如何更好地把握和踐行黨的群眾路線

李憲生

2013年8月19日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的宣傳思想工作提出明確要求,特別是對(duì)黨校的工作作了重要論述，強(qiáng)調(diào)黨校要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地。9月1日，劉云山同志在中共中央黨校2013年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，始終堅(jiān)持黨校姓黨的定位。劉云山同志特別強(qiáng)調(diào)了黨校的基本定位問(wèn)題，就是黨校首先要體現(xiàn)黨的意圖，要進(jìn)行黨性教育。從這個(gè)基本定位出發(fā)，把黨校建設(shè)成為黨的思想理論建設(shè)的重要陣地。這里面就突出了黨校所要承擔(dān)的基本任務(wù)就是要加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)。

我們到黨校來(lái)，主要目的和任務(wù)就是充分利用這個(gè)陣地學(xué)習(xí)馬克思主義理論，提高我們的思想水平和政治素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的自覺(jué)運(yùn)用。希望同志們按照這個(gè)基本要求，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記和劉云山同志的重要講話精神，立足于理論和實(shí)踐的結(jié)合，提高自己的思想理論修養(yǎng)。

黨校姓黨的基本定位，決定了黨校的教學(xué)總是服從和服務(wù)于黨的中心工作。當(dāng)前，我們正在深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。因此，2013年秋季班就應(yīng)把這方面的內(nèi)容作為題中應(yīng)有之義。

今天，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)，就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何更好地把握和踐行黨的群眾路線的問(wèn)題，談幾點(diǎn)體會(huì)，與大家共同研討。

一、充分認(rèn)識(shí)群眾路線的深刻內(nèi)涵和重要性

黨的群眾路線是什么？關(guān)于這一問(wèn)題，黨章已經(jīng)作了明確規(guī)定，就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”。這條路線，反映著認(rèn)識(shí)論與方法論的深刻內(nèi)涵，是共產(chǎn)黨人內(nèi)在道德要求和外在實(shí)踐能力的統(tǒng)一。

首先，群眾路線是歷史唯物主義的認(rèn)識(shí)論。所謂認(rèn)識(shí)論，簡(jiǎn)單地說(shuō)也就是看待問(wèn)題的基本方法。同一件事物，不同的人會(huì)得出不同的結(jié)論。認(rèn)識(shí)論反映的是我們的世界觀、價(jià)值觀和人生觀的問(wèn)題，而群眾路線是共產(chǎn)黨人所要堅(jiān)持的基本立場(chǎng)和觀點(diǎn)。它實(shí)質(zhì)上揭示的是人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革發(fā)展的決定力量。黨的群眾路線解決的就是這樣一個(gè)基本的立場(chǎng)問(wèn)題。堅(jiān)持群眾路線，就要時(shí)刻擺正自己位置，心里始終裝著群眾，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求真正內(nèi)化于心、落實(shí)于行。我們要堅(jiān)持群眾路線，就應(yīng)該始終堅(jiān)持這樣的基本理念、基本觀點(diǎn)、基本方法，同時(shí)要把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，把群眾是不是贊成、是不是滿意、是不是得到實(shí)惠作為衡量工作成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)。

其次，群眾路線是為實(shí)踐證明了的正確方法論。所謂方法論，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是我們?cè)趺聪胧虑楹驮趺锤墒虑榈膯?wèn)題。而群眾路線反映的是黨的根本工作路線問(wèn)題，是共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中所要秉持的思想方法和工作方法。堅(jiān)持群眾路線，就要充分體現(xiàn)群眾的主體地位，注重從群眾中汲取智慧與力量。我們開(kāi)展工作要取得實(shí)效，就要求在實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)和運(yùn)用黨的群眾路線。在具體工作中，要善于依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的主觀能動(dòng)性，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)說(shuō)起來(lái)很復(fù)雜，但最本質(zhì)的東西，就是做到從群眾中來(lái)、到群眾中去，集中起來(lái)、堅(jiān)持下去。

