加強項目質量管理力度做好電力工程安全監理各階段工作

唐學虎

摘 要 安全監理是對工程建設中的施工全過程進行監控和檢查，確保建設行為滿足國家安全生產、勞動保護等法規和政策的要求，杜絕施工過程中的盲目性、隨意性和冒險性，最大限度地降低安全事故的發生幾率。如何做好電力工程的安全監理工作，本文分析了安全監理面臨的問題以及如何做好各階段的安全監理工作。

關鍵詞 電力工程 安全監理

一、當前我國電力建設工程安全監理面臨的問題

1.電力建設工程的規章制度不完善。規章制度是單位規定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業穩定運行和發展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講，安全生產規章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責，按照規定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實際的工作過程中，許多電力施工企業對規章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產規章制度，但是，缺少有效的實施。在工程施工的過程中，大的安全規章制度一般不會違反，像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產制度往往會被忽視。再加上監管單位監管不嚴，這些安全生產的規章制度就不能夠及時有效地實施，成了一種擺設。

2.電力企業員工缺少安全教育培訓。在電力工程建設中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農村，專業技術和綜合素質缺乏，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養他們，造成了自身素質的缺乏；再次，電力企業員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業工程建設的項目中，有些電力企業為了節約生產成本，企業項目部只有降低用人門檻，默許協作隊伍使用當地剩余廉價的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。因此，加強對農民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。

3.電力施工建設過程中的安全監管力度不夠。項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，所以，采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵，是保證電力施工建設項目質量的重要措施。而施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經理、現場技術人員、工程監理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協調。然而，目前的工程建設過程中，監理的權利不能夠得到全面的實現，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農民工文化素質較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監理實施的困難。有些時候，監理雖然在施工現場，但大多數時間是在辦公室，不能及時發現施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監理缺乏力度，不利于電力工程建設的順利進行。

二、項目各階段的電力工程安全監理要點分析

1.施工準備階段安全監理要點。建立監理安全監督體系，安排相應地安全生產責任人，定期召開監理會議，使各層管理人員及施工人員提高對安全生產的認識；監理工程師應督促建設單位同施工單位簽訂安全施工目標責任書；對施工總包、專業分包和勞務分包單位的資格進行審查，尤其是要加強對電工、焊工、架子工、起重機械工、爆破工及塔吊人員的從業資格的審查；監督施工單位建立健全施工現場安全生產保證體系，并檢查各分包單位的安全生產制度健全與否；對高危作業專項安全施工方案及施工組織設計、安全技術措施等進行審查，并提出監理要求；要求施工單位認真做好現場安全技術交底工作，督促其開展施工安全教育活動。

2.施工過程中的安全監理工作要點。監理工程師應嚴格要求施工承包單位按照專項安全施工方案及工程建設強制性標準組織施工，召集所有參建單位共同協作、文明施工，杜絕野蠻施工和行為魯莽，發現有違章施工或存在安全事故隱患時，立即予以制止并要求施工承包單位整改，對于安全危害較大的，由總監理工程師下達工程暫停施工令，并向甲方匯報，對于拒不停工或不整改的，應向安全監督部門反應。做好施工單位施工機械、安全設施的驗收程序的檢查，未經安全監理人員簽署認可不得投入使用。要求施工單位定期組織施工現場安全生產檢查，以便及時發現問題并予以整改。每周堅持開展監理例會，對上周安全生產情況進行評述，并總結存在的問題，提出改進建議。監理人員要根據工程的特點對各個工序和各個環節進行仔細研究，找出安全事故易發的工序或部位，將易發事故源、薄弱環節、重要工序及高危作業作為安全監理的重點，采取安全旁站、巡視等手段，加大監督檢查力度。施工用地、交通道路、排水系統、設備器材堆放等符合安全、衛生的要求，采取防止環境污染的措施，不得在施工現場熔融瀝青，焚燒油氈及其他有毒及難聞氣味的物質，禁止將泥漿水、油污水未經處理排入排水設施，禁止將有毒、有害廢棄物用作土方回填。

3.施工后期的安全監理要點。監理工程師在電力工程施工的后期應對工程安全文明施工情況進行綜合考評，確?？⒐を炇召Y料的真實性、完整性、規范化，做到工程驗收評價的客觀性，公正性。及時上報安全文明施工標準化管理專項檢查考核記錄，并認真總結安全文明施工中存在的問題及整改情況等，在以后的工程中避免出現類似問題。

四、關于加強電力工程安全監理的若干建議

1.加強安全教育工作。安全教育是安全管理工作的基礎，電力工程安全教育的內容包括安全思想、安全管理知識、安全技術知識、安全生產經驗教訓等，其教育的對象包括行政領導、專業技術干部、特種作業人員及普通施工人員，教育的形式有特種作業專業教育、定期安全教育、三級安全教育和特殊情況的安全教育。只有做好了安全教育，提高全體人員的安全意識，才會讓大家自覺遵守安全生產的要求，更加便于安全監理工作的開展。

2.發揮好安全監督體系及安全保證體系的作用。建立從安全監理員到總監理工程師的安全組織體系，監督電力施工企業建立和完善安全監督體系和安全保證體系，組織開展日常查崗、各種季節性安全大檢查等各類安全大檢查、安全專項檢查活動，保證安全經費的合理使用，認真落實好各種安全工作措施。

3.監理單位提高自身的監理能力。監理部內部應加強對安全法律、法規和制度的學習，掌握電網建設安全管理的基本知識。現場監理工程師應具備辨別危險、發現事故隱患的能力，注重安全監理經驗的積累，不斷提升安全監理水平。

參考文獻

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