困難人員的就業援助，面向困難群眾的社會救助和福利服務，面向非公有制經濟組織、社會組織、流動人口和外來務工人員的維權服務，面向靈活就業人員和城鎮居民的各項社會保險服務，逐步推進政府公共服務事項向社區覆蓋。廣泛推進社區志愿者注冊登記制度，注冊人員達到51.2萬名，組建服務隊伍1.5萬支，初步建立了市、區(市、縣)、街道(鄉鎮)、社區四級志愿者組織。以一老一小一弱為重點，實施“夕陽紅”工程、“四點半”工程和扶貧濟弱行動，積極組織社區內有幫扶能力的黨員與困難群眾結成幫扶對子，發動黨員帶頭為困難群眾捐款、捐物、獻愛心，幫助生活困難群眾解決各種實際難題，逐步形成社區黨組織、有幫扶能力的黨員與困難群眾建立“一對一”、“一對多”、“多對一”的多層面幫扶體系。目前，全省社區共結成幫扶對子10萬多個，累計幫扶金額近億元。本溪、錦州等市的街道社區普遍創辦了“扶貧超市”，對轄區內生活困難的居民進行調查登記，經核實確定后，可免費領取必需的生活用品。大連市中山區桃園街道長利社區深入開展“十送”服務活動，為貧弱群眾送溫暖，為殘障人士送保障，為離退休老人和貧困黨員送關愛，為失業人員送崗位……將需要幫助的居民“對號入座”，逐一解決他們的困難。3年來，長利社區累計發放低保金和各類救助金160余萬元，實施各類救助1058人次。

整合服務資源，廣泛動員社會力量共同興辦社區服務組織，提供無償、低償服務，服務群眾的“集束效應”進一步放大。撫順市構建了市區、街道、社區三級服務網絡，將居民群眾日常需要的家政服務、老幼看護、醫療救助、就業援助等18大類90余項內容作為社區服務的“菜單”，統一納入到各社區的“愛心超市”中，推出了特色服務、訂單服務、套餐服務、周期服務等服務項目，使優勢資源更好地服務社區居民。阜新市規劃了以家政服務、居家養老服務等為基礎的“十分鐘生活服務圈”，以醫療衛生服務站等為基礎的“十分鐘衛生服務圈”，以社區文化健身廣場、社區活動室等為基礎的“十分鐘文體服務圈”，以社區警務室、社區治安巡邏隊與社區志愿者為基礎的“十分鐘平安服務圈”，為社區居民提供了全方位服務。沈陽市大東區萬泉街道永豐社區黨組織根據駐區單位多的特點，注重發揮駐區共建單位的優勢，在開展區域共建惠民上下功夫，不僅聯合沈陽市住房公積金管理中心大東區管理部開展了“微笑在你身邊，共建和諧家園”小區衛生大清掃活動，還聯合遼寧省腫瘤醫院等開展了健康教育進社區活動……

創新服務方式，依托社區服務中心、社區服務工作站、各類服務網點，運用現代網絡信息技術手段，推動服務群眾工作由傳統向現代化轉變。推廣一些地方創造的構建服務民生新機制、為民服務全程代理制、建立為民服務“臺賬”、實行“網絡化服務”和社區干部直接上門征求群眾意見、面對面服務、跟蹤服務等行之有效的經驗做法，做到一街道一特色、一社區一品牌，不斷提高服務質量和水平。本溪市以“群眾動嘴、干部跑腿”為服務理念，開展為民“代辦、代訪、代訴”一條龍服務，自下而上地搭建起了鎮街服務中心、社區代理服務站、居民組和樓棟代理點及黨員代理服務隊四級網絡，建立覆蓋各街道、社區的為民代理服務站，建成高標準的一站式辦事服務大廳，將基層黨建的觸角直接延伸至群眾的日常生活之中，提供全方位服務。活動開展以來，本溪城鄉基層黨組織已累計為群眾代辦各類生活服務事項1370件，代訪解決涉及生活保障、居民住房、供暖供水供電等實際問題2100余項，代訴實施法律服務事項780余件，辦結率和群眾滿意率均達98%。錦州市依托“一站式”便民服務大廳，按照“四有”要求，即有一個設施完備的辦事大廳、有一批全面廣泛進駐事項、有一套健全完善的管理制度、有一支業務精通的工作隊伍，將9大類70多個服務項目統一納入便民服務大廳，統一服務標準，共接待辦事居民1398人次，全年沒有接到群眾投訴，群眾滿意率達99.9%。

哪里有群眾的呼聲，哪里就有黨組織的回聲，哪里有群眾的需求，哪里就有黨組織的服務，居民群眾的幸福指數不斷攀升，有力促進了社會管理水平的提升。