英國職業資格證書制度建設特色借鑒

徐琳

英國C&G;是世界最權威的、規模最大的國際職業資格評審和證書頒發機構，經過長期的發展，英國C&G;職業資格證書考試制度已經取得了許多驕人的成績，其先進的管理理念和管理方式得到了很多國家的認可，并且紛紛引進。深入學習該制度的內涵，對于我國推進、完善職業資格證書制度建設具有非常重要的意義，有利于形成完善的、科學的職業培訓和考核體系，我國職業教育促進內涵建設，更好地跟國際人才市場接軌。

英國C&G;職業資格證書考試制度建設的特色

時至今日，英國倫敦城市行業協會（C&G;）每年在100多個國家頒發幾十萬張職業證書。經過不斷努力，C&G;形成了一套完整有效的質量保證體系，并獲得國際質量ISO9001認證。它具備以下幾個優點：考試采用實踐能力考核和筆試相結合的科學手段；組織上千名專家診斷社會經濟發展的實際情況并據此修訂考試的內容；考試已經形成了一套完善的質量保證體系，證書可以在100多個國家使用。

證書有七個等級，可以為社會培訓出不同層次的勞動者。一級證書的獲得者能夠在一般和能夠預計的環境下從事不同形式的勞動。二級證書的獲得者能夠在無實際需求的條件下從事不同類型的勞動。三級證書的獲得者能夠在一定區域內以及大部分非常復雜的、沒有任何規律性的環境從事非常復雜的勞動，同時具備自主資格和承擔一定的責任，通常情況要為其他勞動者分配工作，負責管理勞動過程中所需的資源。四級證書的獲得者能夠在較大的范圍內從事各種非常復雜的技術性勞動，在工作過程中需要承擔一定的責任，并且具備自主資格，通常情況下需要對其他勞動者的工作負責，同時需要合理地分配各種勞動資源。五級證書的獲得者在勞動過程中能夠利用所掌握的知識和技能靈活地從事各種技術活動，其所具備的能力應該滿足雇傭需求，并且具備設計和優化工藝、過程以及系統的能力，能夠為各種技術活動服務，該級別的勞動者需要具備歐洲承認的本科學歷，并且具有一定時間的工作經驗，獲得五級證書需要通過項目和面試。六級證書的獲得者應該成為各類技術活動的負責人，在技術活動中應該表現突出，具備設計和優化工藝、過程以及系統的能力，能夠為各類技術活動提供服務。該級別的勞動者應該具有較高的個人素質，并且能夠靈活應用相關的技術知識，在技術和管理水平上應該達到碩士研究生的水平，可以擔任企業的經理，或者擁有高水平的技術能力，可以達到行業部門的會員條件，獲得六級證書需要通過項目和面試。七級證書的獲得者應該對行業負責，具有豐富的技術經驗，能夠對公司的人事、信息以及實踐進行綜合的管理，能夠為公司的發展制訂出合理的戰略決策和計劃，其成績需要通過任職期間的實際表現來評價。

多元化的評價體系，綜合評價勞動者的職業能力。英國職業教育在評價時主要是將證據作為評價依據，將成果作為評價準則。評價依據主要包括：一是書面依據，通常情況下包含調查報告、項目策劃、執行進展、財務報表、口頭以及書面資料、可行性研究報告等；二是人工制品，主要包括實踐過程中拍攝的照片，制作的藝術作品以及研發的實際產品、音頻和視頻資料等；三是通過考試獲得的職業資格證書、水平等級證書或者技術能力證書；四是旁證材料，通常情況下包含通過雇主或者就業職位供應者給出的書面資料、通過問卷調查獲取的數據資料、其他相關輔助的能力水平證明資料。

職業核心水平的評價方式有三種，分別為個人評價、機構內部評價和機構外部評價。其中，個人評價主要是指學生依據職業技能準則和需求對自身的評估給出相應的說服力，而機構的內部評價一般是通過老師來實現的，通常需要評價學生在學習、溝通、調研、實踐過程中獲取的相關資料。通過這種多元化評價方式，能夠非常全面地對考生的能力進行評價，使其對職業應該具備的技能要求有一個更加充分的認識。

