推行居務(wù)監(jiān)督打造陽光社區(qū)居監(jiān)會成為群眾貼心人

文/杜磊

推行居務(wù)監(jiān)督打造陽光社區(qū)居監(jiān)會成為群眾貼心人

文/杜磊

東新園社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會審核134個監(jiān)控攝像頭安裝工程報價。

和很多老小區(qū)一樣，杭州市下城區(qū)新華坊社區(qū)停車也是一個老大難問題。小區(qū)停車收費的標準，是每月每輛車100元，但是車多位少，回家晚的居民，即使交了停車費，也往往沒地方停。以前居民經(jīng)常會抱怨，我們交的停車費，社區(qū)都用到哪里去了?

現(xiàn)在，在社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，新華坊社區(qū)每個月都會把停車費使用明細，貼在公告欄里給居民們看。每月收進的停車費有一萬元左右，其中一半用在支付保安的工資，其他用于電控門、搖桿、地鎖和地下自行車庫的維修等方面。公示后，居民的怨言就少了。

近年來，下城區(qū)著眼于創(chuàng)新社區(qū)居民自治載體，把建立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會與建設(shè)和諧社區(qū)、規(guī)范干部行為、深化黨務(wù)公開和居務(wù)公開等有機結(jié)合起來，加強了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)新了社會管理方式。

創(chuàng)新居務(wù)、財務(wù)、事務(wù)公開

2003年，為建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型社區(qū)，下城區(qū)在武林街道竹竿巷社區(qū)建立杭州市首家社區(qū)紀委，由此拉開了社區(qū)建紀委的序幕。

隨著政府對民生投入的加大，涉及社區(qū)背街小巷、庭院改善等工程的增多，社區(qū)居務(wù)也日趨繁忙，不少社區(qū)反映亟須建立一個針對日常居務(wù)方面工作的監(jiān)督機構(gòu)。于是，下城區(qū)選擇對紀檢工作較為熟悉的長慶街道新華坊社區(qū)，于2007年建立了全區(qū)首個居務(wù)監(jiān)督委員會，針對居務(wù)、財務(wù)、事務(wù)的公開做了大量創(chuàng)新工作。

2011年3月，下城區(qū)又在武林街道竹竿巷社區(qū)進行試點，至6月武林街道7個社區(qū)全部成立居務(wù)監(jiān)督委員會。2012年以來，區(qū)紀委專門組織人員到試點的街道和社區(qū)進行了調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上，對全區(qū)72個社區(qū)的紀委書記進行了專題培訓(xùn)，9月，72個社區(qū)全部建立了社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會，現(xiàn)有成員398名。

為做好這項工作，下城區(qū)圍繞社區(qū)快速發(fā)展和日益融合的實際，出臺了《關(guān)于加強社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)的實施意見》和《下城區(qū)社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)定（試行）》，試點社區(qū)結(jié)合工作制訂了居務(wù)監(jiān)督委員會議事規(guī)則、工作人員職責(zé)、崗位責(zé)任分工和紀律規(guī)定等系列制度，建立了相應(yīng)的登記臺賬，為開展居務(wù)監(jiān)督委員會工作提供了制度保障。

監(jiān)督不對立幫忙不添亂

在探索社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會工作中，下城區(qū)明確職責(zé)，結(jié)合實際，創(chuàng)新推出了一系列的務(wù)實舉措。

明確居務(wù)監(jiān)督委員會在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)紀委指導(dǎo)下開展工作，是以黨員為核心、群眾共同參與的組織，與居委會和公共服務(wù)工作站形成監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系；明確居務(wù)監(jiān)督委員會主要對居務(wù)實施過程進行監(jiān)督，是居民“自我監(jiān)督”的執(zhí)行與實施機構(gòu)。

堅持社區(qū)“兩委會”工作與黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開有機結(jié)合，特別是把群眾關(guān)心的低保審批、大病救助辦理、廉租住房辦理、救災(zāi)物品發(fā)放等熱點難點問題的落實情況作為重點監(jiān)督項目，逐步形成了“黨委提議、居民代表會議決策、居委會執(zhí)行、社區(qū)紀委和居務(wù)監(jiān)督委員會共同監(jiān)督”的社區(qū)民主治理格局。

居務(wù)監(jiān)督委員會成員按照“監(jiān)督不對立、參謀不決策、審核不審批、幫忙不添亂”的要求，迅速進入角色，認真履行職責(zé)。

下城區(qū)委常委、紀委書記富永偉說，社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會的構(gòu)建及其監(jiān)督制度安排，彌補了“自我監(jiān)督”自治功能的對應(yīng)機構(gòu)，最終完成了社區(qū)自治體系的全面構(gòu)建。這一機構(gòu)和制度創(chuàng)建的實踐證明，其符合社區(qū)體制改革的要求，符合居民自治的民主意愿，增強居民的自治意識，維護居民的利益和權(quán)力。

擴大居民知情權(quán)、參與權(quán)

一項好的工作，要真實抓出成效，還需要創(chuàng)新工作平臺，并公開程序，接受監(jiān)督。

下城區(qū)著力于豐富工作載體，推行居務(wù)公開，真誠接受各界監(jiān)督。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會抓住群眾關(guān)心的熱點，及時督促居委會履行居務(wù)公開程序。如竹竿巷社區(qū)南北主人口的牌樓經(jīng)常滲水，社區(qū)居委會將維修費用居務(wù)公示后，居務(wù)監(jiān)督委員會提出竹竿巷社區(qū)是有部分物業(yè)的社區(qū)，維修費用不應(yīng)由社區(qū)辦公經(jīng)費全部承擔(dān)。后經(jīng)協(xié)商，由物業(yè)公司承擔(dān)了全部維修費用，此舉為社區(qū)節(jié)約辦公經(jīng)費6萬余元。再如東新園社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會建立“3+X”協(xié)調(diào)機制，有效整合了社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司三個方面的力量，實現(xiàn)了對小區(qū)物業(yè)公司資金使用的監(jiān)督。

再一個重要的抓手，就是搭建溝通平臺，收集民情民意。利用“66810”為民服務(wù)績效追蹤管理系統(tǒng)建立監(jiān)督平臺，既方便群眾了解和參與監(jiān)督工作，又拓寬了征求群眾意見渠道，收到了良好效果。如在環(huán)城西路96號、98號庭院改造期間，環(huán)西社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會做好義務(wù)監(jiān)督工作，聽取居民投訴，監(jiān)督工程質(zhì)量，緩解了施工隊和社區(qū)居民之間的矛盾。居民紛紛表示，居務(wù)監(jiān)督委員會擴大居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了基層民主自治和民主監(jiān)督能力，促進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

據(jù)了解，自工作開展以來，72個社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會已參與監(jiān)督社區(qū)事務(wù)315件，監(jiān)督財務(wù)收支情況217次，完善制度108項，收集意見建議216條，提出合理化建議148條，72個社區(qū)全部在華數(shù)數(shù)字電視上公開了黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)，促進了社區(qū)和諧，密切了干群關(guān)系，收到了初步成效。

天水街道燈芯巷社區(qū)居監(jiān)會查看居務(wù)公開欄。