民生視域下四川省農村地區體育文化發展與繁榮的思考①

石金亮 任莉英 王琳

(1.西南石油大學體育學院 四川 成都 610500； 2.四川農業大學藝術與體育學院 四川 成都 611130)

黨的十七屆六中全會指出，要加快城鄉文化一體化發展，增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發展差距，為此，農村體育文化建設迎上了新的發展機遇。我國體育事業“十二五”規劃也提出我國經常參加體育鍛煉的人口比例要大大提高，人均體育場地設施面積大幅增加，60%以上的農村鄉鎮都要有體育組織。可見，在“十二五”期間，我國農村體育將面臨空前的發展。四川地處中國西部，是西南、西北和中部地區的重要結合部，農業人口將近5000萬，占四川總人口的60%左右，研究表明:四川地區農村體育場地資源配置嚴重不足；農村體育組織機構及社會體育指導員缺失；農民體育健身意識薄弱，對體育功能的認識不足；農民余暇時間短缺影響其健身參與；農村體育活動經費制約農村體育的發展；村落中小學教育制約村落體育的發展。

“體育也是民生”。體育以其獨特功能自覺介入民生領域，滿足人們日益增長的物質文化生活需求,詮釋人生的意義，改變人們的生活方式，提高生活質量，共創和諧。體育在保障改善民生和推動社會進步中起著十分重要的作用。因此，結合四川農村地區的現狀，以保障和改善民生為出發點，采取相應的對策和措施促進農村體育文化發展與繁榮勢在必行。

1 以政府為主導、農民為主體，加強農村體育的“硬件”建設

農村體育的開展離不開其“硬件”做支撐，“硬件”做得好是解決和緩解當前農村體育發展困境最有效的途徑。財力、人力、物力是完善村里體育場地設施所必須的，需要發揮共同的作用。從目前村落體育設施的現實可知:農村體育財力支持貧乏，僅靠政府融資修建場地，已不能滿足新時期農民日益增長的健身需求。政府與社會結合型管理模式應是當前群眾體育管理體制最為有效合理的，必須從經濟運行的實際與市場運行角度考慮，充分挖掘政府、企業或個人的優勢，多渠道籌集資金，有效解決農村體育發展中體育設施的“瓶頸”問題。第一，以政府的投入為主，同時制定一些具體有效的辦法，將村民陳舊傳統的體育觀念轉變，提高參與體育活動的興趣，吸引村民參與到農村公共體育設施的建設之中，使民間資本得到充分的利用。第二，力爭企業贊助、個人和體育協會的捐款，以擴大農村體育經費的來源渠道。第三，以優惠政策招商引資，政府給予對農村體育發展資金支持的企業或個人以減免稅收等政策，吸引企業在農村修建一些盈利性的體育場地設施，參與到新農村體育建設中來，既能解決村民體育活動場地緊缺問題，又為當地的財政收入增加新的產業，還能解決當地農村閑置人員的就業問題。

2 加強農村體育組織管理

健全的基層體育組織，是農村體育活動開展的有力保障。目前，農村體育多數與文化、教育、衛生等部門合并，農村體育的政府管理職能，在這樣的局面下必然弱化。針對四川農村體育組織管理現狀，建議在市縣級政府的統一規劃部署下，將農村體育管理機構與農村體育社團組織相結合，建立一種新型農村體育管理與社團中心組織，建設并發展政府性體育管理組織和娛樂性農村體育組織，滿足農民的民生體育需求，一些發達國家的大眾體育就是采取的此類方法，由于此組織具有民間性和政府性，政府則需安排有影響力的專人負責分管和引導。村落應成立農民體協、老年體協、健身指導站、健身點、體育興趣小組等農村社團體育組織，或者成立農村體育俱樂部。農村體育社團組織的工作任務是:將國家頒布的體育文件精神，具體落實到農民身上。首先要以宣傳教育為突破口，讓村民擁有“花錢買健康”等新型體育理念。農村體育社團組織還應該因地制宜，結合當地地理、氣候條件、民族習慣、農民農業勞作等特點，在農閑季節、趕集、節日、民間廟會等時間內，開展村民樂于接受的體育活動項目，在村里營造一種健身鍛煉的氛圍，為和諧農村創造條件。

