護衛百姓健康——我們在行動——訪遼寧省衛生廳廳長王大南

文／本刊記者 石妍 張麗萍

在全黨正在深入開展的群眾路線教育實踐活動中，省衛生廳從群眾最不滿意、最需要解決的醫療衛生問題入手，推出了多項惠民措施，真正把教育實踐活動的效果體現在了切實提高人民健康水平、真正讓群眾滿意的成效中。9月12日，就衛生廳開展群眾路線教育實踐活動的相關情況，本刊記者對省衛生廳廳長王大南進行了專訪。

記者：王廳長，您好！“學習教育、聽取意見”是群眾路線教育實踐活動的第一個環節，請問，衛生廳在這一環節中征求到了哪些意見，又是如何整改落實的？

王大南：醫療衛生工作關系百姓健康，涉及百姓切身利益，能否堅持群眾觀點和路線，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識非常重要。

在征求意見環節，我廳黨組廣開渠道，分別面向行業內和服務對象真心誠意征求意見。通過召開不同層次人員座談會、一對一談心活動、廳領導帶隊赴基層調研、開通衛生手機報、發放征求意見函等形式廣泛征求行業內意見；同時，通過組織問卷調查、12320衛生熱線電話訪問、設立意見箱等形式廣泛征求廣大患者和社會群眾的意見和建議。

經過認真梳理征求到的300余條意見，我們分析匯總出機關作風方面、行業作風方面、群眾最不滿意最需要迫切解決的醫療衛生問題方面和影響衛生事業改革與發展的體制機制問題方面，共4大類20條主要問題。

針對這些問題，廳黨組堅持立查立改，把學習提高的效果體現在為民辦實事的成效中，出臺10項利民、惠民措施，在年底前重點推進。如推廣新農合、醫療救助和大病保險一站式報銷服務，參合農民出院實現“即時結報”；實施醫用高值耗材全省統一招標采購，降低價格，減輕患者負擔；重拳出擊，大力整頓基層和民營醫療機構執業行為，嚴格醫療廣告審批管理，打擊非法行醫；實施農村居民健康干預工程，關口前移，降低農村居民心梗和腦梗發病率；遏制剖宮產上升勢頭，降至50%以下，杜絕醫療機構內兜售奶粉等違規行為；優化醫院流程，縮短患者排隊等候時間，規定首次診療時間在10分鐘以上；所有三甲醫院試點發放集金融、新農合報銷、健康檔案、醫院就診、重點群體服務功能于一體的新型居民健康卡，初步實現患者就醫全省一卡通；將衛生廳審批大廳更名為辦事大廳，改善環境，增加工作職能，進一步方便群眾；大力推進醫患糾紛第三方調解機制和12320衛生熱線建設，暢通群眾訴求渠道；推廣免疫門診，加強重癥精神病人和艾滋病人管理等。

記者：在落實省委提出的“機關轉作風、為民四服務”、“五排查、五整治”等載體活動中，衛生廳采取了哪些措施？

王大南：按照教育實踐活動領導小組的要求，結合衛生廳工作分別制定并下發了“機關轉作風、為民四服務”實踐活動和正風肅紀“五排查、五整治”專項行動工作方案，并分別召開部署推進會議，統一思想認識，明確工作方向，強調重點任務。在促進立足崗位服務、主動服務、優化公共服務和陽光服務方面，出臺了一系列措施和辦法。如針對機關服務質量問題，完善了服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結、AB崗工作及責任追究等制度；全部清退從基層單位借調的28名人員，促進機關人員盡職履責，促進簡政放權；針對脫離群眾問題，強化基層調研，領導干部與基層結成對子，為基層解決實際問題和困難；針對強化三公經費管理問題，實施了《機關預算管理的工作規定》《公務用車管理辦法》等，杜絕公款浪費和公車私用等現象；針對基層管理干部信息渠道不暢通，了解衛生政策不及時問題，為全省6萬余名衛生系統管理干部開通了遼寧衛生手機報，做到國家省市衛生政策信息同步；針對政務公開，主動接受群眾和社會監督問題，開通并辦好遼寧衛生服務熱線12320，在全國同行暗訪檢查中排名第一；針對機關重實干輕思考的問題，結合我省衛生工作的需求，設立15項衛生政策研究課題，提升機關干部決策水平；開展了機關管理創新“金點子”評選活動，推動機關黨員干部為創新管理建言獻策。在“五排查、五整治”專項行動方面，制定了規定具體內容的3張自查自糾情況表和廳領導對分管處室及廳直單位監督檢查分工表，對黨組和各處室自查自糾出的問題進行了公示。

