堅持人民性是檢察工作的生命線

文/閆建成

堅持人民性是檢察工作的生命線

文/閆建成

閆建成，遼寧省人民檢察院副檢察長

人民群眾是“立黨之本、執政之基、力量之源”，堅持走群眾路線是執政興國的根本路線。人民檢察只有踐行執法為民宗旨，才能真正彰顯檢察工作的本色，才能切實提升執法的公信力。

執法為民是根本

一切權力均來源于人民。“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，這是我國憲法對檢察權人民性的最高確認和保障。檢察權來源于人民，根植于人民，屬于人民，代表最廣大人民的意志和利益，具有最徹底的人民性。我們要時刻強化和鞏固執法為民的思想，解決如何運用檢察權，為誰執法的問題。檢察權源于人民，必須為人民服務，要教育引導檢察人員始終堅持黨的群眾路線，切實增強人民檢察為人民的理論認同、感情認同和實踐認同。堅持把維護好人民權益作為檢察工作的出發點和落腳點，以奉獻人民為第一追求，以人民群眾呼聲為第一反應，以人民需要為第一選擇，以人民滿意為第一標準。要把以人為本、執法為民的理念貫穿到執法辦案的全過程，真正在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，保證檢察工作始終服務于最廣大人民群眾。

“為民”是我們黨的一貫宗旨，也是奮斗的目標。

檢察工作全面實踐執法為民的理念。一是要堅持“一切為了人民”，把維護人民利益作為檢察工作的根本宗旨。要切實保護公民的人身權利、財產權利和民主權利，著力提高人民群眾的滿意度；依法加強辦理各類案件的工作，著力提高人民群眾的公認度；努力為涉法涉訴案件的當事人排憂解難，著力提高人民群眾的信任度；強化訴訟環節監督，維護司法公正和權威，著力提高人民群眾的支持度。

二要堅持“一切依靠人民”，要在檢察工作中堅持走群眾路線。實現檢察工作的最高宗旨，只依靠自身的力量不行，沒有人民群眾的支持，檢察工作就會成為無源之水、無本之木。檢察機關要維護好、發展好與人民群眾的關系，利用好人民群眾反腐敗的力量。既要保護人民的合法權益，又要增強人民群眾的法治意識，提高檢察機關法律工作的公開度，讓人民群眾了解和積極參與進來。一方面要依靠黨委和政府解決執法條件和環境，解決執法保障問題，加強自身建設，提高偵查破案能力和專業化水平，充分發揮專門機關的職能作用。另一方面，要深入基層，深入群眾，了解人民群眾對檢察工作的需求，充分發動群眾，檢舉揭發各類刑事犯罪和職務犯罪案件線索，并積極受理和查辦群眾反映強烈，在當地有影響、有震動的職務犯罪案件，懲惡揚善，取信于民。只有人民群眾的熱情支持和積極參與，我們的各項檢察工作才能取得良好的成效。

三要堅持以人為本，尊重保障人權，勤政守法，文明執法。檢察干警在開展各項檢察工作中樹立人權保護意識，努力提高執法水平，公平公正，及時高效處理有關案件和事件，為廣大人民群眾共同和普通的人權提供完善的法律保障。積極履行法定職責，堅決杜絕不作為和亂作為，使廣大人民群眾的利益得到切實保護。

貫徹和體現人民性是關鍵

首先，如何通過各項具體工作和履行各項檢察職能，來使人民性很好地體現和有機地融入其中，這是一門政治智慧和政治藝術，是我們工作的目的和各項工作的歸宿，也是體現和實踐人民性的績效點。找準切入點，從對人民有利，維護他們的權益的角度思考工作和問題，心中要時刻裝著人民群眾這個大局。工作要有政治性。真正弄懂業務，把每個具體執法環節提升到充分體現人民性的高度。把執法的嚴謹、邏輯、理性和對黨和人民的感情、忠誠、責任統一在一個工作框架中。

其次，正視人民群眾新期待和重大焦點問題。一方面，認真貫徹辦理人民群眾的上訪案件，以高度負責的政治責任感和執法職業感，依法及時妥善處理好涉及百姓利益的申訴案件；堅持反腐敗，維護和樹立黨和政府的形象，積極查辦貪污賄賂、瀆職等案件，加大查辦大要案和預防職務犯罪工作力度，下大力氣查辦教育、就業、社會保障、征地拆遷、醫療衛生等民生領域的職務犯罪，為促進經濟社會又好又快發展，維護社會和諧穩定發揮積極作用。另一方面，從嚴治檢，以“零容忍”的態度嚴肅查處違紀違規違法問題，切實維護紀律的嚴肅性、權威性，確保紀律得到有效執行，確保公正廉潔執法，從根本上杜絕影響公正執法，危害人民利益行為的發生。