3 重視農村體育人才資源的培養和挖掘

四川農村擁有社會體育指導員的村落寥寥無幾，農村體育人才資源嚴重缺乏。四川省分管農村體育工作的相關部門和村委會負責人，應提高責任意識，充分挖掘和培養農村體育人才資源。具體建議為:（1）在村民內部，選擇愛好體育活動者進行培育，充分利用自身人才資源；（2）從各大專院校的體育專業畢業生中引進體育人才資源，充實當地的體育人才隊伍；（3）對現有人才隊伍的再培育，提高他們的知識面和業務技能能力，轉變工作態度和工作方式，兢兢業業，提升他們具有現代體育人才的綜合素養；（4）注意改善村落體育人才隊伍的待遇，將其在生活和體育工作中的憂患最小化，制定科學合理的績效獎懲制度，壯大和提高體育人才隊伍的整體素質 ；（5）加強農村體育人才的對外交流，開拓視野，借鑒一些先進農村體育的組織經驗及模式 ；（6）將當地學校教師資源利用最大化，采用激勵措施，發揮體育教師對當地農村體育的指導作用。

4 提高村民的健身意識，改變村民的傳統體育價值觀

目前，有許多人生活水平并不高，可對體育運動卻情有獨鐘，參與的熱情度很高；也一部分人雖然生活質量水平提高了，卻與任何形式的體育活動無緣。可以見證一個人的體育行為與體育價值觀緊密相關。因此，農民體育價值觀是改善農村體育發展的一個突破點。2000多年的封建制度，形成了頗具中國特色的小農意識。傳統的農民社會地位、經濟條件和生活方式，造就了農民對體育的價值作用認識不夠清楚，部分農民認為“勞動即體育”，參加了體力勞動就不用再參與體育鍛煉。農民的消費主要集中在購買基本的生產生活用品，幾乎沒有計劃在身體鍛煉和日常體育活動方面的開銷。所以必須加強宣傳，充分發揮大眾傳媒的作用，深化村民的健身意識。隨著政府民生工程的深入，戶戶通電視工程惠及了四川農村普遍地區，應該充分利用當地電視臺做為有效的載體，加強體育價值觀和體育興趣的系列講座和活動，將農民的體育健身意識和參與意識提高到一個新的發展階段，積極創造濃厚的體育健身氛圍，激發農民參與體育健身活動的興趣和動機，讓農民切實感受體育健身活動帶來的益處和樂趣。

5 改變城鄉二元結構，發展農村經濟與財政投入相結合

“十二五”規劃指出:“必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園”。經過30多年的改革開放，四川農村經濟已經進步到一個嶄新的階段，但是，城鄉二元結構的依然存在，農村體育經費與城市體育經費仍然存在嚴重不公平和不平等，隨著國家減免各種農業稅收，給農民帶來實惠的同時，鄉鎮財政收入也有所減少，必然對體育在內的公共事業性經費造成負面影響，使農村體育的發展裹足不前，與四川經濟的發展速度極不相匹配，農村體育的建設與發展并沒有在經濟發展的同時得到相應發展。因此，加快四川農村體育發展應緊緊抓住政府民生工程的良好契機，使村落體育經費有所保障。農村體育經費的解決僅依靠政府的財政投入還是遠遠不夠的，要從根本上解決經費難問題，首先應在社會主義市場經濟條件下，吸引外資，擴展農村體育所需經濟來源。由于農村經濟結構的變化，鄉鎮企業的位置在農村經濟中越來越占有重要的一席之地，政府應創造積極有利的條件，吸引投資商的眼球，為農村體育的發展創造經濟條件。其次，農村體育的相關負責人應認識到積極發展農村體育也能產生巨大的經濟效益。因為農民的體育健身消費，也是一個重要的商機。

