建筑工程招投標(biāo)中控制工程造價的措施

夏兆和

摘 要 招投標(biāo)活動的確是一個比較重要的環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)中，承包商怎樣合理的安排好業(yè)主工程建設(shè)資金，業(yè)主又怎樣在招標(biāo)之中避免出現(xiàn)工程造價問題是需要注意的。

關(guān)鍵詞 建筑 工程 招投標(biāo) 造價 控制 措施

在建筑行業(yè)，工程招標(biāo)是一個很好的控制工程造價的方法，因為這樣的招標(biāo)活動是雙向性的選擇，在業(yè)主選擇施工企業(yè)的同時，施工企業(yè)也在衡量業(yè)主給出的價格。工程造價的控制，簡而言之就是一個工程的成本控制和管理的過程，需要業(yè)主管理好各個階段的整個建筑工程項目的造價，而在招標(biāo)階段進行的造價控制則顯得尤為重要。招標(biāo)階段的造價控制是關(guān)系到建筑工程能否順利進行的重要因素。由此可見，招投標(biāo)活動的確是一個比較重要的環(huán)節(jié)，在這個活動中承包商怎樣合理的安排好業(yè)主工程建設(shè)資金，業(yè)主又怎樣在在招標(biāo)之中避免出現(xiàn)工程造價問題是需要注意的。那么，建筑工程招投標(biāo)中控制工程造價的措施又有哪些呢？

一、建筑工程招投標(biāo)中工程造價失控的防范措施

1.招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件對于一個工程項目造價方面的掌控來說是非常重要的，這樣的文件將會具體的規(guī)定好招標(biāo)活動的細則和項目的施工步驟，為工程造價的控制和項目的管理做好規(guī)劃。但是，一個沒有按照實際情況不斷改進的招標(biāo)文件則會為招標(biāo)工作以及工程的進展帶來不便。很多的工程糾紛和索賠就是這樣引起的。簡單來說，就一個關(guān)于變更增減工程結(jié)算的計劃沒有在招標(biāo)文件中明確設(shè)計好，而雙方簽訂的合同又沒有提到，這樣就會導(dǎo)致施工結(jié)算的時候出現(xiàn)分歧，承包商就可能借助這個理由來索求額外費用。因此，在招標(biāo)文件制定的時候務(wù)必要注意到以下幾個方面的問題：（1）工程造價及相關(guān)費用要有明確的規(guī)定，對于暫定金額分項也要有所限制；（2）針對那些也許會在項目施工過程中出現(xiàn)單項工程量稍多的情況，要制定好于工程量增加相匹配的分項單價數(shù)額大小；（3）為工程量清單所列分項外的可預(yù)見的變更制定一個可操作的安排；（4）施工過程中使用到的材料和設(shè)備的質(zhì)量和價格上限都要有具體的規(guī)定。

2.工程量清單的編制與調(diào)整。投標(biāo)造價如何來制定主要是看工程量清單。目前，我國的招標(biāo)活動中的工程量清單和標(biāo)底大多都是由中介機構(gòu)受委托按照相應(yīng)的招標(biāo)文件來進行制定的。工程量清單的編制要精細準(zhǔn)確，細致到每一個分項內(nèi)容和要求，而且需要建立一個糾錯機制來保證其準(zhǔn)確性，由此來把握好整個項目造價。就工程量清單的糾錯機制來說，有幾個方面需要注意的。

（1）建立工程量清單報價澄清制度。這主要是確保規(guī)模較大的一些工程在施工質(zhì)量上得到保障，讓工程報價和實際施工的材料和技術(shù)相符合，與此同時，這也為投標(biāo)人在評標(biāo)的時候有依據(jù)，保證投標(biāo)方案的科學(xué)合理性。

（2）業(yè)主在正式確定中標(biāo)者前，對得分最高的一、二家中標(biāo)候選人的標(biāo)函進行質(zhì)詢的機制。意在對投標(biāo)函中有意無意地不明確處、遺漏項、錯項和其他對招標(biāo)文件有關(guān)要求規(guī)避行為進行剖析及質(zhì)詢，以確保各方的利益都不受損害。

（3）中標(biāo)后的工程量清單的復(fù)查。工程中標(biāo)后建議在施工過程中進行工程量核對。

（4）是否允許投標(biāo)人調(diào)整措施項目清單內(nèi)容，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確約定。因措施項目清單與施工方案密切相關(guān)，業(yè)主如允許投標(biāo)人調(diào)整，且自主報價，則需規(guī)定此部分報價包干，不因?qū)嶓w分項清單的變化而調(diào)整。

二、科學(xué)的評標(biāo)方法及標(biāo)底在評標(biāo)中的權(quán)重

1.傳統(tǒng)的百分制評標(biāo)法，是由業(yè)主計算出一個標(biāo)底作為重要的評標(biāo)指標(biāo)，投標(biāo)各家報價均以是否最大程度接近標(biāo)底，評為一項造價分。一般情況下，造價分占整個標(biāo)函總分值的50%～75%，這種方式的不合理性顯而易見。

2.在招投標(biāo)中是否設(shè)標(biāo)底，主要取決于兩個方面，即建筑市場的成熟程度和項目非常規(guī)技術(shù)含量，其主要方面是市場成熟程度。標(biāo)底在評標(biāo)中參與程度為零，并不表示標(biāo)底完全可以消失，標(biāo)底被認為是業(yè)主對工程項目的一個“預(yù)期價格”，當(dāng)所有投標(biāo)人報價均在此范圍之外時，將視為業(yè)主前期工程造價控制失敗，可以拒絕所有投標(biāo)，重新組織招標(biāo)。

三、造價控制風(fēng)險的評估

1.由于市場價格隨時都處于變化之中，這對按工程量清單計價招投標(biāo)的業(yè)主和承包商來說，所面臨的造價控制風(fēng)險都是不可低估的。對此，雙方有一個風(fēng)險合理分擔(dān)的問題。

2.建立相應(yīng)的工程擔(dān)保制度也是很重要的，涉及投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免稅進口材料物資用稅收保函等。

四、“以人為本”的合理化管理系統(tǒng)

1.“以人為本”的管理理念需要被業(yè)主方重視。重視管理系統(tǒng)人才的選拔和培養(yǎng)是一個很重要的方面，因為工程造價的制定和監(jiān)控需要那些業(yè)務(wù)能力強，具有責(zé)任心的人才能勝任，也只有這樣的專業(yè)性人才才能真正地做好各個環(huán)節(jié)和時期的規(guī)劃設(shè)計、工程的施工管理和業(yè)務(wù)結(jié)算等等工作。

2.隨著招標(biāo)市場的競爭不斷地加強，只有不斷地注入更多具有創(chuàng)造力的人才，才能推動自身的發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，要想更好地掌控工程造價并不斷的增強對造價的控制效果，需要從兩個方面著手。首先，要實時的、精確地控制清單計價。其次，要與市場的動向相結(jié)合，制定相應(yīng)的操控措施。只有加強監(jiān)管和規(guī)范工程項目造價計價行為，完善工程量清單計價體系和評標(biāo)體系的政策法規(guī)，以工程量清單計價為基礎(chǔ)的招投標(biāo)工作才能得以順利推行。

參考文獻

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