淺析旅游區人口規模預測

張志旺

秦皇島市規劃設計研究院（06600 1）

人口規模是指一個地區在一定期限內人口發展的數量。在城鄉規劃編制過程中，人口規模作為城鄉規劃的基本參數，是規劃區內各項公共設施配置的重要依據之一。對規劃區人口規模的正確預測，是規劃編制過程中的一項重要任務。本文以撫寧縣牛頭崖片區為例，探索合理的旅游區人口規模預測方式，旨在為此類規劃提供一定的依據。

1 一般方法計算人口規模及存在問題

一般情況下，預測規劃區人口規模的方法有很多，如類比法、環境容量法、時間序列法、勞動平衡法、職工帶眷系數法等。這些方法常用來預測某一地區在未來一定時期內,常住人口所能達到的數量。但是在編制旅游區的規劃中，利用一般方法預測的人口規模，存在很多弊端。各類旅游區的公共配套設施的配置,不僅要滿足本地區常住人口的需要，更要滿足大量的旅游人口需要。以常住人口作為旅游區各類公共設施配套的依據，將會造成基礎設施供應不足。以人口容量即地區所能容納的最大人口數作為人口規模，最大限度地建設公共設施，不僅工程造價偏高，浪費嚴重，也對當地環境造成很大壓力。

為了合理計算旅游區人口規模，本文以撫寧縣牛頭崖為例，針對旅游區特點，分析旅游區人口結構和比例，找出正確的預測方法。

2 撫寧縣牛頭崖片區基本情況簡介

撫寧縣牛頭崖片區位于秦皇島市區的西南方向，東鄰戴河，與國際聞名的北戴河度假區僅一河之隔，是戴河兩岸重要的旅游區之一。也是北戴河、南戴河旅游旺季時期重要的人口疏散和服務腹地。本片區規劃范圍約10平方公里，建設用地約8.8平方公里。片區內共轄一個鎮區、五個村莊以及若干居住小區，共計21 847人。

3 人口規模預測

牛頭崖片區人口規模預測應該以生態發展的環境承載力為前提，通過對未來人口的構成和人口的增長趨勢確定未來適宜本地區發展的人口規模。根據相關政策及本地區旅游發展特點，人口結構包括常住人口和旅游與配套服務當量人口。從微觀角度上講，雖然每個旅游與配套服務人口在本地區停留和使用各項設施的時間短,但是從宏觀上看，這類人口具有連續性,可根據旅游人次和停留時間，計算出相當于常住人口的當量，叫做旅游與配套服務當量人口。

本次人口規模預測由人口自然增長與人口機械增長兩個角度入手。其中人口機械增長包括旅游度假產業人口的機械增長和其他產業人口的機械增長。

3.1 人口的自然增長

牛頭崖片區人口自然增長的基數取現狀總人口2.18萬人。根據秦皇島近年來人口增長趨勢，預測2012～2020年人口自然平均增長率為 6‰。

預測結果，2020年自然人口增長約 0.1萬人，總數2.28萬人。

3.2 旅游度假產業人口的機械增長

旅游度假產業人口的計算分為兩個部分，其一為旅游度假游客總人次的預測，根據系數折算為日當量人口,其二為根據旅游度假游客日當量人口，通過系數計算所催生的旅游度假服務人口。

3.2.1 旅游度假人口機械增長

根據相關統計，2012年牛頭崖片區接待游客共計93萬人次，其中國內游客92.53萬人次，接待國際游客0.47萬人次。且歷年接待游客年總人次平均增長率為12%。由于各項政策的扶持，牛頭崖片區旅游將進入快速提升階段。研究推測2012～2020年,牛頭崖片區接待游客年總人次平均增長率為15%，因此，預測2020年旅游度假人口為284萬人次。

牛頭崖現狀旅游季節性比較明顯，集中在夏季的150天左右。通過規劃提升和拓展，旺季旅游持續天數可提升至180天，期間接待量為全年總量的70%。根據徐菊鳳等學者在《中國休閑度假旅游研究》中得出的結論，國內度假旅游以3 ～4天為主，約占所有旅游時間分段的50%,具體統計情況見表1。