6 整合農村學校體育資源

農村學校體育資源包括場地資源和體育人才資源。四川農村地區的體育場地資源大部分都集中在鄉村學校內，最近幾年來，國家面向學校的優惠福利政策為鄉村學校的辦學條件改善起到了極大的推動作用，學校軟硬件建設發生了根本性的變化，四川農村中小學大部分都修建了基本的體育場地設施。但是由于學校擔憂校園秩序、學生的學習環境、校園安全隱患、場地設施損壞、維修費用等問題，基本上都謝絕對當地農民開放。對此，應與學校做好協調工作，學校體育場地在首先滿足體育課教學、學生健身活動之外，可以在固定的時間對外開放，同時加強對外開放期間的管理，政府應加強對學校場地建設和維護的投資力度，合理提高學校體育場地設施利用效率，緩解農村體育場地設施暫時匱乏的狀況，使其場地資源共享。農村學校體育人才資源主要是農村中小學體育教師。最近幾年，農村教師的上崗也需要正規培訓，通過考核合格才能上崗，體育教師也不例外，他們大部分都具備良好的體育專業技能和體育素養，受過正規的高等體育教育。他們是緩解四川農村地區社會體育指導員缺乏的有力中樞，他們既可以擔任當地農民的社會體育指導員，也可以將農民里的體育精英培育成兼職的社會體育指導員，這樣就對農民的科學健身和體育興趣的培養大有裨益。

7 積極推廣成都“建設世界現代田園城市”體育產業發展經驗

成都市體育產業發展規劃（2009～2020年）提出了依據成都自身獨特的區位優勢、資源和品牌優勢，緊緊圍繞建設世界現代田園城市的戰略目標，著力培育和打造支撐全市體育產業發展的、由內及外、點面結合的“一核、六區、一圈”。“一核”是指城市核心區。重點發展體育健身、體育培訓和體育傳媒及創意產業。“六區”指的是在城市近郊打造六個體育產業功能集聚區。“一圈”即是指以近郊和遠郊的自然鄉村為依托，建立環抱成都市區的田園生態運動休閑旅游圈。依托成都郊區縣市豐富的森林、山水和溫泉資源以及旖旎的田園風光，提升和改造傳統的鄉村旅游業態，整合資源，推出運動休閑農莊、運動山水人家、運動養生山吧、森林休閑驛站、田園垂釣漁村、鄉野溫泉風苑，推動鄉村游、農家樂從初級的觀光向高級的休閑、從同質開發向差異發展轉變，打造中國最具特色的環都市田園生態運動休閑旅游圈，為統籌城鄉發展，建設世界現代田園城市增優勢、添亮點。

上述規劃為四川農村體育旅游產業發展提供了良好的參考價值，各地政府應該結合當地鄉情、村情實際，認真規劃鄉村體育產業發展，為滿足人民群眾日益增長的體育文化需求創造條件。

8 結語

政府著力解決民生問題是社會發展和進步的又一里程碑，四川是我國西部地區的一個農業大省，農村地區的民生問題是否能夠得到明顯改善是政府工作的一項攻堅任務，體育的獨特功能注定其自覺介入民生問題，農村體育文化的發展與繁榮，標志著農村民生問題明顯得到改善，因此，以改善民生為出發點和歸宿點著力解決農村體育發展問題，縮小與城市體育的差距，是當今政府和社會的一項重要政治任務。

[1]四川人民政府網[EB/OL].http://www.sc.gov.cn.

[2]http://wenku.baidu.com/view/775091738e9951e79b89272 d.html.

[3]成都市體育產業發展規劃[EB/OL].http://www.chengdu.gov.cn/.

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