中國內地首部“大城管”法規實施

城市管理管什么，怎么管，誰來管？武漢市城管局近日召開新聞發布會稱，《武漢市城市綜合管理條例》（以下簡稱《條例》）自3月1日起正式實施。《條例》首次以地方性法規的形式明確城市管理范圍、細化城市管理標準，涉及取締炭燒烤、渣土車揚塵污染、機動車排污等和百姓生活息息相關的細節，被稱作中國內地首部“大城管”法規。

理清責任減少推諉扯皮——不屬于自己部門職責范圍內的問題，應先予處置再移送相關部門

該《條例》共5章79條，涵蓋建筑景觀、臨街商業網點、建筑立面容貌、道路橋梁、公共排水等20多項內容，涉及20多個職能部門。武漢市城管局副局長袁建梅稱，該《條例》在城市綜合管理中調整了范圍，與現行的城管法規相比有較多創新及突破。袁建梅說，作為國內首部城市綜合管理類地方性法規，《條例》進一步理清了部門責任，減少了部門間推諉扯皮，讓城市管理參與者知道“什么該做”、“什么不該做”，以及違反規定的法律后果。如《條例》創新性規定，任何部門在巡查時發現的但不屬于自己部門職責范圍內的問題，或接到投訴舉報涉及多個部門管理職責的問題，均應先予處置或制止，再按程序移送相關部門。

《條例》還明確規定，城市綜合管理各部門、單位及其工作人員，若存在放棄、推諉、拖延、拒絕履行職責等現象，將由其所在單位或上級主管部門、監察機關責令改正，并給予行政問責；情節嚴重者，將對直接負責的主管人員等依法予以行政處分。若出現“釣魚執法”現象，相關當事人或將被追究刑事責任。

細化規范霧霾等城管頑癥——市民可對機動車排放黑煙等現象進行攝像取證，并向環保部門舉報

《條例》首次對渣土車管理、油煙擾民、霧霾污染等城市管理“頑疾”進行了細節化的規范。

例如，針對上路行駛的機動車排放黑煙等明顯可視污染物，過去取證難等問題，《條例》明確提出，環境保護部門可通過電子監控、遙感監測、攝像等方式取證后，責令限期整改，并處以相應罰款。武漢市政府法制辦副主任胡太榮介紹，《條例》實施后，市民還可主動對機動車排放黑煙等現象進行攝像取證，并向環保部門舉報。

餐飲行業也迎來了一系列新規定。《條例》規定，食品藥品監督管理部門在給餐飲個體戶、企業核發餐飲服務許可證前，應當審驗餐飲經營商符合環保要求的相關資料。“以前這個程序是有問題的，通常都是餐館拿到許可證甚至是營業證后，周圍居民才舉報其不符合環保要求，污染環境。現在在餐館投資、開業之前就必須通過環評，減少了環保、工商部門的推諉。”胡太榮說，對于6個灶頭以下的餐飲經營戶，必須經過環保登記后，食品藥品監督管理部門才能對其核發餐飲服務許可證；而6個灶頭以上的餐飲經營商，申請餐飲服務許可證前，須由專業機構對其進行環保評估，并出具報告。（綜合《人民日報》、中新社）