表1 國內游客休閑度假的停留時間比例

根據滿足旅游需求優先，通過設施彈性調節淡旺季差異的原則，牛頭崖片區旅游日當量人口宜以旺季需求為標準。通過換算，牛頭崖片區旅游度假旺季內，2020年日旅游當量人口為2.09萬人。

3.2.2 旅游度假服務業人口機械增長

旅游度假業的發展將帶來服務行業的繁榮。旅游度假所帶來的直接就業機會大多數由賓館業產生，度假區內的其他接待設施和旅游活動創造的就業機會為其次。可以依照下表選取適當標準計算各類服務人員數量。

表2 接待設施單床次服務人員比例

按照50%游客入住酒店計算,選取0.7作為計算酒店服務人員數量的標準。按照另外50%游客入住其他接待設施計算，選取 0.1作為計算其他接待設施服務人員的標準。按照所有游客均參加旅游活動計算,選取0.2作為計算旅游活動服務人員的標準。按照旅游區規劃的經驗,提供工作崗位中約20%為原住民就業的容量。

綜合考慮各類服務人員數量，2020年牛頭崖片區旅游度假外來游客與服務人員日均當量人口規模為1.25萬人，其中酒店服務人員0.73萬，其他接待設施服務人員0.1萬人,度假活動服務人員0.42萬人。

3.2.3 結論

根據對旅游度假型當量人口和旅游度假服務當量人口的預測，2020年旅游度假型產業當量人口為3.34萬人。

3.3 其他產業人口的機械增長

在牛頭崖片區的未來發展中，現代服務、總部經濟等現代化產業將占有重要地位。就業崗位的增加，也將推動人口規模的擴大。這類人口需通過就業密度、居住密度等參考指標模擬人地關系的方法，對總人口進行預測。通過對核心職能用地規模得到核心職能就業人口，考慮支撐就業（服務業）比例與帶眷系數，得出由核心職能而帶動的總人口數。

根據牛頭崖片區各類規劃及就業密度經驗值，本片區未來教育培訓、科技研發、總部經濟、特色產業用地比例為3:3:3:1，其他產業人口平均就業密度約為0.9萬人/平方公里。

表3 牛頭崖主要產業核心就業人口密度指標

牛頭崖片區建設用地為8.8平方公里，預測至2020年，以上核心產業用地占建設用地的10%，即0.88平方公里。由此推出2020年核心產業從業人口約為0.87萬人。

按照核心產業從業人口與支撐產業從業人口比例2.5:1計算，并取帶眷系數為1.2。根據公式:

職能帶動總人口=（核心職業從業人口+支撐產業從業人口）*（1+帶眷系數）

計算得出2020年，牛頭崖片區其他產業的入駐帶來的人口增長約為2.68萬人。根據經驗，假設60%為外來人口，則牛頭崖片區其他產業人口的機械增長為1.61萬人。

3.4 預測結果

綜合以上預測結果,牛頭崖片區2020年當量人口為7.23萬人。其中常住人口為3.89萬人，旅游度假及配套服務當量人口為3.34萬人。

4 總結

采取了當量人口這一指標對旅游區人口規模進行預測。分析在未來一定時期內規劃區的人口構成，分別計算每一類人口規模。對旅游及相關配套服務人口通過換算，得出相應當量人口；對其他類人口規模則按照一般方法計算。各類人口規模之和即為牛頭崖片區當量人口總數。此方法避免了傳統單一方法計算人口規模所帶來的各種弊病，能更好的指導旅游區內的各項公共設施建設。

[1]徐菊鳳.中國休閑度假旅游研究[M].東北財經大學出版社,ISBN：9787811222555.

[2]張文奇,冒劍泓.城市人口規模三題[J].城市規劃,1997(01).

[3]林洋,鄭世偉.城市人口規模預測存在的問題及思考[J].山西建筑,2010(31).