面向公眾需求的氣象影視服務改進策略

王曉莉，陳石定

(湖北省公眾氣象服務中心，湖北 武漢 430074)

1 引言

良好公共服務體系的構建，是促進科學發展、社會和諧的重要內容。《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》指出，建立健全基本公共服務體系應“以人為本，保障基本”，“改革創新，提高效率”［1］。氣象部門作為我國重要的公共服務提供單位，有責任提供優質公共氣象服務，為國家公共服務體系的完善貢獻自己的力量。中國氣象局在《公共氣象服務業務發展指導意見》［2］中指出，發展公共氣象服務，應堅持“需求牽引原則，公益性原則，科學性原則，以人為本、惠普公平原則”，不斷提高服務能力、拓展服務領域、豐富服務產品、完善服務體系。因此，對于公共氣象重要組成部分的氣象影視服務而言，在社會大幅進步，人們更加注重生活的品質，對氣象影視服務的質量要求不斷提高的背景下，其發展應始終堅持以人為本，密切關注公眾需求的變化，由此改進服務，實現可持續發展。

2 氣象影視服務內涵及其發展歷程

2.1 氣象影視服務內涵

氣象影視服務，主要是指依托多媒體技術，將氣象科學以生動的形式通過電視等媒體傳遞給觀眾的過程。它以電視為主要載體，提供百姓日常生活所需的氣象信息與知識，是氣象科學與多媒體、電視制作技術，通訊與傳播技術等結合的產物［3］。氣象影視既扮演著傳播信息與氣象知識的作用，又是氣象部門服務廣大人民群眾的重要依托，如何準確把握其發展環境的變化及其內在規律，推動其又好又快發展，將是廣大氣象工作者的一項重要課題。

2.2 我國氣象影視發展歷程

氣象影視的發展與電視氣象節目發展息息相關。我國的電視氣象節目相比較于歐美電視發達國家，起步較晚。1980年7月1日，我國首次由國家氣象中心提供天氣預報圖表資料及文字稿，中央電視臺制作的新聞聯播天氣預報節目開播，每天制作播出一次，這標志著我國氣象影視發展邁出了重要的一步。1986年10月1日，中央電視臺正式播出了由國家氣象中心獨立制作的電視天氣預報節目，內容逐漸與國際接軌。1993年3月1日，CCVT新聞聯播天氣預報節目中首次推出了主持人形象，其新穎的播出形式引起了極大的社會反響，同時新增景觀及城市天氣預報，為日后的氣象服務產業化道路奠定了基礎［4］。

1996年1月15日，中國氣象局與廣播電影電視部聯合發出了《關于進一步加強電視天氣預報的工作的通知》，對氣象與廣電部門如何加強合作、提高節目質量、完善電視天氣預報的發布和管理等方面提出了明確的目標。同年的4月15日，中國氣象局下發了《關于進一步加強電視氣象節目廣播的通知》，要求氣象部門在抓傳播媒介的改進工作中，要重點抓好電視氣象廣播，要充分利用氣象現代化建設成果，積極采用先進技術，改進節目制作手段，增加節目內容，優化播出形式，提高節目的制作和播出質量。

2002年8月28日，北京華風氣象影視信息集團公司成立，其制作的氣象節目覆蓋了中央電視臺頻道和中國教育電視臺、旅游衛視等。2006年，《中國氣象頻道》開播，目前，頻道實現了全天滾動播出，已成為公共氣象服務和氣象防災減災的重要手段［5］。

如今，隨著信息網絡技術、數字化傳播技術的發展，手機、電腦、網絡電視、博客、播客等新媒體應運而生，為氣象影視的傳播提供了更加寬闊途徑。氣象影視發展進入了新的繁榮發展階段。

3 公眾需求變化對氣象影視發展提出新要求

從我國氣象影視發展的歷程中看出，氣象影視類節目有著龐大的受眾群體，其每一次革新，都會帶來巨大的反響，其每次變革的背后，正是基于公眾的需求。隨著我國社會經濟的發展和廣大人民群眾生活水平的提高，他們不僅對精神文化產品以及氣象影視服務產品的數量需求不斷增加，而且對精神文化產品以及氣象影視服務產品的質量、形式和種類也提出更多、更高的要求［6］，這給氣象影視提供了新的發展機遇。

