大眾休閑體育引導(dǎo)性管理模式探析

樊永強(qiáng)，董 立

Physical Education Department，Sichuan University of Art and Science，Dazhou Sichuan，635000

教育部（教高函［2007］4號(hào)文件）公布的2007年本科招生目錄中休閑體育本科專業(yè)作為目錄外專業(yè)首次被列出，標(biāo)志著休閑體育作為一門學(xué)科出現(xiàn)［1］。盡管已被單獨(dú)列為一門本科專業(yè)學(xué)科，但在學(xué)術(shù)界還沒形成一個(gè)普遍認(rèn)可的概念。查閱“中國知網(wǎng)”發(fā)現(xiàn)，近一兩年來對(duì)休閑體育的概念還在熱議，這使休閑體育的理論框架全面研究受到了影響，比如休閑體育的組織、休閑體育的管理、休閑體育的指導(dǎo)等方面的研究甚少。

我國《體育法》將體育學(xué)科分為競(jìng)技體育、學(xué)校體育、社會(huì)體育、軍隊(duì)體育4部分。1992年國家正式把體育學(xué)列入“人文社會(huì)科學(xué)”中，下設(shè)體育人文社會(huì)學(xué)、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)、體育教育訓(xùn)練學(xué)以及民族傳統(tǒng)體育學(xué)。盧元鎮(zhèn)老師把休閑體育列在體育人文學(xué)科范疇中［1］。從這個(gè)角度而言，休閑體育與社會(huì)體育既有交叉點(diǎn)，又各自獨(dú)立。體育發(fā)展的終極目標(biāo)是由競(jìng)技性到休閑性，金銀日形象地用三維模式將休閑體育與社會(huì)體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育間的關(guān)系展示出來（如圖1）：從競(jìng)技體育到休閑體育，參與人群是遞增的，自由度也是遞增的，反映出了休閑體育的基本特點(diǎn)。

1 休閑體育的基本特點(diǎn)

1.1 參與人群的廣泛性

圖1 休閑體育學(xué)科屬性三維模式圖

體育起源就有游戲起源之說，因它能給人帶來身心方面的愉悅和放松，故向來是人們業(yè)余休閑消遣的首選方式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們的業(yè)余時(shí)間也越來越多，健康、快樂是人們永恒的追求。以休閑體育為手段進(jìn)行放松的方式早有記載：《莊子》記載，遠(yuǎn)古先民“饑則思食，食飽則鼓腹而游；渴則思飲，飲足則跳躍自娛”；《帝王世紀(jì)》記載，“帝堯之世，天下太和，百姓無事，有八九十老人，擊壤而歌”［2］。這些記載均反映出了人的自然屬性，也說明人的自然屬性與休閑體育的基本功能相吻合，致使參與者極為廣泛，男女老幼樂此不疲。

1.2 參與個(gè)體的各異性

雖然休閑體育深受人們喜愛，但由于個(gè)體受社會(huì)、自然等客觀因素和文化背景、認(rèn)知程度等主觀因素的影響，對(duì)休閑體育的愛好程度、鐘愛項(xiàng)目不盡相同。這種個(gè)體差異是顯而易見的，也是短期內(nèi)不易改變的。例如有人喜歡偏靜的項(xiàng)目，如垂釣；有人喜歡氣氛熱烈的項(xiàng)目，如廣場(chǎng)舞蹈。

1.3 參與因素的不確定性

1）參與時(shí)間的不確定性。休閑體育的前提是休閑，即人們?cè)谛蓍e狀態(tài)下以體育手段來愉悅身心的過程。但休閑時(shí)間的出現(xiàn)是不完全一致的，農(nóng)民的休閑時(shí)間或許在農(nóng)閑，工薪階層休閑時(shí)間多在周末或晚上，但這只是總體上的分段，并不一定適合每個(gè)個(gè)體。因此，參與者的參與時(shí)間是不確定且完全自由的。2）參與地點(diǎn)的不確定性。項(xiàng)目不同，活動(dòng)地點(diǎn)也不同。人們不會(huì)總在一個(gè)地方進(jìn)行同樣的運(yùn)動(dòng)，因此休閑體育表現(xiàn)出參與地點(diǎn)的不確定性。

1.4 參與主體的主動(dòng)性

休閑體育與競(jìng)技體育、學(xué)校體育、及社會(huì)體育相比最顯著的特點(diǎn)是參與主體是主動(dòng)的。從管理學(xué)角度看，休閑體育參與者是被管理者。換言之，他是管理的客體。例如學(xué)校體育的被動(dòng)接受者——學(xué)生，競(jìng)技體育的被動(dòng)接受者——運(yùn)動(dòng)員，他們都表現(xiàn)出了極大的被動(dòng)性，但是休閑體育則完全不同，參與者即管理客體是完全主動(dòng)的，表現(xiàn)出極大的主觀能動(dòng)性［2］。

從以上休閑體育的基本屬性可看出，休閑體育是一項(xiàng)涉及面極廣、自由度極大，有獨(dú)特屬性的社會(huì)現(xiàn)象。涉及面越廣，自由度越大的事物，越不容易管理，很難用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求。但科學(xué)的管理非常關(guān)鍵，它是快速、高效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要因素之一。我國的休閑體育要想獲得較快發(fā)展，必須要有一定的管理措施作為保障［3］。通過宣傳引導(dǎo)和運(yùn)用一定行政管理手段達(dá)到管理目的，暫且將其稱為“引導(dǎo)性管理”。這種管理的目的是引導(dǎo)人們?cè)谛蓍e體育活動(dòng)過程中向著健康、和諧、文明的方向發(fā)展，保證參與者的人身安全，保證一定范圍人群的人際和諧相處關(guān)系，保證一定區(qū)域環(huán)境的美化。

