法無禁止闖黃燈

毫無疑問，法條上對黃燈的解釋猶如一道天然的缺口，想要扯皮的人幾乎不用費力撬動，就找到了質疑重罰的理由和根據。

在1988年頒布的《中華人民共和國道路交通管理條例》（以下簡稱為《條例》）中對黃燈的作用有著明確的界定，“黃燈亮時，不準車輛、行人通行，但已越過停止線的車輛和已進入人行橫道的行人，可以繼續通行；黃燈閃爍時，車輛、行人須在確保安全的原則下通行。”

2004年5月1日開始施行的《中華人民共和國道路交通安全法》中，針對信號燈的規定簡化為——“交通信號燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行，綠燈表示準許通行，黃燈表示警示。”

而同時生效的《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中，對黃燈的規定簡化到19個字——“黃燈亮時，已越過停止線的車輛可以繼續通行”。

根據法律的精神，對闖黃燈的規定應當采取禁止性規定或者選擇性規定，而我們的法規卻采取了授權性規定：“黃燈亮時，已越過停止線的車輛可以繼續通行。”

這樣一來，按照“法無明文規定不處罰”的法律基本原則（這也是《中華人民共和國行政處罰法》第三條的規定），新規中沒有明確規定“黃燈亮時，未越過停止線的車輛不得通行”，就可以理解為“黃燈可闖”。

2013年1月1日起正式實施的修訂版《機動車駕駛證申領和使用規定》明確將所有黃燈亮時沒有越過停止線而繼續前行的車輛定義為要重罰的違法行為。按理說，這樣法規應該就比較明確了。

但是，公安部本是一個執法機構。當然，在執法過程中，執法部門也有一定的自由裁量權，對執法的一些技術性細節加以規定，如制定一些法律的“實施細則”。但這應在法律規定的范圍之內。如公安部可以將紅燈分成很多種，如粉紅、淺紅、桔紅、大紅、深紅、紫紅等等，然后做出相應的規定，但就是沒有權力對“闖黃燈”做出懲罰規定。

在中國，立法機關就是人民代表大會，在它通過的《中華人民共和國道路交通安全法》中規定，“紅燈表示禁止通行，綠燈表示準許通行，黃燈表示警示”。在這里，“警示”的意思，就是提醒人們“紅燈即將開啟，那時如果繼續前行，就會違反禁止通行的規定”。而黃燈本身，并沒有“禁止通行”的意思。當公安部將“黃燈”納入到罰分的范圍內，就相當于將黃燈的含義改為“禁止通行”，也實際上就是在修改法律，這樣，公安部就闖了它的權限范圍的“紅燈”，從而犯了最嚴重的錯誤。

北京的交通安全專家范立則對《汽車消費報告》表示，“闖黃燈是違法行為，重罰是出于安全考慮，法規本身和處罰是沒有問題的，只是不少人在鉆法律的空子，認為法規上沒有寫明就是可為，其實這是一種理念問題，中國人應該在交通安全上提標準。”