構建勞動者的終身培訓機制，適應勞動者繼續教育的實際需求。英國勞動力市場在結構上正處于不斷的轉變之中，經濟實力和技術水平都在飛速前進，因此，對勞動者的職業技能以及資格有了更高的要求，接受終身教育和培訓已經得到了英國人的普遍認可。英國公民期望政府可以制定一種有效的職業培訓制度，能夠為眾多的勞動者在職業周期內獲得良好的繼續教育和培訓提供有利的政策支持，同時能夠對勞動者職業技能進行綜合評價，從而為他們今后獲得更高職業資格以及進一步接受職業教育奠定良好的基礎。英國國家職業資格證書制度的構建為人們終身接受職業教育提供了有力的支持。

促進企業與職業教育相結合，滿足企業對高素質技術人才的需求。英國的職業教育盡管有非常長的發展歷史，但是過去的職業教育不能符合經濟和生產的要求，同時英國人非常重視學歷文憑，忽視職業資格。為了保持英國在國際市場中的經濟地位，在激烈的競爭中立于不敗之地必須壯大勞動者的隊伍，增強勞動者的素質。英國政府促進企業積極地參與職業教育，加強職業教育和企業之間的溝通，依據行業生產的實際情況，通過職業作用分析的方式提出新型的職業資格標準，使職業資格標準能夠滿足企業以及雇主的實際需求，從而能夠構建出一個以職業能力為核心的職業資格證書制度，使培養出來的人才可以適應社會經濟和技術的發展趨勢，能夠實現順利就業，并且能夠使企業獲得自身真正需求的高素質的技能人才，最終能夠推動企業生產效率的極大提升，達到企業和職業教育一起進步的目的。

對我國職業資格證書制度的啟示

隨著我國經濟社會的不斷發展，對職業教育的發展也提出了更高的要求——繼續堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的服務理念，增強企業和職業教育的合作，不斷完善職業資格證書考試制度。相比之下，我國職業教育的人才培養目標和英國C&G;的人才培養目標一樣，都是為社會培養更多的具有較高素質和職業技能的人才，提高勞動者的就業能力。

為此，我國職業教育應該深入地學習英國C&G;職業資格證書考試制度的先進經驗，促進自身的健康發展，規范人才培養過程，提升職業院校畢業生的就業競爭力。

建立統一、規范的職業資格證書制度，提高職業資格證書的含金量 職業資格證書制度是提高學生的職業技能、增強勞動者素質、促進就業的關鍵。中國在職業資格證書制度實施的過程中，存在標準不統一、沒有相應的規范、職業資格證書不受重視的缺陷。因此，我國應該借鑒英國C&G;職業資格證書考試制度的先進經驗，使職業教育和發達國家接軌。應該構建完善的、合理的職業資格證書制度，規范職業資格鑒定的各個環節，準確地評價學生的職業技能，從而提高職業資格證書的含金量。

完善職業資格證書考評體系，能夠科學地對技能人才進行評價 英國C&G;職業資格證書制度在各個環節上都將職業能力作為評價的中心，例如，評價標準、考試內容、評價方式以及考試的實施過程都是以職業能力為依據制定的，所有的評價環節均按照實際工作水平來進行，因此，較好地保證了職業資格證書的質量，能夠更為準確地評價學生的職業能力。我國職業教育也應該轉變考評方式，使考試和實際相一致，使職業資格考試制度更加符合中國特色，把對學生的實踐技能考核放在重要的位置上，并且將學生的平時表現作為考評的內容，例如，在證書課程學習的成績、在企業實習的經歷等，這樣就能夠保證評價結果的真實性和有效性。

調動企業參與職業資格證制度建設的積極性 英國C&G;職業資格證制度的順利實施和企業的積極參與是密不可分的，為英國的經濟發展提供了有力的支持。我國職業教育主管部門應該借鑒英國的先進經驗，促進企業積極參與職業資格證書制度建設，在職業技能鑒定的過程中堅持以職業活動為中心，以企業的實際需要為準則。職業院校學生的技能考核應該和企業的實際生產相結合，從而不斷順應經濟結構的調整需求，為繁榮行業企業的升級發展提供更優質的人才支撐。