論公路工程監(jiān)理投標(biāo)中的要點及技巧

謝 嵐

（唐山交通建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司，河北 唐山 063000）

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，公路交通作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重點投資的行業(yè)，正以前所未有的規(guī)模和速度向前發(fā)展。“菲迪克”模式的成功推行，推動了我國公路建設(shè)管理體制改革的快速到位。國家對公路建設(shè)的招投標(biāo)工作不斷完善發(fā)展和規(guī)范化，公路監(jiān)理制度也隨之日臻完善。在我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中，監(jiān)理市場競爭激烈，推動了工程監(jiān)理制的不斷發(fā)展，使監(jiān)理真正負(fù)起責(zé)任，做好工程的“保護(hù)神”。

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第21號）、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令第5號）及《河北省基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（河北省人民政府令第3號）中的相關(guān)規(guī)定：“凡單項采購合同估算價在五十萬元人民幣以上，或者單項采購合同估算價不足五十萬元人民幣但總投資額在一千萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)”。因此，現(xiàn)階段工程基本符合招標(biāo)條件，都得進(jìn)行投標(biāo)。

投標(biāo)是一個復(fù)雜、細(xì)致的過程，在決策、編制、實施的每一個環(huán)節(jié)，都不得大意，稍有疏忽，就可能造成廢標(biāo)等不可挽回的局面。筆者結(jié)合多年監(jiān)理投標(biāo)工作，總結(jié)了一些經(jīng)驗，將易出錯的位置及一些方法、技巧作了研究、探討，不妥之處請讀者指正。

1 投標(biāo)組織及人員分工

投標(biāo)活動是有組織的活動，公司要想在競爭中獲勝，就需要有一個知識結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗豐富、有敬業(yè)精神、思路清晰、認(rèn)真細(xì)致的投標(biāo)組織，并且分工明確，各負(fù)其責(zé)。

2 商務(wù)文件編制的要點

2.1 仔細(xì)研究招標(biāo)文件

招標(biāo)文件拿到后，首先，要仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的“投標(biāo)人須知”，將須知前附表中業(yè)主特別要求的地方和需要注意之處作出標(biāo)記，主要有：a）投標(biāo)截止日期；b）投標(biāo)保證金繳納的期限；c）現(xiàn)場考察的時間、地點（以公司投入考慮參加與否）；d）采用什么方法評標(biāo)；e）包裝方法（包裝的錯誤會給投標(biāo)帶來第一個障礙）。其次，仔細(xì)研究資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中的附件，必須滿足強(qiáng)制性要求的條件，否則，就是投標(biāo)人不響應(yīng)招標(biāo)人實質(zhì)性要求和條件，將造成廢標(biāo)。第三，一定要仔細(xì)研究招標(biāo)文件格式中每個表格下面的“注”，一般業(yè)主會在此處強(qiáng)調(diào)需要附后的資料及注意事項，投標(biāo)時投標(biāo)人常會忽略下面的注解，認(rèn)為其不重要，但這些注解往往起決定性作用，關(guān)系到投標(biāo)的有效性。第四，在投標(biāo)人須知中注意“投標(biāo)文件的形式和簽署”，一般的投標(biāo)都是由法定代表人授權(quán)，由授權(quán)代理人簽署，且須“使用不褪色墨水書寫”，逐頁簽署姓名，不得用簽名章代替。這里要引起重視，漏簽或用簽名章代替，都將成為廢標(biāo)的條件之一。

2.2 認(rèn)真編制文件

編制文件時，要注意：a）所附投標(biāo)人資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等證明文件必須是在有效期內(nèi)并年檢有效的彩色掃描件；b）所投入人員的工作經(jīng)歷應(yīng)與所附公司已完工工程監(jiān)理業(yè)績中的監(jiān)理人員名單對應(yīng)，否則將視作弄虛作假，影響投標(biāo)人信譽；c）財務(wù)狀況表與后面所附財務(wù)審計報告中的數(shù)據(jù)必須一致；d）所投入的試驗檢測儀器設(shè)備必須滿足招標(biāo)文件前附表中的相關(guān)要求，也可在滿足相關(guān)要求的基礎(chǔ)上增加儀器設(shè)備，但前提條件必須是先滿足強(qiáng)制性要求。

3 財務(wù)建議書編制技巧

目前國內(nèi)監(jiān)理招標(biāo)是依據(jù)2008年底頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)［2008］557號）實施，政府采購項目競標(biāo)性文件或詢價文件則由各地方政府采購中心依據(jù)工程實際制定。本文在此探討公路工程監(jiān)理財務(wù)報價建議書中的報價計算及技巧。

