風(fēng)清氣正好揚(yáng)帆——武鄉(xiāng)縣依托廉政基地開創(chuàng)特色廉政教育紀(jì)實(shí)

■ 李彥鵬

武鄉(xiāng)縣是著名革命老區(qū)，是全國唯一的全面反映八路軍抗戰(zhàn)史實(shí)的“八路軍太行紀(jì)念館”所在地。該館2005年被省紀(jì)委命名為“山西省廉政教育基地”，2010年5月又被中紀(jì)委確定為“全國廉政教育基地”。這一切有力地助推了全縣的反腐倡廉文化建設(shè)，促進(jìn)了紅色革命傳統(tǒng)文化發(fā)展和廉政教育品牌建設(shè)。

近年來，武鄉(xiāng)縣紀(jì)委監(jiān)察局確定了“服務(wù)一個中心，抓住三個重點(diǎn)，選好一個主題，實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”的反腐倡廉教育工作思路。即：在教育目標(biāo)上，圍繞服務(wù)武鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會這個中心。在教育對象上，抓住三個重點(diǎn)。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“龍頭”部位；二是抓好農(nóng)村黨員干部這個重要環(huán)節(jié)；三是抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的職能部門及窗口服務(wù)行業(yè)這個關(guān)鍵所在。在教育內(nèi)容上，選好一個主題。每年在全縣黨員干部中開展廉政教育宣傳月活動，以縣紀(jì)委確定的“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”、“學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”、“保持純潔性，鍛造硬作風(fēng)”等主題教育活動，教育廣大黨員干部切實(shí)筑牢道德防線、紀(jì)律防線和法律防線。在教育方式方法上，實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是從集中教育方式向分層施教、因人施教的方式轉(zhuǎn)變；二是從單一的傳統(tǒng)教育方式向多樣化的現(xiàn)代教育方式轉(zhuǎn)變；三是從被動方式向主動方式轉(zhuǎn)變。突出“1234”教育模式（依托一個基地，抓好兩個重點(diǎn)，突出三項特色，健全四項機(jī)制），著力打造老區(qū)特色的廉政宣傳教育品牌，為武鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。

一、依托一個基地，拓展教育平臺，順應(yīng)反腐倡廉宣傳教育新形勢

以八路軍太行紀(jì)念館為主，磚壁、王家峪八路軍總部舊址為輔，多方籌資，大力加強(qiáng)廉政教育基地建設(shè)。在八路軍太行紀(jì)念館修建了多功能會議廳和影視廳，為廉政教育培訓(xùn)提供了重要場所，并在其主展館序廳擺放“黨旗圖案”牌、“入黨誓詞”牌、“廉政誓詞”牌以及音響設(shè)備，方便前來參觀的廣大黨員干部重溫入黨誓詞，開展廉政宣誓活動。同時，積極組織編寫廉政宣傳標(biāo)語，籌資建成廉政宣傳燈箱110個，張掛宣傳廉政標(biāo)語220條，建成廉政文化宣傳長廊，有效地延伸了基地建設(shè)，拓展了教育平臺。結(jié)合廉政文化“七進(jìn)十廉”建設(shè)工作，建成縣鄉(xiāng)公路廉政宣傳通道工程，建起廉政文化教育基地28處、廉政文化街86條、廉政文化廣場310個，廉政宣傳標(biāo)語上墻600余條，營造了濃厚的廉政氛圍。

二、抓好兩個重點(diǎn)，擴(kuò)大宣教領(lǐng)域，延伸反腐倡廉宣傳教育新途徑

著力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，精心組織開展廉政教育各項活動，使全縣黨員干部的廉政意識不斷增強(qiáng)。

一是立足實(shí)際，加強(qiáng)廉政文化宣傳。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》和保持黨的純潔性教育活動，縣紀(jì)委、八路軍太行紀(jì)念館聯(lián)合舉辦了《太行精神光耀千秋》大型巡展活動，展出革命烈士艱苦樸素圖片609幅、抗戰(zhàn)文物1037件，采用聲、光、電等現(xiàn)代藝術(shù)表現(xiàn)手法，進(jìn)行多角度、多視角、全方位的展示，營造了良好的廉政氛圍。同時，以八路軍將士的廉潔故事為主題，先后編印出版了《八路軍抗戰(zhàn)簡史》、《八路軍紀(jì)念館精品文物故事集》，以及《苦丁集》、《老區(qū)正氣》和《紅星楊下廉花綻》等廉政教育讀本，既積累了紅色傳統(tǒng)教育素材，又豐富了廉潔從政教育內(nèi)容，發(fā)放到全縣3000余名黨員干部手中，使他們在欣賞藝術(shù)的同時受到了教育，這些富有老區(qū)特色的廉政教育精品，成為全縣廉政教育的重要載體。為擴(kuò)大宣傳效果，組建八路軍精神宣講小分隊，將老八路艱苦樸素、清正廉潔的故事編排成歌舞、快板、小品、情景劇等群眾喜聞樂見的文藝形式，下鄉(xiāng)宣傳表演。宣講小分隊深入機(jī)關(guān)、廠礦和學(xué)校表演“紅色沃土廉花開”等文藝節(jié)目500余場次，受到廣大黨員群眾的一致好評。