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨92年歷史，無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期，黨之所以能夠不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)，從勝利走向新的勝利。最根本的，就是把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線予以堅(jiān)持和貫徹。充分發(fā)揮了我們黨密切聯(lián)系群眾的這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際工作中，如果我們說(shuō)的話沒(méi)人聽(tīng)，我們做的事不得人心，群眾與你始終保持距離，那你還是什么領(lǐng)導(dǎo)？怎么能夠當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)？所以如果丟掉了群眾路線，就丟掉了黨的最大優(yōu)勢(shì)，就丟掉了保持黨的先進(jìn)性和純潔性、保證黨的生存和發(fā)展的最根本因素。

為什么中央要在這個(gè)時(shí)候在全黨開(kāi)展一次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)？我們黨執(zhí)政已經(jīng)60多年，我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)30多年。在長(zhǎng)期執(zhí)政的情況下，在各種思潮的影響下，當(dāng)前脫離群眾的危險(xiǎn)比以往任何時(shí)候都更加嚴(yán)峻地?cái)[在我們黨的面前，已成為我們黨面臨的最大危險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上明確指出：“黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上。”總書(shū)記用了20個(gè)“有的”，列舉了脫離群眾的現(xiàn)象，針針見(jiàn)血、直擊要害。這些與黨的群眾路線相背離的問(wèn)題，如果不從根本上解決，就會(huì)敗壞黨的形象，影響黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，妨礙改革發(fā)展事業(yè)，黨的十八大所確定的目標(biāo)任務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”就難以實(shí)現(xiàn)。如果任其發(fā)展蔓延，最終就會(huì)失去民心、亡黨亡國(guó)。

正是基于對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)，中央從全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大局出發(fā)，著眼于為開(kāi)展具有新的歷史特點(diǎn)的偉大事業(yè)做好思想和作風(fēng)準(zhǔn)備，作出了在全黨深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的決定。習(xí)近平總書(shū)記用“三個(gè)必然要求”，精辟闡述了這次活動(dòng)的重大而深遠(yuǎn)的意義。明確指出，這是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求；是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求；是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的必然要求。正因?yàn)槿绱耍覀凕h員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從思想和行動(dòng)上積極投身到這次教育實(shí)踐活動(dòng)中去。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)踐行群眾路線

活動(dòng)本身并不是目的，重要的是通過(guò)活動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要深刻認(rèn)識(shí)時(shí)代背景，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，以高度的政治責(zé)任感，自覺(jué)踐行黨的群眾路線。要著力在三個(gè)方面下功夫：

一是牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)。行動(dòng)自覺(jué)是建立在思想自覺(jué)基礎(chǔ)上的。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要貫徹落實(shí)好群眾路線，首先要從思想深處真懂、真信馬克思主義，切實(shí)解決好群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾感情的問(wèn)題。

樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)堅(jiān)持群眾路線的堅(jiān)定性，最重要、最有效的途徑，就是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、改造主觀世界。要搞清楚，我們的追求是什么、黨的要求是什么、我們應(yīng)該干什么等問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，老老實(shí)實(shí)、原原本本學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。而學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。要善于掌握思想武器，并用來(lái)指導(dǎo)工作。只有這樣，才能開(kāi)拓進(jìn)取，并在實(shí)踐中少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記的指示，靜下心來(lái)，老老實(shí)實(shí)、原原本本讀一讀馬克思主義經(jīng)典著作，加深對(duì)辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理的理解，努力從中汲取改造主觀世界的營(yíng)養(yǎng)，汲取黨的群眾路線的精髓，把馬克思主義群眾史觀深深植根在頭腦里，落實(shí)在行動(dòng)中。

作為中國(guó)共產(chǎn)黨員，還需要經(jīng)常重溫黨的歷史，以史鑒今，以史勵(lì)志，努力從我們黨90多年艱難曲折、氣勢(shì)磅礴的奮斗歷程中，獲取立黨為公、執(zhí)政為民的政治智慧。

作為新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部，還需要認(rèn)真研讀改革開(kāi)放以來(lái)黨的重要文獻(xiàn)，特別是黨的十八大報(bào)告和習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要講話，努力從中領(lǐng)悟新一屆黨中央關(guān)于堅(jiān)持群眾路線的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期群眾工作的新要求。