2 休閑體育的分類

2.1 健身類休閑體育

健康的身體是良好心理和精神狀態(tài)的基礎(chǔ)。因此，健身活動(dòng)成為大多數(shù)人選擇的休閑類活動(dòng)［4］。該類項(xiàng)目是在歡快的節(jié)奏中或激烈的對(duì)抗中進(jìn)行，人們既獲得了身體上的體驗(yàn)，又獲得精神上的享受。

2.2 探險(xiǎn)類休閑體育

如漂流、攀巖、蹦極、野外探險(xiǎn)、河流湖泊等自然水域游泳等探險(xiǎn)類休閑體育項(xiàng)目帶有極大挑戰(zhàn)性，要求參與者既要具備較強(qiáng)的心理素質(zhì)又具備較好的體能儲(chǔ)備，同時(shí)要有一定的技法。為確保此類項(xiàng)目參與者的人身安全，有關(guān)部門應(yīng)宣傳此類項(xiàng)目的知識(shí)，如器械的準(zhǔn)備、注意事項(xiàng)、意外應(yīng)急處理辦法等，同時(shí)各地體育部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，對(duì)安全隱患較大的項(xiàng)目或路線應(yīng)指定地點(diǎn)或區(qū)域做出相應(yīng)限制，使愛好者在安全的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。

2.3 民俗類休閑體育

民俗體育一直深受人們喜愛，尤其是長期居住在農(nóng)村的居民。民俗類項(xiàng)目往往借助于一定的節(jié)日開展，由于根基在農(nóng)村，許多農(nóng)民的安全意識(shí)不強(qiáng)或條件不具備，故存在很大的安全隱患，相關(guān)部門需宣傳引導(dǎo)或通過行政手段約束。

2.4 棋牌類休閑體育

棋牌是我國古老的一項(xiàng)智力體育活動(dòng)，一般由2－4人共同參與，受男女老少的青睞，但部分人過于癡迷，以至于影響正常生活。

2.5 間接類休閑體育

本文中間接性休閑體育專指借助于其他感興趣事物且必須輔助一定身體活動(dòng)才能完成休閑體育活動(dòng)，例如釣魚、放信鴿、遛狗等。人們利用垂釣、飼養(yǎng)寵物的方式來消遣，以完成某項(xiàng)感興趣的事情而主動(dòng)參與休閑體育活動(dòng)，達(dá)到愉悅身心的目的。此類休閑體育項(xiàng)目與其他類型項(xiàng)目的最大區(qū)別在于，與參與者同行的是一活體的其他動(dòng)物。動(dòng)物無意中會(huì)對(duì)周圍人的生活造成一定威脅，如犬對(duì)路人的威脅、信鴿對(duì)空氣的污染等。

休閑體育極大的參與群體及自由度決定了管理的難度，如果不加以監(jiān)管和正確引導(dǎo)，定會(huì)有違背社會(huì)文明、違背社會(huì)道德、違背社會(huì)利益的現(xiàn)象發(fā)生。

3 休閑體育引導(dǎo)性管理措施

休閑體育管理的內(nèi)容包括場(chǎng)地設(shè)施與參與者兩方面。采用行政手段管理場(chǎng)地設(shè)施，采用宣傳引導(dǎo)與行政相結(jié)合的手段管理參與者。

3.1 行政管理法

公共休閑體育場(chǎng)所器材設(shè)備必須采用行政手段進(jìn)行管理。根據(jù)設(shè)備器材的實(shí)際情況，制定具體的管理、處罰辦法，將辦法制作成小型金屬牌安裝在器材上（如健身路徑上的器材），并在牌子上公布舉報(bào)電話號(hào)碼，在器材設(shè)備使用年限之內(nèi)的人為損壞要追求其責(zé)任，體育管理部門派遣人專門處理此類事務(wù)。

3.2 宣傳引導(dǎo)與行政管理結(jié)合法

地方體育管理部門針對(duì)轄區(qū)的實(shí)際情況，用實(shí)際事例制作成有關(guān)休閑體育知識(shí)、安全、環(huán)保、管理等內(nèi)容的短片，通過休閑廣場(chǎng)的大屏幕電視或地方媒體宣傳。同時(shí)，在明顯的地方樹立、張貼或懸掛告示牌，提醒人們此處是否可以進(jìn)行休閑體育活動(dòng)、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，同時(shí)公布管理單位的電話號(hào)碼。對(duì)于禁止休閑體育活動(dòng)的區(qū)域，應(yīng)采用行政手段管理，如危險(xiǎn)水域漂流、地面無線信號(hào)設(shè)備附近放信鴿、遛狗造成的意外傷害、飼養(yǎng)信鴿干擾周邊居民生活等現(xiàn)象。對(duì)同一人在一年內(nèi)被兩次舉報(bào)，體育管理部門應(yīng)主動(dòng)找到被舉報(bào)者進(jìn)行行政處理，并給予舉報(bào)者一定獎(jiǎng)勵(lì)。

管理的目的是為引導(dǎo)人們更為積極向上的參與休閑體育活動(dòng)，宣傳引導(dǎo)法與行政管理法并不是孤立的各司其職，而是互相補(bǔ)充，在宣傳引導(dǎo)無效的情況下，采用行政管理辦法。

［1］ 金銀日，衛(wèi)志強(qiáng).多學(xué)科視角下休閑體育概念的解析［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（5）.

［2］ 詹華寧.休閑體育內(nèi)涵辨析［J］.體育學(xué)刊，2011（5）.

［3］ 王建平.我國休閑體育的現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（5）.

［4］ 盧 峰，劉喜山，溫曉媛.休閑體育活動(dòng)的分類研究［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（12）.