標本兼治轉作風 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境助發(fā)展——朔州市平魯區(qū)紀委監(jiān)察局轉作風、優(yōu)環(huán)境、助發(fā)展紀實

■趙鵬 尹武

近年來，平魯區(qū)紀委監(jiān)察局按照中央、省、市和平魯區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，緊緊圍繞加快推進轉型跨越發(fā)展，把平魯打造成本地人自豪、外地人羨慕、投資者向往的自然生態(tài)現(xiàn)代宜居幸福新城這一目標，以提高黨員干部隊伍整體素質、轉變作風為切入點，把創(chuàng)先爭優(yōu)、保持黨的純潔性學習教育等正面教育活動同省紀委組織開展的“正風肅紀，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”、“整治吃拿卡要問題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”等專項整治行動緊密結合起來，貫穿于紀檢監(jiān)察全部工作中，探索出一條正面教育引導與專項整治行動良性互動，轉變黨員干部作風、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、助推轉型跨越發(fā)展的新路子。

正風肅紀 轉變作風

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展的關鍵在黨員干部。目前黨員干部隊伍素質，尤其是作風，不能很好地適應新形勢、新任務、新要求。平魯區(qū)紀委監(jiān)察局以推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、保持黨的純潔性學習教育等正面教育活動和“正風肅紀，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”、“整治吃拿卡要問題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”等專項整治行動為抓手，整肅黨員干部隊伍，轉變黨員干部作風。每項活動都有動員、有部署，有方案、有流程，有監(jiān)督、有總結，特別是每項活動重點都放在轉變黨員干部作風上。創(chuàng)先爭優(yōu)和保持黨的純潔性學習教育活動，重點放在教育引導黨員干部牢固樹立解放思想、實事求是的思想作風，學以致用、用以促學的學風，腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的領導作風，嚴格自律、清正廉潔的生活作風。“正風肅紀，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”、“整治吃拿卡要問題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專項整治行動，重點放在治庸治懶、治軟治散，查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費的人和事上，糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等不良傾向，整肅官僚主義、形式主義、心浮氣躁等不良作風，整治文山會海等不良現(xiàn)象，狠剎閑話生非的不良風氣、拉拉扯扯的庸俗風氣、吃拿卡要的惡劣風氣，查處一批利用決策權、審批權、執(zhí)法權等謀取私利、貪污受賄、吃拿卡要等典型案件。這樣，正面教育引導與專項整治同步推進，治標和治本統(tǒng)籌兼顧，扶正祛邪，激濁揚清。去年，在一年一度的三級干部暨雙先表彰大會上，對于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的62名模范標兵和先進個人，平魯區(qū)委、區(qū)政府都為之披紅掛彩，予以表彰獎勵；在七一黨的生日，隆重表彰了在保持黨的純潔性學習教育活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀黨員干部。與此同時，對“正風肅紀，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”、“整治吃拿卡要問題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專項整治活動涉及的6案40人予以黨政紀處分。廣大黨員干部在正面教育引導中牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和事業(yè)觀、工作觀、政績觀，轉變了作風，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的力量；在專項整治行動中受到了教育，摒棄了不良作風，一門心思把精力集中到以優(yōu)良的作風創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上。