3.1 公眾需求的變化給氣象影視帶來新的發展契機

①氣象影視發展需關注民眾需求層次的變化。美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛于1943年在《人類激勵理論》中提出需求層次理論(Maslow's hierarchy of needs)，亦稱“基本需求層次理論”，將人的需求分為五種，像階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，分別為:生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現的需求［7］。從我國的氣象影視發展歷程中可以看到，在物質生活相對落后的時代，氣象影視的發展也相對滯后，而隨著我國經濟社會的繁榮發展，氣象影視節目也呈現多樣化、新穎、活潑的特征。在此過程中，也與人們的需求密切相關。在經濟不發達的時代，人們主要追求生理、安全上的需求，而當人們的物質生活極大改善時，人們的需求逐步轉向精神層面，更加注重生活的質量、品位。氣象影視服務作為一項公共服務，從無到有，已經實現了飛躍，但當這項服務已經成為人們生活中不可或缺的一部分，如何滿足人們更高的期待與需求，將是這項服務得以繼續改進的源動力。

②氣象影視發展須滿足以人為本的內在要求。科學發展觀強調以人為本，其內涵是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。氣象部門作為我國提供公共服務的重要機構，在實現科學發展、構建和諧社會中應注重以人為本理念的實踐。而作為宣傳氣象科學、傳遞氣象信息重要窗口的氣象影視服務，重在從細處著手，提供人民滿意的氣象服務，滿足人民群眾的精神文化需求，實現人的全面發展，促進和諧社會的構建。

③氣象影視服務質量的提升依賴于顧客導向理念的驅動。20世紀70年代末以來，西方發達資本主義國家實行的政府改革，帶來一場新公共管理運動。巴扎雷(Michael Barzelay)說，摒棄官僚制的時代已經到來，公共管理由重視“效率”轉而重視服務質量和顧客滿意度［8］。而引入經濟學理論，將公共服務接受者看作為提供者的顧客，始終堅持以高質量滿足顧客需求為導向，是實現管理方式轉變，提升公共服務效率的重要環節。氣象部門作為公共服務提供機構，服務質量的提高，必將建立于將人民群眾看作自己的顧客、想方設法滿足人民群眾的需求之上。由此可見，新公共管理理論的顧客導向理念，將是驅動氣象影視服務更上一個臺階的強大動力。

3.2 分析并滿足公眾需求是氣象影視發展的必然選擇

通過前面的分析看出，公眾需求決定著氣象影視的發展方向，而分析并努力滿足人們的需求將是氣象影視服務發展的必然選擇。筆者通過湖北氣象網站主頁“網上調查”欄目的“氣象服務調查問卷”統計結果(見表1)，嘗試分析公眾的氣象服務需求特征。

從表1看出，天氣預報對學習、工作、生產和生活的作用是不言而喻的，62.21%和35.84%的人員選擇了“很有幫助”和“可作參考”，而這也印證了氣象影視服務的開展正是基于大眾的普遍需求之上。在天氣預報準確率的問題回答上，“能滿足”和“基本滿足”總和占到了87.19%，體現出天氣預報水平較高，這也是氣象影視服務滿足大眾準確度需求的首要條件。在天氣預報獲取方式上，“電視”仍是較多人群的首要選擇。

通過分析部分選項，可以清晰地看出公眾需求的變化，結合目前天氣預報的實際情況，可進一步改善氣象影視服務。問題⑨中，人們關注的生活氣象服務產品，較多人選擇了著衣指數、紫外線強度、晾曬指數預報，這些與人們的健康息息相關，并能夠很好地指導人們的日常生活選擇;問題⑩中，29.25%的人選擇了“其它”氣象健康指數預報，在給出的四個選擇之外，還有更多的關注點，有待我們進一步發掘;問題○11空氣質量要素預報中，人們關注較多的是大氣粉塵、二氧化硫含量，其原因在于經濟社會的發展，帶來了諸多負面效應，最大的問題是能源的巨大消耗和環境的嚴重污染。生活水平的衡量，不僅僅是GDP的增長，而是能夠促進人的全面發展和生活品質的提升。從需求層次理論也可推導出，人們由基本的衣食住行需求逐步轉為對優美、健康的居住環境等更高層次的追求。氣象影視完全可以抓住此類變化，以更加全面的服務滿足人們的更高需求。

表1 湖北氣象“氣象服務調查問卷”所設部分問題、答案選項及選擇比例［9］

4 面向公眾需求的氣象影視服務改進策略

新時期，面臨公眾新的更高的需求，氣象影視服務必須與時俱進，從細處著手，多管齊下，體現對大眾生活的人性化關懷，實現公共服務質量的進一步提升。

4.1 增強預報準確率，構建服務基礎

氣象影視節目包括天氣預報以及氣象影視專題節目等。其中，大眾收看最多的是天氣預報。天氣預報最重要的作用是傳遞未來的天氣信息，而信息的最重要特征在于其準確性、及時性，如果傳遞給人們的信息不夠準確，盡管在編導設計、影視技巧方面能夠引人入勝，但仍會大幅降低其服務的效果。因此，提高預報的準確率，是提升服務質量的基礎。在表1問題④對“天氣預報準確率”的回答中，14.02%的用戶選擇了“不太準確”;2.14%的用戶選擇了“很不準確”，表明我們的預報準確率仍有一定的提升空間。努力打造素質過硬的氣象預報隊伍，掌握預報的核心技術，進一步提升預報的準確率，展現氣象部門風采，并更好地指導人們的生活、生產活動，將是提供優質氣象影視服務的首要環節。