二是精心組織，推進(jìn)廉政教育活動。開展廉政教育宣傳月活動，認(rèn)真制訂方案，細(xì)化學(xué)習(xí)要求，嚴(yán)格督查措施，保證“精”“深”效果。一是專題學(xué)習(xí)求“精”。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位認(rèn)真組織，在廉政教育月專題學(xué)習(xí)活動中每天由一位單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)既定課題，每位黨員干部結(jié)合自身理論基礎(chǔ)和實(shí)際情況，寫出切身的學(xué)習(xí)體會和受教育心得。二是民主生活會求“真”。對各單位民主生活會嚴(yán)要求，重質(zhì)量。三是廉政黨課求“實(shí)”。要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自講黨課，做到以專題學(xué)習(xí)之真指導(dǎo)工作之實(shí)。四是教育實(shí)踐活動求“活”。既抓教育，又抓實(shí)踐，為民辦實(shí)事、解難事是全縣廉政教育活動的重要環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，教育月活動期間全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位為群眾辦實(shí)事120余件，活動成果得到了檢驗(yàn)。

三、突出三個特色，創(chuàng)新教育模式，探索反腐倡廉宣傳教育新思路

為把教育月活動推向高潮、推向深入，武鄉(xiāng)縣組織開展了規(guī)模空前的書畫、廉政短信、廉政公益廣告三項大賽，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位積極組織參賽，收到了預(yù)期的效果。

廉政書畫、短信異彩紛呈。自廉政書畫和短信大賽征稿啟事發(fā)出后，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視并積極動手創(chuàng)作，各級各單位積極參加比賽，共征集書畫作品193件、短信435條。縣紀(jì)委監(jiān)察局專門聘請知名人士對參賽作品進(jìn)行評選，并在八路軍太行紀(jì)念館半景畫展廳展出，廉政書畫展共計接待干部群眾3萬余人次。

廉政電子書有聲有色。配合貫徹學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，縣紀(jì)委積極創(chuàng)新思路，會同縣人行組織專人精心制作廉政電子圖書，用條規(guī)結(jié)合漫畫的形式對“五十二不準(zhǔn)”作了深入淺出的解讀。該電子書已登載在縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)、農(nóng)廉網(wǎng)、政府網(wǎng)上，成為全縣黨員干部開展廉政教育的又一新的載體。

廉政公益廣告、情景劇爭奇斗妍。舉辦廉政公益電視廣告創(chuàng)作比賽，共征集26條廉政公益電視廣告和4條廣告創(chuàng)意作品，自5月10日起已在武鄉(xiāng)電視臺晚間黃金時段陸續(xù)播出；由縣紀(jì)委和縣國稅局結(jié)合“廉潔自律十五不準(zhǔn)”規(guī)定，自編自演的情景劇《稅務(wù)局的故事》，在長治市電視臺公共頻道“百姓說事”熱播一周。這些創(chuàng)新性的廉政教育模式，受到廣大干部群眾的交口稱贊。

四、健全四項機(jī)制，完善教育措施，確保反腐倡廉宣傳教育新成效

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，在摸索及工作實(shí)踐中，武鄉(xiāng)縣出臺了《武鄉(xiāng)縣關(guān)于建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育長效機(jī)制的實(shí)施辦法》。《實(shí)施辦法》從領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主監(jiān)督、基本保障、考核評價四個方面，提出了細(xì)化、量化、實(shí)化的措施要求，形成了較為完善、系統(tǒng)的制度框架，從而使廉政教育手段由虛到實(shí)，廉政教育方式由零散向系統(tǒng)整合，確保廉政教育工作有章可循、有序推進(jìn)。

武鄉(xiāng)縣始終把“廉政是第一保證”等反腐倡廉教育內(nèi)容作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部從政的嚴(yán)格要求，把反腐倡廉教育寓于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每年組織新任職干部到看守所、廉政教育基地等現(xiàn)場接受教育；對發(fā)生在干部當(dāng)中的不廉潔問題和其他傾向性問題下發(fā)通知，限期整改，對群眾反映強(qiáng)烈的問題集中進(jìn)行教育整頓，對勤廉兼優(yōu)的典型大張旗鼓地進(jìn)行表彰，增強(qiáng)了教育的針對性。

從人大、政協(xié)和退休老干部中專門聘請20名廉政教育監(jiān)督員，制定監(jiān)督員制度，頒發(fā)聘書，建立了廉政教育督查制度、定期分析制度、專題民主生活會制度等，對全縣各級各部門的活動開展情況進(jìn)行明察暗訪；在黨員干部逢年過節(jié)、喬遷新居、婚喪嫁娶等特殊時間，縣紀(jì)委采取編發(fā)短信、發(fā)放警示卡、明信片和倡議書等形式加強(qiáng)廉政提醒；創(chuàng)新提出回訪教育制度，本著“懲前毖后，治病救人”的方針，對違紀(jì)黨員干部開展回訪教育。

建立健全教育的評估激勵機(jī)制和責(zé)任追究制度，把廉政教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的總體考核工作，對各單位、各部門教育工作實(shí)行目標(biāo)考核，使理論教育由“虛”變“實(shí)”，把教育的軟任務(wù)變成硬指標(biāo)；考核堅持實(shí)事求是、獎優(yōu)罰劣的原則，對教育任務(wù)落實(shí)效果好的單位，及時進(jìn)行總結(jié)宣傳，鼓勵先進(jìn)；對教育工作不落實(shí)的單位領(lǐng)導(dǎo)，給予批評教育，從監(jiān)督和激勵機(jī)制上確保黨風(fēng)廉政教育各項任務(wù)落到實(shí)處。

風(fēng)清氣正好揚(yáng)帆。武鄉(xiāng)縣卓有成效的特色廉政宣傳教育工作，真正起到了以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的作用，使機(jī)關(guān)作風(fēng)得到了明顯改善，同時也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的浪潮中突飛猛進(jìn)。