通過教育實踐活動，廳機關黨員干部思想認識進一步提高，工作作風進一步轉變，為民服務意識進一步增強，在科學應對重大和突發事件過程中得到很好體現。

全面做好十二運衛生保障各節點工作。在整個十二運的籌備過程中全省衛生系統齊心協力、科學調度、盡職盡責，有序、有力、有效地開展了醫療救護、貴賓醫療保健、食品安全、公共衛生等各項衛生保障工作。組織開展了醫療救護與保健、傳染病防控、衛生監督員培訓等各類培訓100余次，培訓人員超過萬人，組織了多次全體保障人員和各部門的演練活動。醫療救治方面，出動醫務人員4611人次，救治4194人，轉運到定點醫院救治96人，出動救護車502臺次，調集醫療保障設備8100臺。食品安全方面，先后完成了364020人的食品安全保障，抽檢樣品10457批次，確保了“食源性興奮劑事件零發生”和“群體性食品安全事故零發生”兩個“零發生”的工作目標。公共衛生方面，對全部的比賽場館和指定接待單位進行了拉網式排查，出動監督員2200人次，飲用水抽檢采樣840余次。

在撫順抗洪救災醫療衛生支援工作中體現一切為了群眾。撫順清原“8·16”洪災發生后，省衛生廳黨組把防汛搶險救災工作作為當前開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體實踐，堅持災情就是命令，把災區群眾的利益放在首位，突出抓個“早”字，積極協調調動各方力量，為災區解決實際困難。廳黨組成員輪流坐鎮災區一線指揮，第一時間救治傷員，組織沈陽、本溪兩市共抽調10輛救護車及醫護人員，參與災區傷員轉運工作，抽調中國醫科大學附屬第一醫院36名專家組成的國家緊急醫學救援隊趕赴災區現場，協調直升機將6名較重傷員轉運至醫大盛京醫院救治；科學指導衛生防疫，制定了《抗災救災醫療衛生保障工作方案》和8個具體技術指導方案，扎實有效開展防疫消殺行動；為災區送去急需的價值近千萬元的藥品和醫療設備，促進災區醫療衛生體系盡快恢復功能。

記者：在深入推進教育實踐活動過程中，為民辦實事、辦好事方面，衛生廳是如何避免走過場，流于形式的？采取了哪些具體措施？

王大南：為了使教育實踐活動不走過場、不流于形式，衛生廳從群眾最不滿意、最需要解決的醫療衛生問題入手，推出“護衛百姓健康——我們在行動”系列活動，共計六大行動20項具體措施，六大行動包括：提高醫療保障水平、關注婦女兒童健康、提升居民健康素養、讓中醫藥服務更貼近百姓、改善患者就醫體驗、創新綜合服務與管理等。

具體講，在“關注婦女兒童健康——我們在行動”中，有兩項具體措施，一是遏制剖宮產率上升勢頭。受利益驅動等因素影響，我省剖宮產率逐年上升，2012年達到57.6%，大大增加了產婦和新生兒的健康風險和醫療費用，與世界衛生組織積極倡導的自然分娩背道而馳。通過加強質量控制、強化宣傳教育、開展督導檢查等措施，用1年左右時間將我省剖宮產率降至50%以下，以后每年下降5至10個百分點，逐步達到合理水平。二是在醫療機構杜絕為孕產婦免費提供奶粉或推薦奶粉的違規行為。嚴格執行《母乳代用品銷售管理辦法》，規定醫療衛生保健機構及其人員不得向孕婦和嬰兒家庭宣傳母乳代用品，不得將產品提供給孕婦和嬰兒母親。對無法進行母乳喂養的嬰兒，由醫生指導其喂養方式。

在“改善患者就醫體驗——我們在行動”中，我們的目標是通過一系列改進措施，切實提高醫療服務水平，強化各項惠民、便民措施，提升群眾就醫滿意度。這些措施包括：努力降低高值耗材價格，鞏固基層和民營醫療機構專項整治成果，嚴格醫療廣告審批管理，優化醫院流程、縮短患者就診、檢查和取藥排隊等候時間，首次診療時間要在10分鐘以上，初步實現患者就醫全省一卡通等。

總之，衛生廳領導班子有決心在這次教育實踐活動中，圍繞“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，落實整改、建章立制”三個環節深入推進，進一步提高思想認識，轉變工作作風，特別是在反對“四風”方面，今后在改進措施與努力方向上作出公開承諾，接受監督，并以實際行動履約踐諾。同時，把握好開展教育實踐活動的良好契機，振奮精神，加倍努力，出色完成各項工作任務，為遼寧經濟社會又好又快發展多做貢獻。