預(yù)防腐敗是發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)在要求

張勇

黨的十八大報(bào)告指出，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，最根本的條件是生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，為生產(chǎn)力的發(fā)展提供可靠的保障。如果不能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就必須進(jìn)行調(diào)整和變革。

作為一種腐朽的社會(huì)現(xiàn)象，腐敗屬于上層建筑范疇。關(guān)于腐敗和生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系，存在著不同認(rèn)識(shí)。美國(guó)學(xué)者塞繆爾·亨廷頓等人認(rèn)為，腐敗有助于形成企業(yè)家階層和培養(yǎng)企業(yè)家精神，具有規(guī)避不合理的行政管制和政策、刺激市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等正能量。國(guó)內(nèi)也有持“腐敗有效論”者，認(rèn)為腐敗在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不完善時(shí)有著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“正能量”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展車(chē)輪的“潤(rùn)滑劑”。但更多的人認(rèn)為，腐敗的負(fù)面效應(yīng)是主要的，與生產(chǎn)力發(fā)展之間從根本上存在著對(duì)立關(guān)系。首先，生產(chǎn)力得以不斷向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力是剩余產(chǎn)品，剩余產(chǎn)品既是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果又是生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的源泉。腐敗的本質(zhì)是以權(quán)謀私，侵吞剩余產(chǎn)品，阻礙現(xiàn)有生產(chǎn)力生產(chǎn)剩余產(chǎn)品，從而造成生產(chǎn)力源動(dòng)力不足甚至枯竭。其次，腐敗行為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的侵入，也直接擾亂了生產(chǎn)力諸要素的合理配置，破壞了生產(chǎn)分工，降低了協(xié)作質(zhì)量，消解了“集體力”，使生產(chǎn)力整體水平受到直接影響。其三，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力構(gòu)成中最活躍的主體因素。發(fā)展生產(chǎn)力，最根本的就是要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，而腐敗就是不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，實(shí)際上是對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的犧牲，是對(duì)勞動(dòng)者利益的剝奪，會(huì)嚴(yán)重挫傷人民群眾的生產(chǎn)、工作積極性和創(chuàng)造性。可以說(shuō)，腐敗以侵吞生產(chǎn)力發(fā)展源泉而存在，以犧牲生產(chǎn)力發(fā)展為代價(jià)，它與生產(chǎn)力發(fā)展之間是根本對(duì)立、不能相容的，阻礙甚至破壞社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

有學(xué)者經(jīng)過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)腐敗和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著“庫(kù)茲涅茨曲線”效應(yīng)：在改革開(kāi)放初期，生產(chǎn)力發(fā)展處于較低階段，腐敗程度也較低；在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平升高，尋租和腐敗機(jī)會(huì)增多，加之制度不完善、腐敗成本收益失衡等原因，造成腐敗程度較高；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，由于改革深入進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)體制、法律監(jiān)管等制度逐漸完善，腐敗的機(jī)會(huì)成本升高，腐敗程度會(huì)逐漸降低。實(shí)踐證明，無(wú)論在何種發(fā)展階段，腐敗都會(huì)給市場(chǎng)主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其利益造成嚴(yán)重危害，給國(guó)家集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成重大損失。同時(shí)，權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象還會(huì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，使得公權(quán)力不正當(dāng)?shù)亟槿胧袌?chǎng)，造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不平等競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成。可以說(shuō)，腐敗不除，社會(huì)不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)難興。

發(fā)展生產(chǎn)力必須反對(duì)腐敗，反腐敗是保障生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段。或者說(shuō)，反腐敗也是發(fā)展生產(chǎn)力。我們必須始終站在代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高度反腐敗，樹(shù)立反腐敗也是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，將反腐敗作為發(fā)展生產(chǎn)力的強(qiáng)有力保障手段。通過(guò)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，一是凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的自主、公平、法制、開(kāi)放等發(fā)展環(huán)境，堵塞期望從市場(chǎng)封鎖和以權(quán)設(shè)租中獲得不法利益的漏洞，減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)育。二是嚴(yán)懲官僚主義失職瀆職行為，避免因盲目生產(chǎn)和投資、重復(fù)建設(shè)造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，從而防止生產(chǎn)力喪失發(fā)展的源泉和動(dòng)力。三是克服和糾正群眾深?lèi)和唇^的問(wèn)題，不僅順應(yīng)民意，凈化社會(huì)風(fēng)氣，保證社會(huì)穩(wěn)定，而且不斷增強(qiáng)黨和政府的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

當(dāng)今世界普遍公認(rèn)，反腐敗的更高境界是有效預(yù)防腐敗。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。必須把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系放在基礎(chǔ)的、全局的、戰(zhàn)略的地位，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，懲治和預(yù)防工作一起抓，懲治于已然，防患于未然。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，預(yù)防腐敗是一項(xiàng)反腐敗成本最低的積極舉措。反腐敗是一種社會(huì)集體性質(zhì)的行為，政府或國(guó)家作為公共權(quán)力的受托人以及納稅人財(cái)富的掌管者，在反腐敗活動(dòng)中，必須充分考慮其經(jīng)濟(jì)合理性，即反腐敗成本，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在預(yù)防腐敗和懲治腐敗過(guò)程中所付出的各種代價(jià)。一種反腐敗舉措，只有當(dāng)預(yù)期社會(huì)收益大于社會(huì)付出的反腐敗成本時(shí)，才是必要的、合理的、有效的。否則，反腐敗就會(huì)給生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)負(fù)面作用和消極影響。

因此，預(yù)防腐敗不僅是我國(guó)反腐敗的治本之策，也是發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，是黨和國(guó)家反腐倡廉建設(shè)總體格局的重要方面，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，是檢察機(jī)關(guān)懲治職務(wù)犯罪工作的必然延伸，是檢察監(jiān)督職能的重要內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的作用，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，推動(dòng)權(quán)力的監(jiān)督制約和規(guī)范透明運(yùn)行，努力從源頭上防治腐敗，將腐敗現(xiàn)象減少到最低程度，提高反腐倡廉建設(shè)成效，實(shí)現(xiàn)反腐敗和生產(chǎn)力發(fā)展的雙贏。

編輯：姚培琪 331657113@qq.com

知識(shí)鏈接：

庫(kù)茲涅茨曲線（Kuznets curve），又稱(chēng)倒U曲線（inverted U curve），由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·史密斯·庫(kù)茲涅茨于1955年提出，他認(rèn)為收入分配狀況隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程而變化：在經(jīng)濟(jì)未充分發(fā)展階段，收入分配將隨同經(jīng)濟(jì)發(fā)展而趨于不平等。其后，經(jīng)歷收入分配暫時(shí)無(wú)大變化的時(shí)期。到經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的階段，收入分配將趨于平等。