第三，要牢記是人民群眾養育了自己，帶著對人民群眾感恩和服務的虔誠之心工作，虛心向人民群眾學習，聯系人民群眾，關心人民群眾疾苦和熱點難點問題，想人民群眾之所想，急人民群眾中之所急，不是掛在口頭上。堅守職業操守，嚴于律己，在執法中傾聽人民群眾的呼聲，站在人民的角度去思考和執法。

第四，克服和解決新時期出現的單純執法和就案辦案的傾向，不能就執法而執法，就業務而業務，狹隘執法，無大局意識和群眾觀念，甚至把執法和群眾利益對立起來。我們有的時候，工作很辛苦、也很“敬業”，一天忙到晚，總結時，政績也不少，但人民群眾并沒有享受到通過我們的工作而帶來的利益和福祉，不否認我們的工作并非都能直接讓人民直觀地看見服務的即見效果，但我們也確實存在很辛苦干了一些“工作政績”，群眾卻對我們的工作還有怨言和不滿意。只拉車不看路得不到應有的實效。這個問題要引起我們的重視和很好的思考。

強烈的責任感和使命感是原則

一是對黨和人民負責。首先，有責任感，敢于擔當和負責，責任重于泰山，而不是推諉。作為國家權力機關和法律監督機關，職責重大，在對人民和國家具有敬畏感的同時，還要有承擔責任的勇氣，擔當起黨和人民賦予的神圣使命。這是重大政治原則問題和為誰執法、為誰服務的分水嶺。

二是對工作和履職上負責，從管理制度和執法制度上保證其必須負責。除了堅持已有的執法責任和辦案等責任制度之外，還要建立和完善領導責任制和各項工作職能的負責機制，做到職責分明，各負其責。領導要做表率，負重大責任，要責無旁貸，樹立對工作、對人民負責的公仆意識。公正是檢察工作的生命線，是檢察工作的最高原則。隨著社會主義民主法治建設的不斷發展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高。特別是在開放、透明、信息化的條件下，執法不公成為構建和諧社會的最大敵人。為此，每名檢察干警都要做到公心為大、公行為要、公職為重，牢固樹立公正執法的思想，用實際行動踐行公正，強化職責維護公正。

三是從嚴要求自己，對得起人民培養、組織信任和自己的良知。要注重提高素質，自覺養成愛崗敬業的品德、無私奉獻的品德、忠于法律的品德、紀律約束的品德，進而提高修養，提高素質；要堅持文明辦案，文明辦案是實現公正執法的前提，也是檢察干警公正執法的具體體現。檢察干警要依法保護當事人的合法權益，樹立人民檢察院公正的形象；要堅持依法辦案。依法辦案是檢察機關履行法律監督職責，維護司法公正的主要手段。檢察干警依法辦案，既要依照實體法，也要依照程序法，保證不偏不倚，不枉不縱，從而實現公正執法的目標；要提高執法公信力。檢察干警要熟練把握運用法律政策能力、群眾工作能力、突發事件處置能力、輿論引導能力，在細化執法標準、強化執法管理上取得新進步。

帶著深厚感情為民服務是本分

強化為人民群眾服務的意識，做到始終把人民放在心中最高位置，就要首先對人群眾充滿著感情，要帶著深厚的感情和熱情去工作，真心真意，不要虛情假意，走形式走過場，要主動而不是被動和勉強去做。這是兩種截然不同性質的思想和工作作風，所得的結果也會截然不同。試想，如果我們對人民群眾漠不關心，態度冷漠，高高在上，特權思想，我們如何有熱情和動力去真正為人民辦事和執法？所以，每個檢察官頭腦中時刻要堅持“立檢為公、執法為民”理念，經常反省和檢討自己，不斷提高聯系群眾、依靠群眾、服務群眾、引導群眾的能力。

緊密結合當前黨中央開展的群眾路線教育的主題和要求，針對檢察機關職能和工作特點，有的放矢地查影響為民執法以及黨和人民群眾關系的問題。當務之急要迅速端正和轉變思想和工作作風，著力解決“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”。要充分認識“四風”的危害性、破壞性、頑固性、反復性，認真查擺問題，敢于揭短亮丑，以釘釘子的精神立即整改查找出的問題，盡快見到成效。

抓廉潔，在樹立良好形象上下工夫。要堅定理想信念、堅定政治追求，嚴格遵守黨紀國法、廉潔從檢的有關規定，守住做人做事、交友用權、行為舉止的底線。

抓班子，在發揮核心領導作用上下工夫。黨組班子成員，要擔起第一責任人的責任，發揮好帶頭作用，帶頭學習，帶頭查找問題，帶頭落實各項措施，通過學習教育，凝聚黨員的思想，把個個檢察人員都緊緊團結在黨組班子的周圍，認真落實好院黨組部署的工作任務，完成好本職工作，爭先創優。

建立長久機制，持之以恒，避免反彈和一陣風、走過場。以制度作保障，以監督保落實，久治成習慣，用堅持不懈的制度和教育，使每個執法者頭腦中形成牢固的思想觀念，真正實現每個檢察官思想作風的大轉變、大提高。

組稿：江村

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com