反腐在線

反腐在線

◎通報

中紀委解密辦案線索來源：逾4成源于信訪舉報

1月9日，中央紀委監察部通報了2012年全國查辦案件工作情況。與2011年相比，2012年有四個“增長”，即紀檢監察初步核實違紀線索件數增長10.6%，立案件數增長12.5%，處分人數增長12.5%，移送司法機關人數增長38.4%。2012年紀檢監察機關查辦案件的主要特點之一就是“不斷拓寬案件來源渠道”。據介紹，除了來信、來訪，中央紀委監察部建立了監察部官方網站、國家預防腐敗局官方網站和信訪舉報網站，設立了中央、省、市、縣四級12388舉報電話，受理群眾舉報。在2012年立案的案件中，案件線索來源于信訪舉報的占41.8%，來源于公檢法和審計機關移送的占20.9%，來源于辦案中發現的占7.1%。這是近年來中央紀委監察部首次在查辦案件情況通報新聞發布會上詳細分解案件來源渠道。

浙江5年查處貪污賄賂犯罪6735人44名廳官落馬

浙江檢察機關5年來共立案查處貪污賄賂犯罪5512件6735人；查處瀆職侵權犯罪1250件1588人。其中，查辦貪污賄賂犯罪大案5618人；查處玩忽職守、濫用職權等行為造成國有資產損失100萬元以上或者人員死亡的重特大瀆職侵權犯罪667人；共查處科級干部2346人，處級干部766人，廳級干部44人。通過辦案，為國家挽回經濟損失13.2億余元。其中，2012年有5名廳級干部被查處。

◎舉措

“兩高”：逐步化解瀆職犯罪輕刑化免刑化現象

瀆職犯罪輕刑化、免刑化問題有望得到逐步解決。在1月9日舉行的新聞發布會上，最高人民法院、最高人民檢察院有關方面負責人表示，將通過修改完善法律、嚴格司法，從嚴懲處瀆職犯罪，逐步化解乃至消除瀆職犯罪輕刑化、免刑化現象。最高人民法院、最高人民檢察院在深入調研基礎上，經廣泛征求意見并多次研究論證，制定了《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》，指導思想就是從嚴打擊瀆職犯罪。《解釋（一）》主要規定的是瀆職罪法律適用中的共性問題和濫用職權罪、玩忽職守罪的定罪量刑標準。對于剩下的35個瀆職罪特別罪名的具體量刑定罪標準，將通過均有望2013年出臺的《解釋（二）》、《解釋（三）》解決。屆時，將形成相對完整的懲治瀆職犯罪的司法解釋體系。

北京西城公布政府“權力清單”

作為北京市試點，西城開了區政府行政權力公開透明運行的先河。1月9日，“西城區政府權力公開透明運行網”上線，區政府及68個職能部門的9大類6636項行政權力一一公開，同時公布2128張“權力運行流程圖”。公家人有權辦哪些公家事？怎么辦的？合不合法？上網一查一目了然。區長：職權19項，大額資金不能一人拍板。公務員：行政處罰額度細化，全部6636項權力中行政處罰權有4949項，占到74.5%。

◎現象

2012年企業家犯罪大增國企高管落馬多因貪腐

2012年企業家犯罪呈現一些新的特點。楊琨，中國農業銀行原副行長；陶禮明，中國郵政儲蓄銀行原行長；魯向東，中國移動集團原副總；郝建秀，山西建峰集團原董事長……剛剛過去的2012年，這些曾經顯赫的企業家的命運發生重大變化。

《2012年度中國企業家犯罪案例報告》清晰地勾勒出我國企業家犯罪形勢曲線圖：犯罪數量2011年202件，2012年306件，增長幅度為51.5%；涉案金額超過萬億元。該報告由西北政法大學刑事法律研究中心特邀研究員、律師王榮利歷時一年調查并撰寫，王榮利連續5年對中國企業家犯罪案例進行分析研究。

◎探索

專家謀劃反腐路徑：試點“廉政特區”

著名反腐專家、北京航空航天大學教授任建明提出建立“廉政特區”，建議由中央授權，選擇數個“特區”，在區內建立獨立性更強、權力更大的反腐機構，以徹底改變目前反腐的嚴峻形勢。

任建明表示，“廉政特區”完全可以在5到10年的時間內取得成功。試驗可分為三個階段。首先是準備階段，用時半年，總結反腐經驗，打造一個獨立、享有充分授權、有資源保障的反腐敗機構；其次是集中查處階段，用時1年到1年半。以最短的時間、最小的代價清理歷史上積累下來的腐敗問題，同時推出財產申報公示制度和“有條件部分特赦”的政策。之后是綜合治理階段，用時3年到3年半，進行反腐敗制度改革。包括干部選拔任用制度、公務人員薪酬待遇及其配套制度（職務消費制度、社會保障制度等）、政府信息公開與透明制度、輿論監督制度等。并在宏觀上建立分權制約制度，實現民主、法治等。在“特區”的選擇上，要保證它首先是一級政府。考慮到政治上的復雜性、風險性、可推廣的價值，“特區”不應該建在省級行政區和鄉鎮，而應在副省級市、地級市、縣中分別選數個同時進行試驗，以求得成果經驗。同時，該區域也應該有一定的經濟基礎和改革的意愿。他表示，最早提出建設“廉潔城市”的深圳、杭州、廣州其實都有這樣的優勢。

◎域外

丹麥蟬聯“世界最清廉國家”

2012年11月30日，丹麥有媒體爆料稱，文化大臣烏菲·埃爾貝克任職后在其配偶工作的一所藝術學校舉辦了5場文化活動，花費18萬丹麥克朗（約合3萬美元）。12月5日，埃爾貝克宣布辭職。不到一周，內閣大臣即因“利益輸送”嫌疑而引咎辭職。

以上為丹麥政壇多年來罕見的官員涉嫌腐敗最新案例，其輿論反響之強烈、涉案官員下臺之快可謂名副其實的“丹麥反腐速度”。丹麥在反腐和廉政方面向來被公認為世界上做得最好的國家之一。埃爾貝克辭職當天，由全球反腐敗非政府組織“透明國際”發布的“2012年全球清廉指數排行榜”顯示，丹麥、新西蘭和芬蘭以9.0分并列榜首，被評為本年度“世界最清廉國家”，丹麥此前已多次獲此殊榮。

◎圖說

黨性掛嘴上美色裝心里

在雷政富被免職一周之后，山東省農業廳副廳長單增德因為一紙“離婚承諾書”，被女人“拖下水”。部分官員的貪欲、色欲總是壓倒理智，黨性掛在嘴上，女性放在心里。在作風問題背后，往往隱藏著貪腐問題。

王華斌繪