4.2 廣泛應用新媒體傳播途徑，增強普及性

隨著計算機互聯網和通信技術的飛速發展，以數字電視、網絡電視、手機電視為代表的新媒體的發展態勢勢不可擋，傳統電視媒體迎來挑戰，氣象影視節目的受眾同樣面臨減少的境地。事實上，觀眾分流的本質原因仍在于人們需求所發生的改變。傳統的通過電視、報紙、廣播收聽天氣預報節目的需求，逐步轉向在新媒體時代中的多樣化、超越時空的信息獲取方式需求。如表1問題⑥在對天氣預報信息的獲取方式調查中，選擇人數位于前三位的依次是:電視、因特網、手機短信。因特網、手機短信成為人們獲取天氣信息的重要方式，并有超越收看電視方式的趨勢。因此，新媒體所帶來的挑戰，另一個角度也是機遇。通過移動車載電視傳播氣象影視服務、通過氣象網站開展天氣預報點播服務、通過手機網絡推送氣象影視視頻，都將是公共氣象影視服務推廣的寬廣渠道。

4.3 緊密結合氣象科普知識，增強知識性

氣象影視服務可以深層次挖掘，在于氣象部門有專業化的隊伍。氣象影視服務部門應充分發揮專業化優勢，將氣象科普知識融入至日常天氣預報中，增強知識性、趣味性，也讓百姓能夠更加了解氣象科學，并應用于生活、生產實踐。如，隨著城市空氣污染的加劇，我們經常看到的“霧天”，正確的稱呼在氣象科學上應為“霾”，如果在節目中將這種天氣現象闡述給觀眾，相信既會增加人們的氣象知識，也會提升人們自我保護與防范的意識。

4.4 增加公眾最關心的內容，增強實用性

氣象影視服務的改進，體現在對公眾需求內容變化所做出的反應上。隨著人們對生活品質的追求，天氣預報中所傳遞的信息已經不能夠滿足人們的需求了。如表1中問題⑨和○11，從氣象服務產品和空氣質量要素預報的選擇中，我們已經看到了公眾需要的除了溫度、風速、晴雨等基本信息以外的更多的信息需求。但在日常的電視天氣預報節目中，尚未看到這類信息的預報和提示，建議相關部門能夠盡早加入民眾較為關心的此類信息，拓寬信息量，增強實用性，提升服務品質。

4.5 變化節目版式或嘗試專業主持，增強新穎性

長期不變的節目方式，必定會產生審美疲勞。因此，借助最新的計算機處理技術，在動畫演示、畫面美化等方面，持續改進，由此改善觀眾的視覺感，增強新穎性。另一方面，我們現有的氣象節目主持人大多是學習主持相關專業的，而在美國的天氣頻道中，部分氣象學家擔任了節目主持人［10］。因此，我們同樣可以嘗試邀請部分專業的氣象學家適時主持氣象影視節目，打破常規，推陳出新，提升氣象影視節目的吸引力。

［1］國務院關于印發國家基本公共服務體系“十二五”規劃的通知.http://www.gov.cn/zwgk/2012-07/20/content_2187242.htm，2012.10.1.

［2］公共氣象服務業務發展指導意見 .http://www.cma.gov.cn/2011xzt/2011zhuant/20111214/2011121405/201112/t20111219 _156886.html.2012.11.10

［3］韓建鋼.電視氣象節目的創與編［M］.氣象影視技術論文集，北京:氣象出版社，2001:39-40.

［4］徐杰.中國電視氣象節目研究［D］.山東:山東大學新聞學，2005.

［5］防災減災、服務大眾——中國氣象頻道開播五周年.http://www.cma.gov.cn/qxxw/xw/201105/t20110518 _ 93919.html，2011-10-02.

［6］鄭錦.關于推動氣象影視服務新發展的若干思考［J］.氣象軟科學，2005(3):79-83.

［7］馬斯洛需求層次理論 .http://baike.baidu.com/view/690053.htm，2011-10-02.

［8］新公共管理 .http://baike.baidu.com/view/132675.htm，2011.10.2.

［9］湖北氣象網站“氣象服務調查問卷”統計結果.http://www.hbqx.gov.cn/zt/hbqxdc.html，2011-10-06.

［10］李丹.非同尋常的美國天氣頻道［J］.氣象知識，2000(5):18-20.