標本兼治 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

從一定意義上講，環(huán)境也是生產(chǎn)力。實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展途徑就是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。平魯區(qū)紀委監(jiān)察局在堅持以人為本，努力轉變黨員干部作風的同時，確立了優(yōu)良作風就是優(yōu)化環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)發(fā)展新理念，注重黨員干部優(yōu)良作風的發(fā)揮和行政機關行政效能的提升，用優(yōu)良作風提升行政效能，全力營造政令暢通的政治環(huán)境、高效透明的政務環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境。一是把工作的著力點放在立言立行上。首先，服務單位特別是“窗口”單位必須使用文明用語和規(guī)范用語。從2011年“正風肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”專項治理一開始，就要求服務單位必須使用文明用語和規(guī)范用語，“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專項整治活動又作了進一步規(guī)范，用制度確定下來。像“您好”、“請坐”、“我愿意為您提供服務”、“我能為您做些什么”、“是不是可以這樣做”、“您滿意嗎”、“歡迎您再來”、“再見”、“慢走”等，現(xiàn)在已經(jīng)成了習慣用語。這項活動的開展，拉近了與群眾的距離，增進了群眾的信任，密切了與群眾的關系。不少企業(yè)負責人這樣說，平魯?shù)拈T好進了，工作人員的臉好看了，和言順語，事情好辦了。其次，嚴格落實崗位職責。每個單位從“一把手”到班子成員直至普通工作人員，根據(jù)工作實際，對過去的崗位職責進行了重新界定，或增或減，形成職責既銜接貫通又具體分明的崗位職責體系，確定下來，規(guī)范行動。平魯區(qū)紀委監(jiān)察局采取明查暗訪監(jiān)督崗位職責落實。2011年以來，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的在崗不盡責造成嚴重后果的37名干部予以查處，其中科級干部4人。在去年開展的“整治吃拿卡要問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專項治理中，對辦事推諉，能辦的事也久拖不決，在群眾中造成不良影響的井坪鎮(zhèn)社會救助站站長給予了黨內嚴重警告處分。過硬的措施確保了崗位職責的落實，最大限度地調動了干部職工的工作積極性。二是把著力點放在四大環(huán)境的營造上。圍繞中央、省、市、區(qū)重大決策部署的貫徹落實開展監(jiān)督檢查，確保了重大決策部署的貫徹落實，營造了政令暢通的政治環(huán)境。認真落實《中共朔州市平魯區(qū)委關于機關效能建設的若干規(guī)定（試行）》，要求機關必須做到“大局為重，管到位，落到實；以人為本，想到家，盡到責；務實高效，今日事，今日畢；依法行政，掌好權，用好權；把握政策，用得足，用得活”，營造出高效透明的政務環(huán)境。有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，營造出公開公平的法制環(huán)境。打擊“跌皮”訛人、欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂，營造出規(guī)范有序的市場環(huán)境。兩年多來，平魯區(qū)紀委監(jiān)察局緊扣區(qū)委區(qū)政府加強作風建設、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境這個事關全局的大事要事，出重拳，下猛藥，掃“門庭”，掀熱潮，本地人自豪，外地人羨慕，投資者向往的發(fā)展環(huán)境初步形成。

強化監(jiān)督 助推發(fā)展

發(fā)展是硬道理。轉型跨越發(fā)展是山西更是重型結構的平魯區(qū)發(fā)展的必然選擇，路徑就是招商引資。平魯區(qū)紀委監(jiān)察局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“堅持政府招商，以商招商、以企引企、以資引資，以超常之舉招大商、引大資、上大項”重大決策的貫徹落實，認真履行職責，強化監(jiān)督檢查，保障項目落地，重點是保障“零障礙、低成本、高效率”行政管理體系的健康運行。一是清理行政許可審批事項。根據(jù)上級規(guī)定，該取消的堅決取消，該合并的堅決合并。近年來，共取消合并審批事項136項。二是優(yōu)化行政許可審批事項辦理流程。能夠簡化的環(huán)節(jié)簡化，能合并辦理的合并辦理，縮短審批時限，提高審批效率。三是嚴格執(zhí)行聯(lián)合審批制度。凡需要兩個以上部門辦理的行政審批事項，嚴格按照“一門受理，抄告機關，同步審批，限時辦結”的原則和相關規(guī)定辦理。四是嚴格行政審批事項集中辦理。推行“兩集中、兩到位”，即同一部門不同審批事項集中到相同科室，科室集中到政務大廳；所有審批事項進入政務大廳到位，部門對窗口授權到位，確保事項在窗口辦結。五是嚴格執(zhí)行行政效能各項制度。嚴格執(zhí)行首問責任制、一次性告知制、公開公示制、服務承諾制、預約服務制、限時辦結制。六是建立健全重點項目領導責任制。列入省、市、區(qū)的重點項目嚴格執(zhí)行領導重點項目儲備、簽約、落地、建設“四位一體”責任制。七是嚴格執(zhí)行企業(yè)檢查申請制度。除法律政策規(guī)定的檢查外，未經(jīng)有關組織同意、備案一般不得對企業(yè)進行檢查。八是嚴肅涉企收費監(jiān)督制。不按法律、法規(guī)收費，不接受監(jiān)督，企業(yè)有權拒絕交費。九是暢通行政投訴反饋渠道。反饋意見建議，限時限期整改。十是加大行政效能評議查處力度。對行政效能發(fā)揮不佳造成嚴重后果的嚴懲重處。十項重大舉措的全面實施，促成了行政管理體系的“零障礙、低成本、高效率”運行，保障了招商引資重點項目如期落地，助推了轉型跨越發(fā)展。去年以來，平魯區(qū)共上馬省、市、區(qū)重點工程項目63項，總投資587.26億元，目前已累計完成投資153.35億元。其中，省級重點工程項目10項，總投資295.29億元，累計完成投資26.4億元，已開工建設項目8個；市級重點項目14項，總投資76.28億元，累計完成投資10.9億元，已開工項目12個；區(qū)級重點工程項目39項，總投資215.69億元，目前已累計完成投資116.05億元，已開工項目22個。