二是為民履職盡責(zé)。群眾評(píng)價(jià)一個(gè)干部，可以有多重角度，但最基本的就是看你是否勤政廉政，是否盡職盡責(zé)為老百姓辦事。盡心盡力履行好職責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)最根本的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要立足崗位實(shí)際，把“一切為了群眾”作為履職的根本目的，把群眾擁護(hù)、群眾滿意、群眾得實(shí)惠作為履職的基本標(biāo)準(zhǔn)，盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作。

領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)，不僅要有良好的愿望，更要有過(guò)硬的本領(lǐng)。為群眾辦實(shí)事不取決于我們說(shuō)了什么，干了什么，而在于群眾的感受和評(píng)價(jià)。文憑不代表水平，級(jí)別不代表能力。組織上把你放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，職務(wù)提高了，但不代表能力和水平自然而然就提高了。你要履行好職責(zé)，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高履職的素質(zhì)和能力。

從海南的實(shí)際出發(fā)，提高履職的素質(zhì)和能力，當(dāng)前應(yīng)特別重視提高兩個(gè)方面的基本功：

一方面，要提高調(diào)查研究的能力。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)講過(guò)，調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分。關(guān)于調(diào)查研究，需要我們有正確的思想方法和工作方法。最基本的有歸納法和演繹法。通過(guò)大量事實(shí)的概括提煉出基本觀點(diǎn)，運(yùn)用基本觀點(diǎn)指導(dǎo)實(shí)踐，就是我們開(kāi)展調(diào)查研究的基本要求和基本方法。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，需要我們?cè)诶碚撋习盐眨枰趯?shí)踐中自覺(jué)運(yùn)用。總書(shū)記還特別強(qiáng)調(diào)，黨的從群眾中來(lái)、到群眾中去的根本工作路線，要求我們的領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。只有加強(qiáng)調(diào)查研究，才能解決“水土不服”的問(wèn)題，才能解決落實(shí)不下去的問(wèn)題，才能解決脫離群眾的問(wèn)題。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)會(huì)調(diào)查研究，并正確運(yùn)用調(diào)查研究來(lái)推動(dòng)工作，是非常重要的一項(xiàng)基本功。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要愛(ài)調(diào)研，更要會(huì)調(diào)研。我們開(kāi)展調(diào)研，目的是把事情的真相搞清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律摸清楚，把處置問(wèn)題的思路理清、對(duì)策找準(zhǔn)，最終解決問(wèn)題。但現(xiàn)在我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，往往滿足于聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、翻翻材料、看看典型，走馬觀花、浮光掠影，沒(méi)有實(shí)效。這實(shí)際上也是官僚主義、形式主義的表現(xiàn)。

開(kāi)展調(diào)查研究，要講究方式方法，要注重講“三性”。一要講目的性。要有明確目的，帶著問(wèn)題下去，切實(shí)掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。不僅要看有準(zhǔn)備的地方，還要看沒(méi)有準(zhǔn)備的地方，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象。二要講廣泛性。要真正撲下身子，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，真心傾聽(tīng)民意，真誠(chéng)問(wèn)需于民，虛心問(wèn)計(jì)于民。既走機(jī)關(guān)，又走基層；既接觸干部，又接觸群眾；既解剖典型，又了解全面。避免“以偏概全”。三要講實(shí)效性。調(diào)查研究，既要調(diào)查，更要研究。不能把辛辛苦苦調(diào)研得來(lái)的資料、情況束之高閣。要對(duì)調(diào)查得到的第一手材料進(jìn)行深入思考分析，把零散的情況系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)加以深刻，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，研究措施、解決問(wèn)題。要注意尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型指導(dǎo)推動(dòng)全面工作。

