“四步走”試點推行村黨組織成員“海選”

文／李媛媛 李勝基

在今年村“兩委”換屆選舉中，遼中縣養士堡鎮養前村、細河沿村、四王村采取“沒有候選人，人人都是候選人”的方式，由黨員直接選舉村黨支部書記、支部委員，最大限度地把“當家人”的選擇權交給黨員，成功選出了組織放心、黨員認可、群眾滿意的村黨支部班子。

一、深入調研走訪，確定“海選”方案。為全面了解基層情況，準確把握存在的問題，著力探索海選的總體思路，養士堡鎮黨委通過召開座談會、實地走訪、發放調查問卷等方式進行調研，對村級黨組織班子現狀、黨員隊伍的思想狀況以及黨員隊伍人才情況進行全面了解。在廣泛征求意見的基礎上，經養士堡鎮黨委研究，制定了《遼中縣養士堡鎮村黨組織換屆海選工作方案》，明確了海選的目的、意義、職數設置、候選人標準以及方法步驟等。在此基礎上，養士堡鎮黨委把現任村黨支部堅強有力、公信力高、黨風純正的村作為此次“海選村”，并結合上屆海選經驗，制訂了應急處理工作預案，確保海選成功。

二、成立領導機構，選派精干人員。養士堡鎮成立了以鎮黨委書記、鎮長為組長的海選領導小組，抽調各科室業務骨干、優秀黨員8人組成駐村指導組，進一步強化領導、落實責任、明確任務。舉辦了海選培訓工作會議，專門就換屆選舉的相關政策法規、換屆的程序以及突發事件處理等相關知識進行了集中培訓，對海選中的重點、難點環節進行答疑解惑，特別是對宣傳動員、聯系外出黨員、正式選舉等環節進行詳細講解，對于海選中容易出現的問題預防在前、解決在前，提高依法組織和指導換屆選舉工作的能力和水平。對不掌握換屆選舉相關法律法規及政策和在培訓中不合格的工作人員，規定不得派到“海選村”指導換屆選舉工作。

三、積極宣傳發動，激發黨員參與熱情。養士堡鎮在“海選村”召開村黨組織換屆選舉工作會議，發布海選公告，不定調子，不劃圈子，不搞組織意圖，只要符合黨組織候選人的基本條件，不分男女，不限年齡，只要是村里正式黨員都可成為候選人，有資格“角逐”黨支部委員。同時，利用會議、廣播、黑板報、村務公開欄、張貼標語等多種方式進行宣傳，教育和引導黨員從大局出發，珍惜手中權利，積極參加選舉。為了防止人員不到位、參與面不廣，對召開選舉大會的時間、地點等相關事宜提前進行入戶書面通知，由接到通知的黨員在通知單回執上簽字。為使海選的做法得到全體黨員的認同，鎮黨委與“海選村”上屆支部班子成員、“雙帶”黨員進行個別談話，提高黨員干部思想覺悟，正確對待和理解海選方式。

四、規范選舉程序，把握關鍵環節。選舉日的投票選舉是圓滿完成海選的關鍵。鎮黨委嚴格執行到會黨員人數、選舉辦法實施、計票和確定當選等程序，切實做到法定程序不變通，規定步驟不減少，黨員群眾權利不截留，確保換屆選舉的順利完成。選舉前，競選人簽訂競職、履職、辭職承諾，鎮黨委召開鎮換屆選舉領導小組、駐村工作組、村支部委員參加的海選布置會，對黨員大會進行全面的安排部署，縣委督導組對各個環節進行指導把關。投票前，由有意愿競選村黨支部書記、支部委員的黨員發表競職演說，闡述工作思路和任期目標，現場回答黨員提出的問題。到會黨員按任職條件無記名投票、公開唱票、計票，當場公布結果，過半數且得票多者當選。這次海選，3個村由到會黨員直接選舉產生了3名村黨支部書記、13名支部委員，成功完成了村黨支部換屆選舉。被選出的黨員干部充分體現了黨員意愿。選舉方式的創新，帶來的是黨員們高漲的參選熱情。在養前村黨支部直選大會上，新當選的黨支部委員周永說：“以往黨支部換屆，支部委員候選人由組織框定、黨員選舉產生，黨支部書記則由幾名支部委員選舉產生。而這次換屆，全體黨員既可以直選支部委員，又可以直選黨支部書記，這樣的民主權利誰舍得放棄。”