3.1 報價中的要點

第一，要注意財務(wù)建議書說明中的要求，解釋說明部分應(yīng)與后面報價表中的相關(guān)內(nèi)容一致，并且有據(jù)可查；第二，監(jiān)理服務(wù)費報價表與后面的施工階段、交工與缺陷責(zé)任期階段服務(wù)費報價表應(yīng)相一致，即表D-1、D-2是表D的分解表。根據(jù)筆者經(jīng)驗，用Microsoft Office中的EXCEL制作，既快捷又不易出錯。

3.2 某高速公路路面工程監(jiān)理投標(biāo)報價實例分析

某高速公路路面工程，投資（計費）額為315 948 831元，監(jiān)理服務(wù)費按照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格［2007］670號）計算。

3.2.1 先計算“2、施工階段監(jiān)理服務(wù)費計算表”中的“監(jiān)理服務(wù)費基價”。按《施工監(jiān)理服務(wù)收費基價表》確定，計費額處于兩個數(shù)值區(qū)間的，采用直線內(nèi)插法確定監(jiān)理服務(wù)收費基價。在EXCEL的fx處輸入公式（如圖1所示），則得出數(shù)據(jù)為5 759 034.60。

圖1 管理服務(wù)費基價計算

3.2.2 計算“監(jiān)理服務(wù)費基準(zhǔn)價”。監(jiān)理服務(wù)費基準(zhǔn)價=監(jiān)理服務(wù)收費基價（2）×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×高程調(diào)整系數(shù)。根據(jù)附表三確定專業(yè)調(diào)整系數(shù)，本工程的專業(yè)調(diào)整系數(shù)為1.0；工程高程調(diào)整系數(shù)為1.0；根據(jù)規(guī)定，工程復(fù)雜程度屬于III級，工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)為1.15。

在EXCEL的fx處輸入公式（如圖2所示）計算得出監(jiān)理服務(wù)費基準(zhǔn)價為6 622 889.79。

圖2 監(jiān)理服務(wù)費基準(zhǔn)價計算

3.2.3 根據(jù)業(yè)主限價，計算浮動幅度值。單位實力及經(jīng)驗來確定，得出“監(jiān)理服務(wù)費”為242 066 6元。

3.2.4 交工驗收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理人員日監(jiān)理服務(wù)費，依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格［2007］670號）附表四“建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員人工日費用標(biāo)準(zhǔn)”計算。該費用需根據(jù)工程實際情況所確定的投入人員數(shù)量分別計算。

3.2.5 計算表D中的“監(jiān)理服務(wù)費報價匯總表”所列事項。匯總內(nèi)容包括“施工階段”、“交工驗收與缺陷責(zé)任期階段”和“監(jiān)理服務(wù)費用合計”三項，有的項目對施工階段”和“交工驗收與缺陷責(zé)任期階段”監(jiān)理費有明確規(guī)定，前者占總報價的95%，后者占總報價的5%，投標(biāo)時應(yīng)根據(jù)具體情況去操作。此處應(yīng)注意不要因未注意業(yè)主要求而作廢。

筆者計算報價運用EXCEL的超鏈接方法，具體做法如下。

在匯總表1施工階段的單元格中輸入公式“=施工階段性監(jiān)理服務(wù)費計算表! C8”；也可先輸入一個等號“=”，再將鼠標(biāo)點中另一個工作表中的“監(jiān)理服務(wù)費”欄，如圖3（狀態(tài)欄）所示。然后點Enter即可。

圖3 監(jiān)理服務(wù)費計算

交工驗收與缺陷責(zé)任期階段費用也用此法，超鏈接時點擊另一個工作表中的項即可。

第六，用表中“自動求和”功能，計算出“監(jiān)理服務(wù)費用合計”，完成整個報價過程。

用這種方法，在遇到不合理報價時，只要輸入需要改動的數(shù)據(jù)，便可立即完成自動計算，既省時間又能準(zhǔn)確得到報價。

4 結(jié)語

投標(biāo)時決策準(zhǔn)確，編制文件時仔細(xì)認(rèn)真不出錯，報價合理，則中標(biāo)的可能性會增大。此文中不妥之處敬請讀者指正。

［1］劉爾烈.工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)［M］.北京：人民交通出版社，2000.