另一方面，要提高做群眾工作的能力。馬克思主義經(jīng)典作家曾經(jīng)指出，領(lǐng)導(dǎo)工作說(shuō)到底，就是出點(diǎn)子、用干部。領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，既要“領(lǐng)”，又要“導(dǎo)”。“領(lǐng)”是決策，“導(dǎo)”是方法。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，方針政策確定后，就要在“導(dǎo)”上下氣力，認(rèn)真做好宣傳群眾、組織群眾的工作。要把組織的意圖、工作的決策變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。特別是當(dāng)前改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。做好群眾工作，對(duì)于我們建設(shè)國(guó)際旅游島，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，顯得尤為重要。作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層的同志直接面對(duì)群眾，要認(rèn)真研究新形勢(shì)下做群眾工作的規(guī)律、方法。要順應(yīng)群眾所思所想、所急所盼，使我們的各項(xiàng)工作盡可能貼近群眾。而不是“自說(shuō)自話”“自?shī)首詷?lè)”。要學(xué)會(huì)用群眾聽(tīng)得懂的話，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，及時(shí)把黨委和政府的決策意圖、目標(biāo)任務(wù)告訴群眾，使群眾理解、支持，有效把群眾組織起來(lái)，使我們的各項(xiàng)工作在群眾的大力支持、廣泛參與中不斷向前推進(jìn)。

三是自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的。領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)群眾路線好不好，是不是真心為群眾著想，工作能不能給群眾帶來(lái)實(shí)惠。群眾不僅聽(tīng)其言，還要觀其行。對(duì)于干部的評(píng)價(jià)，群眾最清楚、最有發(fā)言權(quán)。

一方面要加強(qiáng)監(jiān)督。各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范和擴(kuò)展公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)渠道和方式，使我們的決策和落實(shí)更加有效地接受社會(huì)監(jiān)督，確保群眾路線始終貫穿于各項(xiàng)工作之中。

另一方面要自覺(jué)接受監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把自己置身于群眾監(jiān)督之中，養(yǎng)成在群眾監(jiān)督下工作、生活的習(xí)慣。要自覺(jué)接受群眾批評(píng)，幫助自己發(fā)現(xiàn)在工作中、在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定中存在的不足，及時(shí)整改、自我提高；自覺(jué)接受群眾批評(píng)，激勵(lì)自己警鐘長(zhǎng)鳴、慎微慎獨(dú)、守住底線。

三、黨校要在貫徹落實(shí)群眾路線中發(fā)揮積極作用

黨校姓黨，是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，要在學(xué)習(xí)、研究和宣傳黨的群眾路線上，充分發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更加主動(dòng)地、創(chuàng)造性地做好工作，在推動(dòng)群眾路線貫徹落實(shí)中發(fā)揮積極作用。

一要抓好教育培訓(xùn)。省委黨校是全省培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。要以這次教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把群眾路線教育納入教學(xué)的重要內(nèi)容。特別是要針對(duì)如何增強(qiáng)宗旨意識(shí)、樹(shù)立群眾觀念，以及提高做群眾工作的能力和水平等問(wèn)題，有計(jì)劃地開(kāi)展黨員干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)。要因人施教，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象，認(rèn)真策劃設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，使教學(xué)更具針對(duì)性和實(shí)效性。

二要抓好理論研究。省委黨校要繼續(xù)發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，在研究式學(xué)習(xí)上下功夫、出成效。要結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，組織力量對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐開(kāi)展課題研究，努力形成一批有分量、有指導(dǎo)意義的理論成果。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從理論上加以概括和提高，以更好地指導(dǎo)實(shí)踐。要繼續(xù)加大對(duì)理論骨干的培養(yǎng)，在抓好黨校自身理論隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，為全省培養(yǎng)出更多的、高層次的黨的理論人才，增強(qiáng)理論研究的活力。

三要抓好宣傳引導(dǎo)。黨的理論創(chuàng)新成果和黨的方針政策，能不能深入人心、化為行動(dòng)，很重要的一個(gè)方面就要看理論宣傳是否有吸引力、感染力。黨校作為理論宣傳的主陣地，要充分利用培訓(xùn)平臺(tái)、講師團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)黨校等載體，積極開(kāi)展群眾路線宣傳教育。要?jiǎng)?chuàng)新理論宣傳方式方法。開(kāi)展宣講特別是到基層宣講，不能空洞說(shuō)教，照搬照抄領(lǐng)導(dǎo)講話和政策文件。一定要深度挖掘和解讀，用老百姓易于接受的語(yǔ)言和形式，緊貼群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，深入淺出地把黨的理論、把中央和省委的決策部署，傳遞到基層群眾中去。